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“認(rèn)罪認(rèn)罰”系列

之三

青島市即墨區(qū)檢察院作為青島市檢察機(jī)關(guān)辦案“大戶”之一，如何做到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”？

11月14日，在山東省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)會(huì)暨掃黑除惡案件督辦工作會(huì)上，即墨區(qū)檢察院作了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作“即墨經(jīng)驗(yàn)”介紹，讓與會(huì)代表眼前一亮。

全省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)會(huì)在即墨召開(kāi)

據(jù)介紹，即墨區(qū)檢察院緊緊抓住認(rèn)罪認(rèn)罰入法的有利契機(jī)，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升認(rèn)罪認(rèn)罰工作主動(dòng)性、統(tǒng)一性、效率性、主導(dǎo)性和準(zhǔn)確性，有力推進(jìn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度取得成效。

今年來(lái)，共對(duì)1013名犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率從年初的67%提升到74%，適用率呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

集中起訴、集中開(kāi)庭

確認(rèn)認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)

即墨區(qū)檢察院檢察官李霞介紹，當(dāng)日在與會(huì)代表觀摩的庭審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和普通程序的6起案件進(jìn)行開(kāi)庭。涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的馬某、趙某、劉某共3人被同時(shí)帶上法庭。在檢察官宣讀完起訴書(shū)、量刑建議及理由后，法官要求法警向他們出示其認(rèn)罪認(rèn)罰的具結(jié)書(shū)并確認(rèn)，法官同時(shí)對(duì)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)后，開(kāi)始采用速裁程序進(jìn)行了審理。

“本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，檢察機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，本庭予以采納……”法官對(duì)馬某等3人涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案進(jìn)行當(dāng)庭宣判，完全采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。

即墨區(qū)檢察院如何貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的呢？辦案過(guò)程中又是如何理解和執(zhí)行呢？且聽(tīng)魯檢君來(lái)介紹...

“刑檢睿課堂”

聚焦思想理念，不斷提升自覺(jué)適用的主動(dòng)性

為解決“嫌程序多不愿用、沒(méi)賠償諒解不能用、擔(dān)心量刑不準(zhǔn)不敢用”等認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即墨區(qū)檢察院配套建立起了以“學(xué)”帶、以“獎(jiǎng)”促、以“查”推的引導(dǎo)體系。

建立“刑檢睿課堂”、“周五學(xué)習(xí)日”、“每日晨課”等學(xué)習(xí)制度，建立《員額檢察官認(rèn)罪認(rèn)罰績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制》，建立認(rèn)罪認(rèn)罰適用情況日常評(píng)查和通報(bào)制度，有效提升干警自覺(jué)適用、主動(dòng)適用、應(yīng)用盡用的積極性。

對(duì)被告人提出精準(zhǔn)量刑

聚焦實(shí)體從寬，不斷提升全程適用的統(tǒng)一性

即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持重大案件偵查階段提前介入以梯次從寬引導(dǎo)犯罪嫌疑人及早認(rèn)罪，對(duì)在偵查階段認(rèn)罪態(tài)度好的，根據(jù)情節(jié)直接建議公安機(jī)關(guān)不提請(qǐng)逮捕，量刑時(shí)設(shè)定30%的從寬幅度；

堅(jiān)持將認(rèn)罪認(rèn)罰作為無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不捕和羈押必要性審查的重要判斷依據(jù)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰可捕可不捕的一律不捕；

堅(jiān)持依法擴(kuò)大認(rèn)罪認(rèn)罰案件微罪不起訴及適用緩刑案件范圍，逐步擴(kuò)大相對(duì)不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用。

目前對(duì)72人做出相對(duì)不訴處理，不起訴率比去年同期上升3個(gè)百分點(diǎn)，法院判決適用緩刑人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

疑難復(fù)雜團(tuán)隊(duì)專啃“硬骨頭”

對(duì)刑拘直訴案件實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)庭

聚焦程序優(yōu)化，不斷提升簡(jiǎn)約適用的效率性

即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流建立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)案件質(zhì)效雙提升。簡(jiǎn)易速裁團(tuán)隊(duì)辦理占比50.9% 的盜竊、危駕案件，今年辦理的515件，占認(rèn)罪認(rèn)罰案件總數(shù)的56%；

