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最近有關(guān)紅島劃回城陽(yáng)、取消高新區(qū)、“紅島不行了”之類(lèi)的傳聞，在朋友圈和購(gòu)房群，甚囂塵上。

傳聞因何而來(lái)？

兩三個(gè)月前，應(yīng)該是在7月，就開(kāi)始有類(lèi)似的傳聞，紅島/高新區(qū)要回城陽(yáng)；最近更是被不明所以、不論真假的各種人瞎傳一氣，還有鼻子有眼，甚至出現(xiàn)高新區(qū)要成為城陽(yáng)一個(gè)鎮(zhèn)這樣的荒唐言論，這一刻，人人都是大明白，雖然很多人有可能都分不清高新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。

紅島的確是要發(fā)生變化，但并非如現(xiàn)在網(wǎng)上傳聞的那般。

今年7月，山東省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持去行政化改革方向，推行了《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要對(duì)省內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)職能體系展開(kāi)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革。

由省領(lǐng)導(dǎo)推行的本創(chuàng)新方案，獲得了中央的認(rèn)可，目前全省都在推行（國(guó)內(nèi)其他城市目前也在推廣試行中）。

天津：

7月16日，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)在于家堡國(guó)際金融會(huì)議中心召開(kāi)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)黨委為新聘任領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)聘書(shū)，同時(shí)也標(biāo)志著其法定機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。

值得關(guān)注的是，此次改革后，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)行授薪人員總額管理，開(kāi)發(fā)區(qū)原來(lái)行政事業(yè)編制全部取消，所有人員將重新競(jìng)聘上崗。

山東省開(kāi)發(fā)區(qū)改制：

“開(kāi)發(fā)區(qū)亟須進(jìn)行新一輪深層次改革創(chuàng)新，意見(jiàn)吹響了該領(lǐng)域全面深化改革的號(hào)角�！笔∥�編辦主任劉維寅指出，一是推動(dòng)職能配置實(shí)現(xiàn)“兩剝離、一加強(qiáng)”，即剝離社會(huì)事務(wù)管理職能、剝離開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，加強(qiáng)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)管理職能；二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出精簡(jiǎn)高效，建立更加符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu)，讓開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。

在省政協(xié)副主席韓金峰看來(lái)，意見(jiàn)的出臺(tái)不僅是我省一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)，更是山東打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出政治擔(dān)當(dāng)直面矛盾、敢于“捅馬蜂窩”的典型代表。從剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，到整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等，目的都在于打破多年來(lái)的慣常運(yùn)作模式，讓開(kāi)發(fā)區(qū)集中精力主攻高質(zhì)量發(fā)展。圍繞更好落實(shí)意見(jiàn)內(nèi)容，他指出，一方面要著眼于界定好開(kāi)發(fā)區(qū)與地方政府的功能定位，實(shí)現(xiàn)“相互促進(jìn)”而非“兩張皮”；另一方面，瘦身強(qiáng)體的過(guò)程中必然伴隨著“陣痛”，要注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，以務(wù)實(shí)穩(wěn)健方式化解各類(lèi)利益沖突,為改革減少阻力。

意見(jiàn)不搞“一刀切”，對(duì)一些重要問(wèn)題只做方向性、原則性指導(dǎo),這點(diǎn)讓威海市委書(shū)記王魯明印象十分深刻�！笆萆韽�(qiáng)體是規(guī)定動(dòng)作，但具體怎么做，給各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)留有很大靈活性與回旋余地，具體操作方法上也是如此�！彼�表示，落實(shí)意見(jiàn)的過(guò)程中，各地必然會(huì)遇到許多實(shí)際問(wèn)題，這種“余地”和“靈活”，更便于各地嘗試探索。同時(shí)他建議，適當(dāng)采取分類(lèi)考核，為“后進(jìn)變先進(jìn)者”給予特別的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步提升各地“刀刃向內(nèi)”推進(jìn)改革的積極性。

像本次青島開(kāi)發(fā)區(qū)改制，其實(shí)并非紅島高新區(qū)一家。

2019年9月18日，青島各級(jí)部長(zhǎng)們開(kāi)了一個(gè)關(guān)系到青島干部隊(duì)伍如何建設(shè)，更關(guān)系到青島未來(lái)發(fā)展的重要會(huì)議。

