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再看山東：戰(zhàn)略新定位下的青島與濟(jì)南

2019-11-23 13:40二手房資訊

簡(jiǎn)介" 2019年只剩下最后不到40天，年初山東兩會(huì) 上對(duì)濟(jì)南、青島兩大核心城市提出的國(guó)家大都市發(fā)展目標(biāo)還猶在眼前。回首這一年，將萊蕪合并后的濟(jì)南，迎來(lái)城市格局大洗牌，以“三芯一路”架起了東部發(fā)展新格局；“學(xué)深圳、趕深圳”的青島，上合示范區(qū)建設(shè)取得新...

2019年只剩下最后不到40天，年初山東兩會(huì)上對(duì)濟(jì)南、青島兩大核心城市提出的國(guó)家大都市發(fā)展目標(biāo)還猶在眼前。

回首這一年，將萊蕪合并后的濟(jì)南，迎來(lái)城市格局大洗牌，以“三芯一路”架起了東部發(fā)展新格局；“學(xué)深圳、趕深圳”的青島，上合示范區(qū)建設(shè)取得新突破，站在了中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的新風(fēng)口。更有山東自貿(mào)區(qū)全省賦能，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)助力創(chuàng)新，戰(zhàn)略定位下的濟(jì)南與青島如何發(fā)展？

撰文/?張慧

戰(zhàn)略：濟(jì)青雙核領(lǐng)銜發(fā)展

2019年初，濟(jì)南明確要深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，目標(biāo)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市；青島則提出打造開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。

2019年，濟(jì)南與青島就各自的發(fā)展目標(biāo)展開(kāi)布局，首先在戰(zhàn)略層面便獲得了中央的大力支持。

7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》、《中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》同時(shí)獲得審議通過(guò)，青島和深圳在國(guó)家戰(zhàn)略層面上同框，將“成為長(zhǎng)江以北地區(qū)我國(guó)縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

8月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)片區(qū)，這也是濟(jì)青煙繼《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》后的再次同框，國(guó)務(wù)院批復(fù)的“三核引領(lǐng)”，自此上演新的故事。

其后的10月14日，工業(yè)和信息化部批復(fù)支持建設(shè)濟(jì)南-青島、深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，并支持濟(jì)南-青島、深圳打造人工智能核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濟(jì)青的人工智能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了中央的關(guān)注。

總的來(lái)看，有了上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)賦能的青島，迎來(lái)了開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，走上了國(guó)家支持發(fā)展壯大的新階段。

而對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)，雖然山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)和濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的集聚效應(yīng)不如上合示范區(qū)，但“撤銷(xiāo)萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄”的行政區(qū)劃調(diào)整，也為其帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，輻射帶動(dòng)其他區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)：兩大都市圈的領(lǐng)域擴(kuò)散

近日，中國(guó)31省區(qū)市前三季度GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，山東以6.23萬(wàn)億元位列省份第三，成功躋身“6萬(wàn)億元俱樂(lè)部”。而青島前三季度GDP總值為9768.93億元，在全國(guó)重點(diǎn)城市中排名第11，濟(jì)南則以7189億元位列第15位。

GDP數(shù)據(jù)的公布，除了給人一種經(jīng)濟(jì)上直觀的印象外，背后也映射出一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、政治等資源的聚集度。在這個(gè)以城市群發(fā)展為主流的時(shí)代背景下，濟(jì)南青島這兩座引領(lǐng)了山東兩大都市圈發(fā)展的核心城市，在產(chǎn)業(yè)方面的布局發(fā)展顯得尤為重要。

從二者的龍頭企業(yè)來(lái)看，濟(jì)南有濟(jì)鋼、山東高速、山東航空、中國(guó)重汽、浪潮集團(tuán)等上市公司，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型偏向重工業(yè)，而青島的海爾、青島啤酒、海信、雙星、澳柯瑪?shù)�，更多帶�?dòng)了青島制造業(yè)的發(fā)展。

不過(guò)濟(jì)南的發(fā)展重心正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括發(fā)展金融、信息產(chǎn)業(yè)、物流、總部經(jīng)濟(jì)等，青島也因?yàn)榘l(fā)達(dá)的港口經(jīng)濟(jì)和豐富的旅游資源，更多布局了港口產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，并新增了影視產(chǎn)業(yè)作為新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

而在濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)要求中，還新增了兩市關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，如濟(jì)南需承擔(dān) “技術(shù)研發(fā)”、“產(chǎn)業(yè)化落地”、“應(yīng)用示范”、“打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚”、“構(gòu)建算力支撐體系”以及“構(gòu)建數(shù)據(jù)資本”等人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心職能和范疇。青島則將重點(diǎn)圍繞智能制造（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、智能醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作。

12月17日至18日，2019獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)將在青島召開(kāi)，一場(chǎng)圍繞新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)極具爆發(fā)性創(chuàng)新企業(yè)的高級(jí)別盛會(huì)，也將為青島接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局增添新的領(lǐng)域。

優(yōu)劣各異的自身?xiàng)l件和側(cè)重的差別化任務(wù)，讓濟(jì)青在產(chǎn)業(yè)布局上有了明顯的差異，形成了一定的錯(cuò)位發(fā)展，而這種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上的錯(cuò)位，為其自身形成不同優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的同時(shí)，也使他們能夠更好、更全面地服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展：區(qū)域共協(xié)同

十九大提出，要“以城市群為主題，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局�！倍鲄^(qū)域協(xié)同發(fā)展的思路，業(yè)已在山東省內(nèi)實(shí)施良久，并取得了不小的成果。

山東在《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》中，明確了“兩圈四區(qū)”的總體發(fā)展格局，即：以濟(jì)南、青島為中心，將淄博、泰安、德州、聊城、濰坊、煙臺(tái)等納入兩大都市圈，再把城市群的范圍覆蓋到了全省16地級(jí)市，區(qū)域協(xié)同全省共同發(fā)展。

如此布局與濟(jì)青雙核城市的區(qū)位有著很大的關(guān)系，畢竟位于內(nèi)陸的濟(jì)南和臨海的青島，在山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面都有著不可比擬的作用。

濟(jì)南北連京津冀、南臨長(zhǎng)三角，西與中原城市群毗鄰，既處在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略中，又是北京、上海之間重要的節(jié)點(diǎn)城市。在省內(nèi)，濟(jì)南與聊城、德州、濱州、淄博、泰安等交臨，輻射全省的地位十分明顯。

而青島地處京津冀和長(zhǎng)三角兩大都市圈之間核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點(diǎn)，與日韓隔海相望，具有貫通東西、連接南北、面向太平洋的區(qū)位戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)放因子更加突出。

“兩圈四區(qū)”的總體格局的指引下，濟(jì)南和青島的輻射效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，2019年8月，以濟(jì)南為中心的西部城市群和以青島為中心的東部城市群也都傳來(lái)了組團(tuán)式發(fā)展的動(dòng)態(tài)：在東部，青島領(lǐng)銜膠東半島5市簽署一體化協(xié)議；在西部，濟(jì)南聯(lián)動(dòng)南部山區(qū)、萊蕪區(qū)、泰安，連片濟(jì)西、齊河，加之將要建“出�？凇钡臑I州，一體發(fā)展。

熟悉的雙核發(fā)展模式將為濟(jì)青及其周邊城市帶來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，但從前三季度全省5.4%的GDP增速來(lái)看，二者各自的輻射力與帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)，欲要推動(dòng)山東縱向更深層次的城市群蛻變，濟(jì)青雙核還需探索出更為高效、發(fā)達(dá)的道路，助力全區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。