在執(zhí)行案件的辦理過程中，有的當事人認為，只要法院沒有按照申請執(zhí)行人的申請及時將案件標的執(zhí)行到位，就是我們平常所說的“執(zhí)行難”。當執(zhí)行法官窮盡財產(chǎn)查找手段，并且經(jīng)過反復(fù)多次查找均無法找到財產(chǎn)線索時，個別的申請執(zhí)行人就會將這一結(jié)果歸責于法院不作為，甚至懷疑法院包庇縱容被執(zhí)行人，采取檢舉、舉報、網(wǎng)上曝光等方式給執(zhí)行法官施壓。有的當事人誤以為只要法院判了自己勝訴就一定能執(zhí)行到位，認為法院能夠兜底化解一切風險，做出了“無限法院”的期待。這就需要當事人及社會公眾能夠正確理解法院執(zhí)行工作，弄清楚什么是“執(zhí)行難”，什么是“執(zhí)行不能”。今天，青島市市南區(qū)法院的執(zhí)行法官就帶大家詳細了解“執(zhí)行不能”。

“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”的區(qū)別

“執(zhí)行難”是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但因各種原因無法執(zhí)行到位。人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時、全部執(zhí)行的情況，解決執(zhí)行難就是要采取堅強有力的執(zhí)行措施，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時、有效執(zhí)行。

最高法院確定基本解決執(zhí)行難的總體目標是要實現(xiàn)“四個基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標準和實質(zhì)標準把握不嚴、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。

“執(zhí)行不能”是由于被執(zhí)行人喪失履行能力，客觀上存在無法執(zhí)行的情況。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)法院審判的進入執(zhí)行程序的案件中，大約有40%的案件屬于這種情況，大致可分為三類：

一是法人債務(wù)

被執(zhí)行企業(yè)債臺高筑、瀕臨破產(chǎn)，甚至處于無人員、無財產(chǎn)、無辦公場所的狀態(tài)，這些“僵尸企業(yè)”在執(zhí)行中形成大量“僵尸案件”；

二是自然人債務(wù)

大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛等，被執(zhí)行人自始就財力有限，甚至“家徒四壁”，無清償能力；

三是非法集資、高息攬存類案件

被執(zhí)行人以高利息為誘餌從投資人處騙取資金，在投資人起訴前將資金揮霍、轉(zhuǎn)移，等到執(zhí)行階段，被執(zhí)行人名下財產(chǎn)已所剩無幾，且存在多輪查封，法院經(jīng)多種途徑尋找被執(zhí)行人財產(chǎn)無果，債權(quán)人權(quán)利無法實現(xiàn)。

俗話說，巧婦難為無米之炊�！皥�(zhí)行不能”案件無法得到執(zhí)行，不是人民法院執(zhí)行不力，而是被執(zhí)行人喪失清償能力所致。它們或?qū)儆诋斒氯藨?yīng)當承擔的市場風險，或?qū)儆谏鐣�風險。法院不能完全解決風險問題，這也是世界各國執(zhí)行工作的通例。

“執(zhí)行不能”產(chǎn)生的原因

“執(zhí)行不能”案件如何處理？

“執(zhí)行不能”案件主要有以下兩種處理方式：

一是終結(jié)執(zhí)行

法律規(guī)定，當具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)執(zhí)行：作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔人的；作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的；作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人或其他組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的。

二是終結(jié)本次執(zhí)行程序

法律規(guī)定，在窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，并且已經(jīng)履行完法律規(guī)定的程序，在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

關(guān)于“終結(jié)本次執(zhí)行程序”

法院是如何處理的？

防范“執(zhí)行不能”的正確做法

“執(zhí)行不能"案例

案例一

吳某因事故受傷被送至當?shù)啬翅t(yī)院救治，但未支付醫(yī)療服務(wù)費用。該醫(yī)院遂訴至當?shù)胤ㄔ�，法院�?jīng)審理后判決吳某給付當?shù)啬翅t(yī)院醫(yī)療費29596.27元。因吳某未主動履行義務(wù)，故醫(yī)院申請強制執(zhí)行。法院多次到吳某所在村和其家中走訪調(diào)查，查明吳某單身，系村貧困戶，長期接受政府幫扶，且事故發(fā)生后臥床行動不便，不具備履行能力。

案例二

吉某至袁某、黃某家中進行灶具維修，期間液化氣灶發(fā)生爆炸，致黃某、袁某及自己不同程度燒傷。因協(xié)商不成，袁某、黃某將吉某訴至法院，最終判決吉某承擔18萬余元賠償款。法院在執(zhí)行過程中查明，被執(zhí)行人吉某系殘疾人，享受政府低保，未查到可供執(zhí)行財產(chǎn)。

案例三

趙某給任某提供勞務(wù)，任某拖欠趙某勞務(wù)費，經(jīng)催要無果，趙某訴至法院，法院判令任某支付趙某勞務(wù)費28萬元。該案執(zhí)行過程中，法院多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，任某在金融機構(gòu)無任何存款，也沒有房產(chǎn)、車輛、不動產(chǎn)等財產(chǎn)可供執(zhí)行，且發(fā)現(xiàn)任某涉及多個債務(wù)糾紛，均沒有執(zhí)行完畢。 對被執(zhí)行人任某財產(chǎn)核查后，確認任某無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也無固定收入，法院對其采取了限制高消費措施，并將其納入失信被執(zhí)行人名單進行信用懲戒。之后，法院對該案裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

案例四

蔡某某訴陳某某買賣合同糾紛一案，法院判決陳某某限期內(nèi)向蔡某某支付貨款4萬元。執(zhí)行過程中，法院依法向被執(zhí)行人陳某某送達了執(zhí)行通知書和財產(chǎn)報告令，但被執(zhí)行人未履行生效法律文書的確定的義務(wù)，也未報告財產(chǎn)狀況。法院依職權(quán)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，另查詢房管、國土、工商、車輛登記機構(gòu)、金融單位后，除發(fā)現(xiàn)除有一套按揭貸款的房產(chǎn)外，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，該房產(chǎn)是以被執(zhí)行人陳某某的丈夫（病重已去世）的名義簽訂購房合同，正在按揭還款，至今未辦理房產(chǎn)登記。 另查，被執(zhí)行人陳某某經(jīng)醫(yī)院確診患有肝惡性腫瘤，也正在治療、化療期。法院將調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)情況及相關(guān)情況告知申請人，并提出法院擬對本案終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人無異議，法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

案例五

陳某杰集資詐騙罪一案，法院作出刑事判決，認定被告人陳某杰騙取任某某、張某某等55名被害人7628361元，被告人陳某杰犯集資詐騙罪，被判處有期徒刑15年，罰金30萬元。同時對55名被害人的未能追回的損失繼續(xù)追繳。

上述刑事判決生效后，就被害人損失判決繼續(xù)追繳的判項，移交執(zhí)行局執(zhí)行，執(zhí)行中經(jīng)確認協(xié)同陳某杰共同詐騙的兩名同伙在逃，至今未歸案。陳某杰除在公安機關(guān)辦案期間扣押的兩輛汽車外，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行。查扣車輛經(jīng)評估拍賣后以581500元成交，拍賣成交所得案款扣除評估費可分配金額為573120元。該案總標的為7628361元，按照受騙金額的比例給55名被害人分配，55名被害人中，分得最多的為59796.87元，分得最少的為741.99元。 該案被告人陳某杰正在監(jiān)獄服刑，無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，法院依法裁定此案終結(jié)本次執(zhí)行程序。

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