這次會(huì)議專(zhuān)題研究推進(jìn)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出一系列理念和一攬子創(chuàng)新舉措。其中關(guān)鍵就是拿出青島高新區(qū)、上合示范區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這六個(gè)功能區(qū)先行先試。

管委會(huì)不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，也不明確行政級(jí)別，現(xiàn)有班子“全體起立”，面向全市公開(kāi)選聘。功能區(qū)改革的目的是要搞活機(jī)制，賦予更大的自主權(quán)、更靈活的激勵(lì)機(jī)制，形成優(yōu)秀干部爭(zhēng)相往功能區(qū)去的生動(dòng)局面。最終目標(biāo)是要把功能區(qū)打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。

此外，會(huì)議還提出了5個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)市，拿出200個(gè)村莊黨組織書(shū)記崗位，面向全市各層面公開(kāi)遴選；干部年輕化“動(dòng)真格”，對(duì)各單位下了“死命令”：市直單位40歲左右的正處長(zhǎng)要達(dá)到20%左右，35歲左右的副處長(zhǎng)要達(dá)到30%左右，鎮(zhèn)街35歲左右的黨政正職要達(dá)到30%左右等。

近日，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局落實(shí)，根據(jù)市委市政府的工作部署，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)正在全面推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，對(duì)功能區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，市自然資源和規(guī)劃局將積極配合認(rèn)真履行好自然資源和規(guī)劃職責(zé)，把功能區(qū)打造成改革的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。

紅島實(shí)際情況如何?

紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)包含高新區(qū)、紅島街道、河套街道，本就沒(méi)有獨(dú)立的行政區(qū)劃，一直是功能區(qū)，行政上一直屬于城陽(yáng)。這個(gè)基本概念要先搞明白。

一直以來(lái)，高新區(qū)管委都是“一套班子、兩塊牌子”，既管高新區(qū)，也要管紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)下轄的兩個(gè)街道——沒(méi)有實(shí)際行政區(qū)劃，卻要對(duì)下轄倆街道的行政事務(wù)進(jìn)行管理，這樣的行政化管理與運(yùn)行模式，讓效率優(yōu)勢(shì)損耗嚴(yán)重。

現(xiàn)在，根據(jù)省里部署，像高新區(qū)這樣的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要“瘦身強(qiáng)體”，要去行政化改革，所以下轄的倆街道，行政管理權(quán)限自然要回歸城陽(yáng)。

高新區(qū)本就是功能區(qū)，不存在降級(jí)為功能區(qū)一說(shuō)，以后采用“管委會(huì)＋公司”模式運(yùn)行。

既然是公司化管理，自然是業(yè)績(jī)?yōu)橥�。比�?shí)干，賽實(shí)績(jī)，對(duì)于高新區(qū)來(lái)說(shuō)，新模式帶來(lái)新動(dòng)力，發(fā)展正式駛?cè)肟燔?chē)道。

對(duì)紅島前景影響幾何？

高新區(qū)：

對(duì)高新區(qū)而言，本就是高新區(qū)北部園區(qū)，市政府派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，其功能區(qū)定位并沒(méi)有變，現(xiàn)在剝離社會(huì)事務(wù)，甩開(kāi)包袱，采用“管委會(huì)+公司”模式，加上推行全員崗位聘任制、末位淘汰制，建立“以實(shí)績(jī)論英雄”“憑能力定崗位”的管理機(jī)制，集中精力助攻高質(zhì)量發(fā)展。

高新區(qū)實(shí)景

尤其是，目前山東提出的開(kāi)發(fā)區(qū)薪酬總額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用等掛鉤，一般按不超過(guò)當(dāng)?shù)赝瑮l件機(jī)關(guān)工作人員收入的2倍來(lái)掌握；對(duì)特聘的高層次管理人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行特崗特薪，放開(kāi)手腳，從薪酬上對(duì)高層次人才進(jìn)行吸引。

值得注意的是，本次省內(nèi)推行的開(kāi)發(fā)區(qū)改制方案，提出的許多措施在全國(guó)屬于首創(chuàng)性改革，體現(xiàn)了省委、省政府抓開(kāi)發(fā)區(qū)改革的決心和魄力。

搞活一座城，要先搞活關(guān)鍵的人。青島要奮起直追，開(kāi)辟發(fā)展的新階段，就要先盯緊這些“關(guān)鍵的人”。解決了干部問(wèn)題，在很大程度上就是解決了發(fā)展的問(wèn)題。

