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2020年完成首輪歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施評(píng)估

青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 11月26日，市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施情況的報(bào)告。

青島是1994年第三批國(guó)家歷史文化名城，歷史文化遺產(chǎn)豐富。歷屆市委市政府高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在全社會(huì)形成了廣泛的保護(hù)共識(shí)。我市堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，建立起以總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，編制完成萬(wàn)國(guó)建筑博覽區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，建立名城保護(hù)利用實(shí)施評(píng)估機(jī)制，目前首輪歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施評(píng)估正在有序開(kāi)展，計(jì)劃2020年完成。

目前，我市存在已征收建筑保護(hù)利用不足、歷史城區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。2013年啟動(dòng)棚戶區(qū)征收以來(lái)，市南區(qū)、市北區(qū)共征收歷史文化名城范圍內(nèi)住宅1.79萬(wàn)戶，建筑面積51.2萬(wàn)平方米，但大部分房屋閑置，活化利用不足。湛山小學(xué)舊址、龍口路36號(hào)等保護(hù)性建筑存在房屋空置、失修破敗的情況。歷史城區(qū)范圍內(nèi)有大量保護(hù)建筑屬于軍產(chǎn)，受相關(guān)政策影響，未納入房屋征收、保護(hù)修繕和活化利用范圍。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，我市歷史城區(qū)是城市之根、文化之魂，以其獨(dú)特的人文風(fēng)貌和歷史價(jià)值，具有區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他城市的鮮明特質(zhì)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，堅(jiān)持以人為本的原則，改變“一刀切”將原住居民大量遷出的思路和做法，在尊重原住居民意愿前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)其就地安置，作為留住人氣、提供服務(wù)、吸引客源的基礎(chǔ)性工作，做細(xì)做實(shí)；堅(jiān)持高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升完善現(xiàn)有的總體規(guī)劃和各片區(qū)詳規(guī)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)不同片區(qū)的投入產(chǎn)出，建議考慮實(shí)行跨片區(qū)統(tǒng)籌計(jì)算，避免“各自算賬”；進(jìn)一步加強(qiáng)歷史城區(qū)的全要素普查工作，摸清各區(qū)域的面積、人口構(gòu)成、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)要素，為歷史城區(qū)保護(hù)更新與利用的決策規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。與此同時(shí)，完善“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”工作機(jī)制，完善歷史建筑保護(hù)管理體系，開(kāi)展《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》修訂工作，編制歷史建筑“一棟一冊(cè)”保護(hù)圖則，加強(qiáng)保護(hù)建筑的更新利用策略研究，規(guī)范推進(jìn)歷史城區(qū)有機(jī)更新。

（記者 賈臻）

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