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半島記者 王媛

11月15日，市政府組織召開全市成品油市場監(jiān)管專題視頻會(huì)議，市委常委、副市長薛慶國出席并講話。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志參加主會(huì)場，各區(qū)（市）政府及相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加分會(huì)場。會(huì)議主要傳達(dá)了省政府第34次常務(wù)會(huì)議精神和省成品油聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，市場監(jiān)督管理局、市公安局、市應(yīng)急局匯報(bào)了打擊“自流黑”工作情況，薛慶國副市長對下步工作進(jìn)行部署，并提出要求。

“三大角度”看成品油市場監(jiān)管的重要性和緊迫性

加強(qiáng)成品油監(jiān)管，事關(guān)大氣污染防治和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)市場運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是各級各部門務(wù)必做好的一項(xiàng)重要工作。

從環(huán)境保護(hù)看，加強(qiáng)成品油監(jiān)管是防治大氣污染打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的內(nèi)在要求。青島因港興市，是物流運(yùn)輸大市，貨物運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，重型柴油車保有量大，如果油品質(zhì)量管控不好，移動(dòng)源污染將給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的負(fù)面影響，該項(xiàng)工作需要常抓不懈、絕不能放松。

從安全角度看，加強(qiáng)成品油監(jiān)管事關(guān)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。成品油是危險(xiǎn)化學(xué)物品，有較高的安全管理要求。島城成品油市場總體上講是好的，特別是對有資質(zhì)的加油站管理基本是到位的，但游離于監(jiān)管視野之外的一些非法經(jīng)營黑窩點(diǎn)隱藏在居民區(qū)，有的通過微信群、社交媒體等提供加油信息，這些油罐、油庫如管理不善，發(fā)生爆燃事故，后果不堪設(shè)想，安全風(fēng)險(xiǎn)極大。

從市場流通看，加強(qiáng)成品油監(jiān)管勢在必行。全市有資質(zhì)的加油站800多個(gè)，其中社會(huì)加油站占60%左右，另外還有相當(dāng)規(guī)模的成品油倉儲設(shè)施和運(yùn)輸車輛，監(jiān)管難度大，如果工作不到位，容易給一些非法經(jīng)營者提供違法違規(guī)經(jīng)營條件，必須高度重視，堅(jiān)決把成品油流通市場管好、管到位。

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)檢查

對成品油市場如何監(jiān)管？根據(jù)會(huì)議部署，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局要會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局盡快制定出臺自備油罐監(jiān)管制度規(guī)范，明確自備油罐的設(shè)立條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，并明確監(jiān)管責(zé)任，立即開展工作。

市商務(wù)局要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃布局，嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)年度檢查，引導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營。

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局將成品油市場監(jiān)督檢查列為聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重要內(nèi)容，全面提升監(jiān)管效率。

市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，督促企業(yè)加強(qiáng)成品油裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用及污染物排放監(jiān)管。

嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)銷售不合格油品行為

市場監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車用成品油行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油。

商務(wù)部門要加強(qiáng)成品油流通監(jiān)管，引導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營。稅務(wù)部門要加強(qiáng)成品油稅收管理，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。公安部門要加大對成品油違法犯罪行為的打擊力度，形成持續(xù)高壓態(tài)勢。

堅(jiān)決打擊取締黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)加油罐車

市場監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)查無照及相關(guān)無證成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為。公安部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄廠房等區(qū)域的非法儲存和加油站點(diǎn)，從生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊犯罪。要關(guān)注并加強(qiáng)對利用微信、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等一些新的手段從事違法銷售的經(jīng)營行為。

交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查。應(yīng)急部門要加強(qiáng)對成品油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查。

商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立加油站的，要及時(shí)依規(guī)處理，必要時(shí)提請市場監(jiān)管部門依法查處。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查。各部門要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法經(jīng)營黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)加油罐車行為。

落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任各區(qū)（市）政府負(fù)總責(zé)

各區(qū)（市）政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全成品油聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對本地成品油監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。

加強(qiáng)對黑加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車和非法勾兌窩點(diǎn)的巡查、預(yù)警，強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)運(yùn)，消除非法經(jīng)營生存空間。

大力加強(qiáng)制度創(chuàng)新，增加有效制度供給，加快建立本轄區(qū)成品油監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

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