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為更好地滿足社會多層次、多領域、個性化的公共法律服務需求，青島市以打造及時、精準、普惠、優(yōu)質的公共法律服務新時代升級版為工作標準，積極探索公共法律服務體系供給機制和服務標準。目前，全市建成了市級公共法律服務大廳、10個區(qū)市公共法律服務中心、138個街鎮(zhèn)公共法律服務站、1358個社村司法行政工作室，實現了縱向實體平臺全覆蓋、橫向熱線網絡全貫通、四大法律服務產品有機結合的公共法律服務體系網。

實體、網絡、熱線縱橫貫通，“四級”服務平臺全部建成

“四級”實體平臺全覆蓋。在市一級，建立綜合性公共法律服務平臺, 整合法律咨詢、法律援助、公證服務、司法鑒定、人民調解、司法考試等司法行政主要服務職能, 設立公共法律服務大廳、“12348”咨詢熱線服務區(qū)、網上公共法律服務受理區(qū)三大功能區(qū)。在10個區(qū)市建成公共法律服務中心，設立法律咨詢、法律援助、人民調解、綜合服務等服務窗口，建設公共法律服務體系區(qū)域“中繼站”。依托現有的街鎮(zhèn)司法所,建立公共法律服務站,設置“4+X”服務窗口,“4”為法律咨詢窗口、法律援助窗口、人民調解窗口、法治宣傳窗口,“X”為本地特色窗口。在社村設立司法行政工作室（公共法律服務室）,設立法治宣傳、法律援助、人民調解、法律咨詢等站點。

12348公共法律服務熱線“一線通”。創(chuàng)立“12348”熱線呼叫中心系統(tǒng)，將全市兩級“12348”熱線全部統(tǒng)一到市法律援助中心，專線全年365天由專業(yè)律師在線值班免費解答法律咨詢，形成了“5+2”“白加黑”的全天候接聽模式。同時，將“12348”法律服務專線與人民調解優(yōu)質資源整合，打造12348人民調解指揮分流平臺，對于來電中符合法律援助條件的，進入法律援助渠道；不符合法律援助條件的，由平臺受話律師按屬地原則告知來電人申請免費人民調解，同時，將受話信息逐級分流至基層人民調委會，由人民調委會3日內主動介入。案情復雜未能調處化解的，即時通報當地綜治部門穩(wěn)控，將原來回流社會可能影響社會穩(wěn)定的隱患，重新納入社會服務與社會管理范圍。

公共法律服務平臺“一網通”。搭建“互聯網+公共法律服務”新平臺，依托山東省公共法律服務網，打造網上公共法律服務大廳。在市級公共法律服務大廳，設置人工智能機器人，方便群眾隨時搜索查詢司法動態(tài)、人民調解、法治宣傳、法律援助、司法地圖等服務模塊，群眾可以通過其直接查找律師、公證員和司法鑒定、法律援助工作者信息，找到離自己最近或最適合自己需求的法律服務機構及人員。

實體平臺一體規(guī)范，“三級”考核指標全面落實

圍繞規(guī)范區(qū)市公共法律服務中心運行，出臺《區(qū)市公共法律服務中心建設考核標準》。要求各區(qū)市公共法律服務中心實現對基層設施要求統(tǒng)一設立，對制度建設要求統(tǒng)一標準，對業(yè)務開展要求統(tǒng)一評估，共6大類、27個小項，實行百分制考核。同時，要求設立公共法律服務網上受理平臺，提供轄區(qū)內人民調解、法律援助、律師公證、司法鑒定和基層法律服務等業(yè)務的網上引導、預約和查詢服務。

圍繞規(guī)范街鎮(zhèn)公共法律服務站運行，出臺《青島市街鎮(zhèn)公共法律服務站考核標準》。在街鎮(zhèn)一級，依托街鎮(zhèn)司法所建立公共法律服務站，設置法律咨詢、法律援助、人民調解、法治宣傳等功能窗口，組織和引導人民調解、公證、法律援助機構以及律師事務所、基層法律服務所等法律服務機構，通過采取合署辦公、設立便民服務崗等方式，入駐街鎮(zhèn)公共服務站。

圍繞規(guī)范司法行政工作室運行，出臺《青島市社區(qū)司法行政工作室考核標準》。全市要求在社村一級，按照群眾周知的要求選址，構建筑牢社村司法行政工作室。截至目前，青島市已經評選了50個公共法律服務示范工作站、200個公共法律服務示范工作室（社區(qū)司法行政工作室）。

公共法律服務精準投放，一社村一法律顧問

統(tǒng)籌整合資源做好精準投放。為進一步發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，青島市在試點無償公益聯社村法律顧問的基礎上，2017年，先后制定出臺了“一社村一法律顧問”專門文件和經費補助辦法，統(tǒng)一部署印發(fā)《青島市社村法律顧問明白紙》。擇優(yōu)選聘律師事務所或法律服務所作為社區(qū)法律顧問單位，形成“社區(qū)為塊、村居為點，街鎮(zhèn)負責、司法指導”的法律服務新體系。試點設計研發(fā)融服務、管理、監(jiān)督、測評于一體的“一社村一法律顧問”在線管理系統(tǒng)和手機APP，匯總了法律顧問電話服務、出具法律意見、定時值班、普法宣傳、化解矛盾糾紛、報告重大信息等19項工作，真正實現了“e網盡收”。

創(chuàng)新“1+1+N”機制做到集約發(fā)力。青島市在實現公共法律服務平臺全覆蓋、社村法律顧問全到位的基礎上，為將司法行政各種資源整合精準投放到社會的最基層單元——社區(qū)（村居），創(chuàng)新建立“1+1+N”矛盾化解和社會治理工作模式，即在每個社區(qū)建立1個社區(qū)司法行政工作室、配置1名法律顧問（律師或基層法律服務工作者）和組建土地糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、治安糾紛等N個調解小組，將矛盾糾紛排查調處和法律服務觸角延伸到最基層。

如家住金門路街道某樓503戶的郝某日前向街道人民調解室反映：自從樓上603戶鄰居王某家安裝了太陽能熱水器以后，503戶衛(wèi)生間的墻面就開始出現濕潤現象，懷疑是樓上熱水器滲水導致。他多次找到603戶王某溝通此事的解決辦法，但王某態(tài)度蠻橫或不理不睬。調解員馬上聯系社區(qū)居委會主任，并找到了懂管道技術的工作人員一起來到503戶郝某的家里查看情況，最終確定是603戶安裝太陽能熱水器時處理不當，水管慢慢漏水導致衛(wèi)生間墻面濕潤。經過調解員反復勸說和開導， 603戶終于承認了此問題是自家安裝熱水器導致的，并對漏水處進行了維修。經過調解人員三番五次的勸說，雙方最終達成一致，603戶同意拿出500元給予503戶補償損失，問題得以圓滿解決。

（來源：青島日報）

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