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1990年8月，中組部等五部委聯(lián)合在萊西召開了全國村級組織建設(shè)工作座談會，總結(jié)和推廣了萊西加強以黨支部為核心的村級組織“三配套”的“萊西經(jīng)驗”。步入新時代，萊西市不斷深化拓展“萊西經(jīng)驗”，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，將脫貧攻堅推向深入。全市93個貧困村和經(jīng)濟薄弱村全部摘帽，4個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)順利摘帽出列，脫貧長效機制初步建立，農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)基本完成，有力促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作新局面。

明責(zé)加壓 發(fā)揮黨組織驅(qū)動力

　　當(dāng)前，脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。萊西市深化拓展“萊西經(jīng)驗”，把黨建作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的紐帶，完善脫貧攻堅推進機制，確保脫貧攻堅成色更足質(zhì)量更高。

　　堅持“書記抓，抓書記”，市委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記三級層層抓脫貧攻堅。市委書記當(dāng)好“一線總指揮”，帶頭深入貧困村、貧困戶摸實情，定期召開市委常委會研究脫貧攻堅事項，統(tǒng)籌決策部署。鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮好關(guān)鍵作用，遍訪轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶，集中精力抓重點工作、重點任務(wù)落實，有效解決扶貧難題。村黨支部書記定期參加全市黨組織書記脫貧攻堅培訓(xùn)，明確目標任務(wù)，狠抓村莊貧困戶動態(tài)識別、幫扶、管理以及扶貧項目、資金等各項扶貧措施的落地落實。

　　印發(fā)黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶管理辦法，實施市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨員、村黨員等“N+1”結(jié)對幫扶。根據(jù)貧困戶四個季度的生產(chǎn)生活需求，常規(guī)性開展“四季助力、真情扶貧”包幫工作。力促貧困戶經(jīng)濟脫貧和環(huán)境脫貧，在“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“三凈四無五有”：庭院凈、室內(nèi)凈、房前屋后凈，房屋無危漏、門窗無破損、家具無缺損、被褥無臟破，有安全飲水，有衛(wèi)生廁所，有適用的灶具炊具，有電視機，有電風(fēng)扇、電熱毯等防暑取暖設(shè)施。

　　萊西市扶貧辦充分發(fā)揮好落實市委決策、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街黨委、督導(dǎo)村黨組織精準扶貧的職責(zé)作用。聚焦工作難點，創(chuàng)新規(guī)范補齊短板;聚焦問題焦點，求實整改強化作風(fēng)。發(fā)起“精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”攻勢，組織扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，全面整改落實各級巡察、督查、審計反饋的問題。聚焦脫貧重點，提升質(zhì)量長效發(fā)力。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，打消貧困戶“等、靠、要”的思想。發(fā)展壯大村集體收入，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接。加強經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善，開啟鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

固本強基 激發(fā)黨組織帶動力

　　為更好發(fā)揮黨支部脫貧攻堅主導(dǎo)作用，萊西市秉承“萊西經(jīng)驗”，改革創(chuàng)新村級黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅新格局。通過重塑基層黨組織架構(gòu)，合法有序引導(dǎo)93個貧困村、經(jīng)濟薄弱村完成組織架構(gòu)調(diào)整，提升基層組織領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)困難群眾脫貧內(nèi)生動力，進一步增強村級組織脫貧攻堅凝聚力。

　　黨組織作用的發(fā)揮，離不開“領(lǐng)頭雁”的作用。萊西市深入開展“強基固本村村行”活動，選樹“擔(dān)當(dāng)精神強、帶富能力強、服務(wù)意識強”的黨員擔(dān)任村黨組織書記，發(fā)揮其脫貧攻堅帶頭人作用。

　　省定貧困村溝東村為制定“戶脫貧、村摘帽”的方案，黨支部外出跑調(diào)研，開夜車學(xué)政策，充分征求村民和專家意見，最終確定了“黨支部+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如今溝東村輻射帶動周邊16個貧困村、38戶貧困戶發(fā)展葡萄種植6500余畝，實現(xiàn)年銷售收入6000多萬元。脫貧摘帽后的溝東村先后獲評“國家鄉(xiāng)村旅游重點扶持村”“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”“青島市文明村莊”。

