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西海岸再獲跨越發(fā)展新方略

日前，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2020年，新區(qū)形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。屆時(shí)，新區(qū)常住人口達(dá)到240萬(wàn)左右，率先全面建成較高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

《意見(jiàn)》提出西海岸新區(qū)的近期發(fā)展目標(biāo)，按照計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，率先全面建成較高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)總量位居國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500億元左右，年均增速12%左右；海洋生產(chǎn)總值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到33%左右；港口貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱；外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)250億美元；常住人口達(dá)到240萬(wàn)左右。

《意見(jiàn)》提出了新區(qū)發(fā)展總規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)新體系；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)；擴(kuò)大內(nèi)外雙向開(kāi)放，打造海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)；突出核心引領(lǐng)帶動(dòng)，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地；統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，建設(shè)宜居幸福的美麗新區(qū)；突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。《意見(jiàn)》提出，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)新體系。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)20個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)；百億級(jí)企業(yè)10個(gè)，其中五百億級(jí)企業(yè)2個(gè)。加大“ 琊榜”系列品牌推廣力度，新培育60個(gè)工業(yè)企業(yè)品牌、20個(gè)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品新生品牌，培育100家明星企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)。發(fā)展新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。

創(chuàng)新是新區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力。《意見(jiàn)》指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，培育500家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、100家高成長(zhǎng)科技企業(yè)、50家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)、高校院所、專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同組建專(zhuān)利培育聯(lián)盟,培育形成500件以上的高價(jià)值專(zhuān)利。同時(shí)，新區(qū)將探索科技成果轉(zhuǎn)化模式，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程。加大人才引進(jìn)政策力度，重點(diǎn)引進(jìn)培育40名頂尖人才、400名領(lǐng)軍人才、2500名緊缺人才，扶持13萬(wàn)名大學(xué)生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年新區(qū)人才總量達(dá)到70萬(wàn)人。

開(kāi)放是新區(qū)的發(fā)展特質(zhì)。《意見(jiàn)》指出，將擴(kuò)大西海岸新區(qū)內(nèi)外雙向開(kāi)放，打造海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)。主要包括：探索建設(shè)自由貿(mào)易港；推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū) (中德生態(tài)園)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作交流，規(guī)劃建設(shè)中巴、中英等中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立一批境外產(chǎn)業(yè)園和海外倉(cāng)。推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，搭建東亞國(guó)家公共外交和海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)；率先完成“貨物貿(mào)易進(jìn)出口+服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口+境外投資貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)額”“三位一體”的現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)；爭(zhēng)取批準(zhǔn)設(shè)立對(duì)外文化貿(mào)易基地，建設(shè)國(guó)際化一站式拍攝基地和全球區(qū)域性影視后期總控中心等。

作為全國(guó)軍民融合創(chuàng)新示范的“試驗(yàn)田”，西海岸肩負(fù)重任。《意見(jiàn)》提出突出核心引領(lǐng)帶動(dòng)，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。新區(qū)創(chuàng)建青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)青島研究院和船舶科技園、中科院輕型航空動(dòng)力等創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，加快中科院青島科教園、哈爾濱工程大學(xué)青島校區(qū)等高等院校引建工作，打造國(guó)際涉軍涉海高端科教基地，探索軍地科技產(chǎn)業(yè)共興機(jī)制，探索重大基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國(guó)防要求新模式，構(gòu)建綜合性社會(huì)化保障體系，探索軍地人才培養(yǎng)共用模式，創(chuàng)新軍民融合運(yùn)行機(jī)制等。

新區(qū)海陸樞紐的地位日益凸顯。《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)西海岸新區(qū)提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地。相關(guān)目標(biāo)包括：加快董家口港原油碼頭二期工程、前灣港區(qū)南岸剩余集裝箱泊位等建設(shè)；加快推進(jìn)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地冷庫(kù)一期、西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園、雙星全球物流中心、中國(guó)物流青島基地建設(shè)；爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)際海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)和沿海捎帶業(yè)務(wù)等；建立海運(yùn)集裝箱區(qū)域分撥中轉(zhuǎn)基地；積極爭(zhēng)取推行國(guó)際船舶登記制度，允許外商獨(dú)資設(shè)立國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)；加快建設(shè)青連鐵路、董家口疏港鐵路、董梁高速、疏港一路與G228立交改造工程，建成西客站，規(guī)劃建設(shè)董家口至枳溝至沂水鐵路，實(shí)現(xiàn)對(duì)外四大方向貫通。加快推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取1號(hào)線(xiàn)盡快通車(chē)、13號(hào)線(xiàn)2018年運(yùn)營(yíng)、6號(hào)線(xiàn)盡快開(kāi)工；建設(shè)董家口原油、成品油、天然氣儲(chǔ)備基地和石油交割庫(kù)，發(fā)展礦石、糧食、木材、橡膠、棉花等大宗物資戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備及運(yùn)輸，建成我國(guó)重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中心；建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合服務(wù)保障基地、蔬菜水果生產(chǎn)加工和物流基地，增強(qiáng)港航生活服務(wù)配套和遠(yuǎn)洋補(bǔ)給能力等。

生態(tài)宜居是新區(qū)的幸福坐標(biāo)。《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，建設(shè)宜居幸福的美麗新區(qū)。實(shí)施智慧新區(qū)工程，超前布局新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)，2020年光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，移動(dòng)寬帶人口普及率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)施特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村工程，3年內(nèi)基本建成東方文化小鎮(zhèn)、音樂(lè)小鎮(zhèn)、文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、科普文旅小鎮(zhèn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、海洋智慧小鎮(zhèn)、金融基金小鎮(zhèn)、保利國(guó)防公園主題小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。新建改擴(kuò)建醫(yī)院10處以上，加快清華長(zhǎng)庚醫(yī)院等高端醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年每千常住人口擁有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張左右。

先行先試是新區(qū)承擔(dān)的戰(zhàn)略使命。《意見(jiàn)》提出，將推動(dòng)西海岸新區(qū)行政審批、社會(huì)治理體制、行政管理體制、土地海域綜合管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成果、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。行政審批“最多跑一次”，建立標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、限時(shí)辦“三張清單”，梳理提出“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦的不用跑、現(xiàn)場(chǎng)辦的跑一次、限時(shí)辦的我來(lái)跑”。此外，《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展陸海統(tǒng)籌、河海共治試點(diǎn),實(shí)施海洋牧場(chǎng)建設(shè)、藍(lán)色海灣綜合整治、重要河口生態(tài)修復(fù)、黃金岸線(xiàn)恢復(fù)和潮間帶濕地綠地美化五大工程。統(tǒng)籌海島綜合開(kāi)發(fā)，支持在竹岔島等規(guī)劃建設(shè)海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)。

原件如下

來(lái)源：新黃島、青島政務(wù)網(wǎng)

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