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近期，萊西市綜合行政執(zhí)法局成功查處某書(shū)店擅自出版考研資料案，為感謝執(zhí)法人員的秉公執(zhí)法、勇于作為，圣才電子書(shū)（武漢）有限公司專(zhuān)門(mén)派人為萊西市綜合行政執(zhí)法局和水集執(zhí)法中隊(duì)送來(lái)“依法行政真無(wú)私，一枝一葉總關(guān)情”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)士，人民企業(yè)的衛(wèi)士”的錦旗兩面。

2019年11月1日，萊西市綜合行政執(zhí)法局接圣才電子書(shū)（武漢）有限公司的投訴舉報(bào)稱(chēng)，萊西某書(shū)店擅自編寫(xiě)出版考研輔導(dǎo)資料，非法銷(xiāo)往全國(guó)各地，希望執(zhí)法部門(mén)予以查處，維護(hù)公眾合法權(quán)益。根據(jù)投訴線(xiàn)索，萊西市綜合執(zhí)法局高度重視，迅速成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，迅速開(kāi)展案件調(diào)查取證工作，組織執(zhí)法人員40余名依法對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)設(shè)置復(fù)印機(jī)35臺(tái)、電腦60臺(tái)，員工十幾人正在編寫(xiě)、裝訂、包裝《全國(guó)碩士研究生精品資料》《全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試專(zhuān)業(yè)課考研精品資料》等出版物。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，其工作流程為客服接單、編輯排版、印制裝訂、快遞發(fā)貨一條龍，是典型的線(xiàn)下編輯印制、線(xiàn)上銷(xiāo)售的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)已裝訂成冊(cè)的出版物共計(jì)1104冊(cè)，均無(wú)任何版權(quán)信息，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)不能出示上述出版物的授權(quán)委托出版、印刷或復(fù)制等手續(xù)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)使用當(dāng)事人計(jì)算機(jī)登錄淘寶網(wǎng)店鋪，點(diǎn)擊網(wǎng)店核查《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》信息、網(wǎng)評(píng)、交易記錄及商品分類(lèi)等內(nèi)容，顯示經(jīng)營(yíng)范圍為圖書(shū)期刊零售，不具備出版、印刷或復(fù)制許可資質(zhì)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)出示了前期制作的《遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄》、淘寶網(wǎng)店截屏圖片等給當(dāng)事人閱覽確認(rèn)。隨后經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，依法查封（扣押）出版物1104冊(cè)、用于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備電腦主機(jī)60臺(tái)、復(fù)印機(jī)35臺(tái)、膠裝機(jī)4臺(tái)、切紙機(jī)4臺(tái)。后經(jīng)青島市出版物鑒定辦公室鑒定《全國(guó)碩士研究生精品資料》等考研資料均為非法出版物。

11月1日下午當(dāng)事人到萊西市綜合行政執(zhí)法局水集執(zhí)法中隊(duì)接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)，再次承認(rèn)存在未經(jīng)許可擅自從事出版行為，愿意積極配合調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法情況予以確認(rèn)。

該案經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、物品鑒定等取證環(huán)節(jié)，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第九條、第六十一條的規(guī)定和《青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版）第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《新聞出版署關(guān)于如何計(jì)算非法出版活動(dòng)中非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額和非法獲利數(shù)額的批復(fù)》，核定當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)額為31688.1元，違法程度適用嚴(yán)重裁量階次，無(wú)違法所得。 經(jīng)局法制審核、集體討論后，依法對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人刪除網(wǎng)店所有非法出版物，取締其未經(jīng)許可擅自出版發(fā)行的行為，沒(méi)收非法出版物1104冊(cè)和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備共113臺(tái)，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍罰款人民幣158440.5元。當(dāng)事人于2019年12月3日按照處罰決定書(shū)要求履行義務(wù)并繳納了全部罰款。至此，該案執(zhí)行完畢圓滿(mǎn)結(jié)案。

本案當(dāng)事人在考研輔導(dǎo)材料電子書(shū)研發(fā)編輯制作方面，無(wú)論是軟件開(kāi)發(fā)還是設(shè)計(jì)思路，在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，有以當(dāng)事人為主的作品開(kāi)發(fā)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，目前自主研發(fā)，自行編寫(xiě)的實(shí)用軟件30余種，具有獨(dú)立自主版權(quán)的考研題庫(kù)整理制作軟件領(lǐng)先同行業(yè)3-5年。也曾經(jīng)在2016-2018年連續(xù)三年獲得了百度教育年度盛典頒發(fā)的“優(yōu)質(zhì)文檔機(jī)構(gòu)”“學(xué)海掌燈獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但遺憾的是由于當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有做到依法經(jīng)營(yíng)同時(shí)也忽略了版權(quán)的自我保護(hù)，最終被依法處理。但案發(fā)后能正確認(rèn)識(shí)教訓(xùn)，積極配合調(diào)查態(tài)度端正，自稱(chēng)補(bǔ)上一堂終生難忘的法制課。

針對(duì)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的缺失，在案件辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員遵循“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，提高其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和樹(shù)立版權(quán)保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)當(dāng)事人申辦相關(guān)證照及作品版權(quán)登記，為其將來(lái)在電子書(shū)方面的再發(fā)展步入正規(guī)化、合法化提供咨詢(xún)服務(wù)，達(dá)到了處罰、教育、服務(wù)相結(jié)合的目的。

該案違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分，執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律正確，是萊西市出版物市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域罰款數(shù)額最高、沒(méi)收涉案工具、設(shè)備最多的案件，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈震懾，嚴(yán)厲打擊了一些企業(yè)心存僥幸的違法違規(guī)行為，達(dá)到了處罰一起，教育一方群眾的良好社會(huì)效果，營(yíng)造了健康有序、公平公正的文化環(huán)境。

編輯 一和

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