疑難復(fù)雜團(tuán)隊(duì)�？小坝补穷^”，建立“從涉訪事項(xiàng)入手、從涉訪家屬入手、從涉訪案件入手”辦案方法，實(shí)現(xiàn)80%的涉訪嫌疑人息訪服判，全年未發(fā)生涉檢進(jìn)京上訪；

對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰簡(jiǎn)易案件采用集約化辦理，公檢法會(huì)簽集中辦理機(jī)制，對(duì)危駕案件由交警部門(mén)集中移訴，檢察機(jī)關(guān)集中起訴，法院集中開(kāi)庭，對(duì)刑拘直訴案件實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)庭，每起案件平均庭審時(shí)間不到5分鐘，極大提高辦案效率；

對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰簡(jiǎn)易案件簡(jiǎn)化法律文書(shū)，推行“一單式”權(quán)利告知文書(shū)，一次性告知嫌疑人，推行“一表式”審查報(bào)告，推行格式化、填充式起訴書(shū)，文書(shū)制作效率提高兩倍以上。

與法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議打造量刑建議機(jī)制

聚焦量刑庭審，不斷提升精準(zhǔn)適用的主導(dǎo)性

打造互補(bǔ)交叉的量刑建議體系，探索形成以確定刑建議為“主”、以幅度刑建議為“輔”、以附條件量刑建議為“補(bǔ)”的互補(bǔ)交叉量刑建議體系，對(duì)起訴后可能產(chǎn)生新量刑情節(jié)的案件，創(chuàng)新提出附條件量刑建議，今年來(lái)即墨區(qū)檢察院對(duì)205名被告人提出精準(zhǔn)量刑，法院全部采納；

打造靈活精準(zhǔn)的量刑建議機(jī)制，與法院建立常見(jiàn)罪名訴前量刑協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一危駕、盜竊、故意傷害等五類常見(jiàn)罪名量刑尺度，統(tǒng)一主刑量刑標(biāo)準(zhǔn)。前9月對(duì)129名嫌疑人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)量刑；

建立罰金刑繳納保障機(jī)制，做到罰金刑量刑建議檢察環(huán)節(jié)“三體現(xiàn)”：訊問(wèn)嫌疑人時(shí)，將是否同意繳納罰金情況記入筆錄；

對(duì)在押嫌疑人同時(shí)詢問(wèn)家屬，將是否同意代為繳納記入卷宗；

嘗試在檢察機(jī)關(guān)交納罰金保證金，作為罰金刑量刑依據(jù)；

建立社會(huì)調(diào)查評(píng)估“雙提前”機(jī)制，對(duì)偵查機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰及審查起訴階段擬判處緩刑、管制的嫌疑人，提前由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估，極大縮短辦案期限，目前即墨區(qū)檢察院共對(duì)118名犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估。

值班律師現(xiàn)場(chǎng)辦公

案管部門(mén)每月開(kāi)展案件評(píng)查工作

聚焦陽(yáng)光監(jiān)督，不斷提升全面適用的準(zhǔn)確性

切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利，完善律師值班制度，即墨區(qū)檢察院與區(qū)司法局會(huì)簽《值班律師工作辦法》，司法局每天委派兩名值班律師分別在檢察院、看守所值班，實(shí)現(xiàn)辦案場(chǎng)所、辦案時(shí)間全部在崗在值，確保隨時(shí)提供法律服務(wù)；

完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議“集體議”、流程監(jiān)控“同步看”、案管部門(mén)“每月查”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保認(rèn)罪認(rèn)罰量刑建議的準(zhǔn)確性和公正性。

該院被省委政法委確定為“司法責(zé)任制配套改革內(nèi)部監(jiān)督工作創(chuàng)新點(diǎn)”；強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作置于“陽(yáng)光”下，定期邀請(qǐng)人大代表參加認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽(tīng)庭評(píng)議、開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰案件事后回訪等活動(dòng)，今年以來(lái)人大代表聽(tīng)庭評(píng)議案件36件，開(kāi)展回訪30件。加強(qiáng)案件信息公開(kāi)，始終保持100%的公開(kāi)率。

“我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)要求，全面構(gòu)建檢察主導(dǎo)、公檢法司協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確保實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)量高，社會(huì)效果好�！� 即墨區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)田峰信心滿滿。

來(lái)源即墨區(qū)檢察院

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