大眾網青島·海報新聞1月29日（記者 郭欣）1月29日上午，青島市政府新聞辦就《青島市軌道交通運營安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）召開新聞發(fā)布會，邀請青島市司法局副局長王新峰介紹《青島市軌道交通運營安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關情況并回答記者提問。

據了解，自2015年12月以來，地鐵3號線、2號線、11號線和13號線接連通車，為青島市實施空間發(fā)展戰(zhàn)略注入了澎湃的發(fā)展動力。目前，在主城區(qū)，南北走向的地鐵3號線與東西走向的2號線實現互聯(lián)換乘；在東部，11號線拉近了嶗山、即墨等區(qū)域與主城區(qū)的時空距離；在西部，13號線又成為連接新區(qū)東西部城區(qū)的一條交通大動脈，四條線路運營里程達到171公里。運營里程的增長給市民帶來便利，運營安全管理壓力也隨之不斷增大。加強對從業(yè)人員安全教育，履行運營安全職責需要依法明確，《青島市軌道交通條例》對運營安全規(guī)定較原則，需要通過規(guī)章予以細化，增強針對性和可操作性。

《辦法》共26條，主要依據《中華人民共和國安全生產法》《青島市軌道交通條例》等相關法律法規(guī)，學習借鑒了其他城市的立法和管理經驗，結合青島實際，重點對運營安全監(jiān)管、安全主體責任、安全評估周期、從業(yè)人員的管理等方面進行了規(guī)定。

《辦法》明確安全監(jiān)管屬地化管理職責。根據地鐵建設規(guī)劃，到2020年，我市軌道交通運營線路將增至7條，線路將陸續(xù)延伸至城陽、膠州等區(qū)（市）。為保障各區(qū)域內軌道交通的運行安全，充分發(fā)揮屬地協(xié)助安全監(jiān)管的作用，根據《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》，《辦法》進一步明確相關職責。

明確并細化了軌道交通運營企業(yè)的安全主體責任。為保證車站內安全運營，參考外地的管理經驗并結合我市地鐵運營實際，明確并細化了軌道交通運營企業(yè)的安全主體責任。《辦法》明確了軌道交通經營單位的主要安全責任，并分別對預案編制與實施、安全設施配置、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、運營場所及環(huán)境管理等方面做出規(guī)定。

明確了禁止影響軌道交通運營安全的行為。三線換乘軌道交通線網的形成促使客運量逐步攀升，據2018年12月份的統(tǒng)計數據，日均客運量達45.8萬人次，最高日客流為67.5萬人次。隨著客運量的攀升，軌道交通周邊環(huán)境對運行安全至關重要，除《青島市軌道交通條例》中已明確規(guī)定的禁止行為，結合外地的立法經驗和我市地鐵運行過程中發(fā)生的危害城市軌道交通運營安全的實例，《辦法》分另別從地鐵出入口派發(fā)廣告、高架線橋下空間私搭亂建、通風亭周圍排放有毒有害氣體等方面做了補充和細化。

明確正式運營后的安全評估周期。由于軌道交通站點多，線路長，人員高度密集，環(huán)境相對封閉，應急疏散難度大等特點，一旦發(fā)生危險，將造成巨大的生命財產損失，產生巨大的社會影響。為此，《辦法》細化了《青島市軌道交通條例》關于定期組織專業(yè)機構開展軌道交通運營安全自查、隱患整改和運營安全定期評估的內容。

明確對從業(yè)人員的管理。隨著我市地鐵線路的開通，軌道交通從業(yè)人員的數量快速增長，加強從業(yè)人員的規(guī)范管理至關重要，《辦法》對從業(yè)人員的安全培訓與考核、上崗資格、行為規(guī)范、應急隊伍建設等做出規(guī)定。

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