還值得在紅島買(mǎi)房嗎？

青島“三灣三城”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，就決定了膠州灣中心灣區(qū)的地位——環(huán)膠州灣發(fā)展，已是不爭(zhēng)事實(shí)。

近來(lái)落位的幾個(gè)新概念：滄口院士智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃島橋頭堡國(guó)家商務(wù)區(qū)、膠州上合示范區(qū)，無(wú)一不是環(huán)膠州灣布局。

位于膠州灣底的紅島，同時(shí)又是大青島幾何中心，其地理位置和戰(zhàn)略意義，自然不言而喻。

尤其是紅島的配套，哪里能夠超越？試問(wèn)，同樣是160平方公里，青島還能找到第二個(gè)配套如此密集、能級(jí)如此高的區(qū)域嗎？

除了配套，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP增速也同樣振奮人心，2018年上半年位列全市第一，全年位列第二，比第一名李滄區(qū)，只少0.3%，且是青島唯二全年GDP增速過(guò)10%區(qū)域。

買(mǎi)房子，買(mǎi)的不是PPT，買(mǎi)的是好房子，是性?xún)r(jià)比，是發(fā)展?jié)摿�，是方便宜居�?/p>

紅島配套圖

一萬(wàn)三四的價(jià)格：市區(qū)，這個(gè)錢(qián)啥都買(mǎi)不了；去西海岸，城市面貌好點(diǎn)的濱海大道，普遍2萬(wàn)，一萬(wàn)三四，要么買(mǎi)在黃島工業(yè)區(qū)，要么買(mǎi)在膠南非沿海城鄉(xiāng)結(jié)合部，離市區(qū)更是遠(yuǎn)的懷疑人生。

在紅島，一萬(wàn)三四卻能買(mǎi)到核心位置的高層和洋房，配套健全，環(huán)境優(yōu)美，去市區(qū)通勤也方便，前景更是未來(lái)可期，還有什么好遲疑的？

新的模式，新的未來(lái)

高新區(qū)去行政化，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，剝離開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行“管委會(huì)＋公司”制，瘦體強(qiáng)身，輕裝上陣，一心一意謀發(fā)展——長(zhǎng)此以往，紅島速度，或許真的有可能追上日新月異的深圳速度。

當(dāng)然，也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)提速的陣痛，甚至輿論上的夾擊。

不過(guò)，我們始終堅(jiān)信，發(fā)展才是硬道理，不管黑貓白貓，能抓到老鼠的就是好貓。

今天，的確到了信心比黃金還珍貴的時(shí)候。

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青島國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)：青島高新區(qū)），地處山東半島西南隅，膠州灣北岸。南臨黃海，東、北靠城陽(yáng)區(qū)，西鄰膠州市。

成長(zhǎng)歷史

1992年11月

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島高新區(qū)）規(guī)劃面積9.8平方公里。

2006年6月

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在膠州灣北部擴(kuò)大高新區(qū)面積9.95平方公里。

2007年11月

市委、市政府調(diào)整成立新的高新區(qū)工委、管委，賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，作為派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)膠州灣北部主園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島高科園、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、青島科技街、市南軟件園，形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局。

2008年5月

膠州灣北部主園區(qū)于正式啟動(dòng)建設(shè)。

2009年

高新區(qū)管委被國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、科技部授予“全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；在科技部火炬中心公布的全國(guó)55家國(guó)家級(jí)高新區(qū)（含蘇州工業(yè)園區(qū)）排名中，青島高新區(qū)綜合排名和知識(shí)創(chuàng)造與孕育創(chuàng)新能力排名都名列第十位。

2012年5月

市委、市政府成立紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，與高新區(qū)一套機(jī)構(gòu)、兩套牌子，管轄高新區(qū)主園區(qū)、青島出口加工區(qū)（于2016年底劃轉(zhuǎn)保稅區(qū)）、河套街道和紅島街道，陸地面積167平方公里。

2015年2月

青島市政府對(duì)青島高新區(qū)范圍進(jìn)行了調(diào)整，將藍(lán)色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入青島高新區(qū)范圍。調(diào)整后，青島高新區(qū)總開(kāi)發(fā)面積327.756平方公里。

特別提醒：

大家現(xiàn)在所熟知的青島高新區(qū)主要是指：膠州灣北部主園區(qū)

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