　　萊西市引導(dǎo)村級黨組織將扶貧大事、小事、麻煩事交給“扶貧理事會”等自治組織參與民主管理。扶貧項目行不行，“扶貧理事會”說了算。經(jīng)各村“扶貧理事會”民主決策和黨支部自主選擇，萊西市探索整合了93個貧困村和經(jīng)濟薄弱村共9400萬元扶貧資金，投資青島姜山新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地物業(yè)經(jīng)濟項目，貧困村和經(jīng)濟薄弱村每年獲得穩(wěn)定收益，既實現(xiàn)了扶貧資金保值增值目的，增強了貧困村和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展內(nèi)生動力，又助推了萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　為攻克貧困老人這個貧中之貧、困中之困，各村黨支部引導(dǎo)村莊道德評議會，把精準扶貧、孝道養(yǎng)老等內(nèi)容具體化，是非功過由群眾評說。全市60歲以上的農(nóng)村貧困老人，實現(xiàn)由子女孝親養(yǎng)老脫貧3231人，孝善養(yǎng)老蔚然成風(fēng)。

　　選派第一書記是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。萊西市持續(xù)選派第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊到貧困村、經(jīng)濟薄弱村任職，全面提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，涌現(xiàn)出了眾多第一書記先進典型、感人事跡和扶貧故事。近兩年，132名第一書記確定的修建溝渠塘壩、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)超對接等180余個扶貧項目順利推進，有力助推了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

精準施策 增強脫貧聯(lián)動力

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。萊西市各級黨組織牢固樹立“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本”的扶貧理念，因地制宜，培育壯大葡萄、甜瓜、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等高效村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強了村莊“造血”能力。根據(jù)貧困戶勞動能力差異化的實際情況，萊西市積極探索黨組織“產(chǎn)業(yè)扶貧+扶志”模式，印發(fā)貧困戶產(chǎn)業(yè)項目實施指導(dǎo)意見，實施扶貧懲懶和脫貧獎勵激勵機制，引導(dǎo)貧困戶多干就多補;投入200多萬元批復(fù)實施種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目1056個，激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)自主脫貧的內(nèi)生動力。

　　脫貧攻堅離不開社會力量的廣泛參與。萊西市各級黨組織借國家“扶貧日”，充分調(diào)動社會各界參與精準扶貧。2019年“扶貧日”，萊西市發(fā)起“青春戎光 精準扶貧”行動，有5家愛心企業(yè)進行了現(xiàn)場捐助，并與黨員干部深入92戶貧困退役軍人家中送去慰問物資。

　　近年來，萊西市扶貧辦相繼聯(lián)合慈善總會開展“寒冬送暖·慈善迎春”精準扶貧系列活動;引導(dǎo)萊西蒲公英公益平臺、小雨滴志愿者服務(wù)中心等公益組織積極參與精準扶貧公益行動;帶動8家企業(yè)設(shè)立“扶貧就業(yè)車間”幫助貧困人口就近就業(yè);聯(lián)合萊西市供電公司先后為53戶貧困戶排查進戶線，免費更換38件漏電保護器等家用設(shè)備，并為貧困戶送去價值近萬余元的慰問品。

　　借助青島市委巡察整改契機，萊西市進一步壓實28個行業(yè)部門承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、文化扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會保障制度、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)部門在人才、資金、技術(shù)、項目等多方面的扶貧優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新行業(yè)扶貧舉措。實施醫(yī)療健康扶貧，做好3368名患病貧困人口的健康扶貧工作，對患93種疾病的省定貧困人口分類救治，對37個病種的患病貧困人口重點救治，解決了因病返貧難題。深化教育扶貧，實施義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”全覆蓋政策，實現(xiàn)非義務(wù)教育階段貧困家庭救助全覆蓋。開展文化扶貧，為貧困村、經(jīng)濟薄弱村購置配齊了文化設(shè)備，開展“送戲下鄉(xiāng)”活動100余場，放映公益電影8200余場，豐富了群眾精神文化生活，使群眾幸福感、獲得感、滿足感不斷增強。

來源：萊西市情

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