2011年，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。2016年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，到2020年，這一比率要達(dá)到60%左右。與此同時(shí)，交通擁堵、生活品質(zhì)下降等大城市病也逐漸顯露，結(jié)合農(nóng)村人口眾多的特殊國情，未來中小城鎮(zhèn)將發(fā)揮作用。

城鎮(zhèn)化（Urbanization）

城鎮(zhèn)化又稱城市化、都市化，是指人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的過程, 其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。目前，我國的提法為城鎮(zhèn)化，在一定程度上反映出我們的國情和政策導(dǎo)向，即農(nóng)村人口多，在有序推動(dòng)農(nóng)民市民化的過程中，不一定都要集中在大城市，中小城鎮(zhèn)也很重要。

2012年8月17日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%。這意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口�！�2012中國新型城市化報(bào)告》指出，中國城鎮(zhèn)化率為52.57%。2016年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。

四個(gè)層次

截至2017年末，中國各省域的城鎮(zhèn)化率可以分成四個(gè)層次:

第一層次: 上海、北京、天津3個(gè)直轄市，城鎮(zhèn)化率為80%至90%；

第二層次: 廣東、江蘇、浙江、福建、江西、重慶、遼寧等7個(gè)省和直轄市，城鎮(zhèn)化率為60%至70%；

第三層次: 黑龍江、山東、湖北、吉林、寧夏、海南、山西、陜西、河北、湖南、安徽、青海、內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)，城鎮(zhèn)化率為50%至60%；

第四層次: 四川、新疆、廣西、河南、云南、甘肅、貴州、西藏等8個(gè)省區(qū)，城鎮(zhèn)化率不足50%。

中國內(nèi)地城鎮(zhèn)化的四種模式：

合理布局

要使城市有較強(qiáng)的集聚和輻射帶動(dòng)能力，其城區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在200萬以上（才能以合理的稅費(fèi)，提供較好的公共服務(wù)），最好是300萬以上（才能支撐較發(fā)達(dá)的公共交通業(yè)，比如地鐵和航空等）；當(dāng)城區(qū)人口超過1600萬時(shí)，會(huì)發(fā)生較嚴(yán)重的城市病；當(dāng)城市群（200公里範(fàn)圍內(nèi)）的人口超過5000萬時(shí)，也會(huì)有較嚴(yán)重的城市群病，尤其是環(huán)境問題（城市廢棄物難以就近消納）和住房問題、交通問題等。

世界進(jìn)程

從1800年至1950年，地球上的總?cè)丝谠黾?.6倍，而城市人口卻增加了23倍。在美國，1780至1840年的60年間，城市人口佔(zhàn)總?cè)丝诒壤齼H從2.7%上升到8.5%。1870年美國開始工業(yè)革命時(shí)，城市人口所佔(zhàn)的比例不過20%，而到了1920年，其比例驟然上升到51.4%。所以，城市化過程是隨現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)、資本主義的產(chǎn)生而開始的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家的城市化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)國家。

1980年，發(fā)達(dá)地區(qū)國家的城市人口的比例平均為70.9%，其中，美國為77%，日本為78.3%，聯(lián)邦德國為84.7%，英國為90.8%，加拿大為75.5%。而發(fā)展中國家的城市人口比例平均為30.1%，其中不少國家低于20%。社會(huì)主義國家的城市化水準(zhǔn)，隨工業(yè)化的逐步實(shí)現(xiàn)而不斷提高。蘇聯(lián)城市人口的比例，十月革命前約為18%，1961年達(dá)到50%，1981年上升到65%。其他東歐國家，如保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、捷克斯洛伐克等國，城市人口的比例都超過50%。

大城市病

中國內(nèi)地不少大城市的城市病已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活品質(zhì)下降等問題困擾著城市的進(jìn)步。因而許多特大城市也開始著手興建衛(wèi)星城，希望能解決相關(guān)問題。但在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)展衛(wèi)星城很多的時(shí)候卻是使城市更加臃腫，城市病的現(xiàn)象更加突出。近兩年，城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有所減弱，一些地方的城鎮(zhèn)化側(cè)重于大規(guī)模、高強(qiáng)度的造城運(yùn)動(dòng)，部分透支了城鎮(zhèn)化的紅利。

有城無業(yè)

城鎮(zhèn)化不能有城無業(yè)，讓進(jìn)城人口穩(wěn)定就業(yè)是關(guān)鍵。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，不能眼睛只盯著房地產(chǎn)，要培育配套產(chǎn)業(yè)，只有房子的城鎮(zhèn)留不住人。城鎮(zhèn)化首先是要解決就業(yè)，要讓進(jìn)城人口體面就業(yè)、體面生活。不能盲目追求城鎮(zhèn)化速度，不能盲目建設(shè)所謂的大都市。

中國1.7億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化，面臨著很多制度性的改革，其中關(guān)鍵點(diǎn)是戶籍制度改革。中國城鎮(zhèn)化今后最重要的特徵，就是要看農(nóng)民工到哪些城鎮(zhèn)去的取態(tài)。沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，過一段時(shí)間人就走了。所以以人為本首先需要有產(chǎn)業(yè)支撐，有就業(yè)機(jī)會(huì)。

參考資料：

《習(xí)近平提逆城鎮(zhèn)化深意何在？》 人民日?qǐng)?bào) 2018/3/7

《城鎮(zhèn)化不能不顧實(shí)際 要防止過度城鎮(zhèn)化》 騰訊網(wǎng) 2017/3/15

《葉檀：GDP墊底的東三省為何城鎮(zhèn)化排名前列》 葉檀財(cái)經(jīng) 2016/6/2

《中國新型城鎮(zhèn)化難題:城市太擁堵 房價(jià)過高人太多》 鳳凰房產(chǎn)網(wǎng) 2017/4/7

《報(bào)告：城鎮(zhèn)化率不會(huì)出現(xiàn)急剎車 2020年將達(dá)63.4%》 陳振華 了望東方週刊 2016/12/30

逆城市化

20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家以及一些大城市中心市區(qū)郊區(qū)人口向外遷移，遷向離城市更遠(yuǎn)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了與城市化相反的人口流動(dòng)的現(xiàn)象。逆城市化也稱城市中心空洞化。逆城市化不是城市化的衰敗，而是城市化擴(kuò)展的一種新形式。它是建立在城鄉(xiāng)差別近于消失、形成一體化的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水、電、資訊等設(shè)施完善，再加上優(yōu)越的自然風(fēng)光，吸引了久在城市中面對(duì)渾濁空氣、噪聲的大城市居民到鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)暫住、定居，從而導(dǎo)致逆城市化現(xiàn)象。

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