軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

2014年，青島西海岸新區(qū)獲批，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是國家賦予西海岸的使命之一，在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略總體指導(dǎo)下，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，成為青島、山東乃至全國軍民融合創(chuàng)新發(fā)展“試驗(yàn)田”。

青島市發(fā)揮西海岸新區(qū)先行先試、核心引領(lǐng)作用，突出海洋海軍海防特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新深海協(xié)同、遠(yuǎn)海保障、海上動(dòng)員“三海”融合機(jī)制，為其他領(lǐng)域融合趟出新路子，為突出特色彰顯優(yōu)勢(shì)開展軍民深度融合提供有益借鑒。

聚焦海洋，創(chuàng)新深海協(xié)同機(jī)制

青島依海而生、因海而興，海域面積12240平方公里，是全國知名的海洋科學(xué)城，匯聚了全國70％的涉海領(lǐng)域兩院院士、50％的海洋高層次人才和30％的海洋科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了“863”、“973”計(jì)劃中55％和90％的海洋科研項(xiàng)目。

青島發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技融合，建立軍地共建共研共享機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，搶占海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

創(chuàng)新平臺(tái)共建。青島以西海岸新區(qū)軍民融合創(chuàng)新中心為依托，著眼戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性“五個(gè)技術(shù)”，協(xié)同推進(jìn)國家深�；�地、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)、E級(jí)超算中心等重大平臺(tái)建設(shè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施“平合＋聯(lián)盟”等模式，建立軍政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技資源統(tǒng)籌融合、科研設(shè)施共建共用。

古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新區(qū)集中引進(jìn)建設(shè)中科院大學(xué)、哈工程大學(xué)等涉海涉軍知名院校，規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)口科教創(chuàng)新區(qū)，打造人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的科教創(chuàng)新平臺(tái)，一座以軍民融合為特色的開放式科教創(chuàng)新區(qū)正在崛起。

軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

科技裝備共研。以中船重工海洋裝備研究院為主體著眼協(xié)同推進(jìn)深�？萍佳b備研發(fā)生產(chǎn)，成立海洋科技裝備研發(fā)制造聯(lián)盟，探索建立“小核心、大協(xié)作、股權(quán)制、市場(chǎng)化”的實(shí)體化內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。圍繞海軍技術(shù)裝備保障需求，設(shè)立技術(shù)裝備保障中心，組建軍地需求對(duì)接、資源整合設(shè)計(jì)、技術(shù)保障調(diào)度、科技創(chuàng)新協(xié)作四個(gè)工作室，由220家科研院所、軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)組建技術(shù)保障聯(lián)盟，全面提升艦船裝備維修保障水平。

信息數(shù)據(jù)共享。青島以軍民融合海洋大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為支撐，整合國家海洋局北海分局、中科院海洋研究所、青島海事局、西海岸新區(qū)等單位海洋環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建立軍民互聯(lián)、融合共享的海洋基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

加強(qiáng)軍地協(xié)作，聯(lián)合制定海洋信息數(shù)據(jù)共建共享實(shí)施辦法，建立環(huán)境數(shù)據(jù)收集共享機(jī)制，促進(jìn)信息設(shè)施合建共用、信息分析和應(yīng)用系統(tǒng)共建共用，加強(qiáng)水文氣象、科考、海上安全等信息資源共享利用。

聚焦海軍，創(chuàng)新遠(yuǎn)海保障機(jī)制

青島是全國著名的海軍城，人民軍隊(duì)的第一支驅(qū)逐艦部隊(duì)、第一支潛艇部隊(duì)、第一所海軍航校在這里誕生，中國第一艘航空母艦“遼寧號(hào)”在此駐泊。立足提升海軍遠(yuǎn)海行動(dòng)支撐保障能力，推動(dòng)建立高層協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索實(shí)施岸基保障、海上伴隨保障、海外保障等模式。

岸基保障。青島以綜合保障基地為依托，以古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，圍繞海軍任務(wù)需求，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接、定向服務(wù)，提供軍需物資、裝備技術(shù)、檢測(cè)維修、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)化、市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化靠前保障。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容，建立港口碼頭貫徹國防要求聯(lián)合論證、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、融資建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)等常態(tài)化管理機(jī)制。

海上伴隨保障。青島圍繞海軍伴隨補(bǔ)給保障任務(wù)，提供裝備維修、技術(shù)保障、食品醫(yī)療等外協(xié)服務(wù)，整合靠前保障工作站和軍工單位力量資源，實(shí)行隨員、帶件、技術(shù)指導(dǎo)一體化服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)勤伴隨保障服務(wù)，依托青島市西海岸醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，提升醫(yī)療遂行保障能力。圍繞海軍接力保障任務(wù)，組建商船海上伴隨保障服務(wù)聯(lián)盟，組織商船提供物資前送、衛(wèi)勤等保障服務(wù)，建立市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)日�策機(jī)制。

海外保障。青島港與180多個(gè)國家和地區(qū)的700多個(gè)港口都有貿(mào)易往來，青島發(fā)揮“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，探索海外補(bǔ)給，整合利用境外資源，提升海外資源統(tǒng)籌能力。

聚焦海防，創(chuàng)新應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制

青島是海防重鎮(zhèn)，地處東部陸海要沖，扼守京津海洋門戶，處于重要戰(zhàn)略方向。適應(yīng)海上復(fù)雜、艱巨形勢(shì)，加強(qiáng)海防融合建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急動(dòng)員，著力建立平戰(zhàn)結(jié)合、防管一體、深度融合的海防體系，提高協(xié)同應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。

海防力量體系。推動(dòng)構(gòu)建防衛(wèi)作戰(zhàn)力量、海上執(zhí)法力量、海上救援力量、應(yīng)急處突力量、支援保障力量五大力量體系，著力創(chuàng)新民船支援保障力量體系建設(shè)機(jī)制。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)運(yùn)輸投送、海上補(bǔ)給、衛(wèi)勤保障、工程保障、裝備維修、維權(quán)作業(yè)等保障需求對(duì)不同類型船舶功能要求，分類開展存量民船加改裝試點(diǎn)。制定民船貫徹國防要求管理辦法，明確改建新建、調(diào)用征用流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)化原則建立民用運(yùn)力國防動(dòng)員補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制。組建民用運(yùn)力國防動(dòng)員聯(lián)盟，實(shí)施民船編隊(duì)管理機(jī)制，依托北斗星通船舶安全保障集中監(jiān)控平合實(shí)行“船聯(lián)網(wǎng)”管理模式，加強(qiáng)常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)，提升應(yīng)急保障能力。

海防設(shè)施體系。著眼陸海統(tǒng)籌、港鐵聯(lián)運(yùn)、平戰(zhàn)結(jié)合加強(qiáng)道路設(shè)施貫徹國防要求力度，滿足軍事運(yùn)輸要求；依托鐵路沿線大型物流園區(qū)，建設(shè)戰(zhàn)略物資鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站。著眼提升軍警民聯(lián)防信息化水平，加強(qiáng)智能化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“智慧島礁”建設(shè)工程。加強(qiáng)海防設(shè)施建設(shè)前期工作對(duì)接，建立項(xiàng)目一體論證、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、費(fèi)用分擔(dān)、共同監(jiān)管的建設(shè)管理機(jī)制。

海防管控體系。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，構(gòu)建軍地聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)管控能力建設(shè)，重點(diǎn)建立完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)軍地指揮協(xié)調(diào)體系和信息聯(lián)動(dòng)研判機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)演機(jī)制、聯(lián)合處突機(jī)制“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，開展掃海警戒、國防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急體系融合發(fā)展等試點(diǎn)，推動(dòng)指揮協(xié)調(diào)力量、專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施物資等要素領(lǐng)域融合共享。

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