◆經(jīng)濟導(dǎo)報記者 吳淑娟

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)的《打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》提出，到2020年，入海河流水質(zhì)持續(xù)改善，劣Ⅴ類水體明顯減少，達到水污染防治目標責任書確定的目標要求；近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例達到88%左右，其中，渤海海域達到75%左右。

根據(jù)這一方案，山東將通過強化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護、海洋污染防治、對山東省面積約4.73萬平方公里的渤海、黃海管轄海域和小清河、海河、半島流域陸域11市范圍進行治理。

明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。開展沿海重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評。2019年6月底前，東營、煙臺、濰坊、濱州沿渤海城市制定不達標工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達標排放改造方案；2020年7月起，沿渤海城市實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達標排放。

在小清河流域，逐步解決污水溢流問題，實施化工、造紙、稀土、電力等行業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放。在海河流域，重點開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施除磷工藝改造，實施電力等重點行業(yè)脫硫廢水、含氟廢水治理，確保達標排放。在半島流域，優(yōu)化污水處理廠（站）布局，逐步增加河道生態(tài)補水。到2020年，重點河流水質(zhì)達到水污染防治目標責任書確定的目標要求，沿渤海城市行政區(qū)域內(nèi)國控入海河流總氮濃度在2017年的基礎(chǔ)上下降10%左右。

實施最嚴格的岸線開發(fā)管控，對岸線周邊生態(tài)空間實施嚴格的用途管制措施，實施海岸建筑退縮線制度，嚴格控制在海岸線向陸1公里范圍內(nèi)新建建筑物；除國家重大戰(zhàn)略項目外，禁止新增占用嚴格保護岸線的開發(fā)建設(shè)活動，通過岸線修復(fù)不斷增加自然岸線（含整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線）長度和保有率。到2020年，渤海海域自然岸線保有率不低于40%。

建立各類濱海濕地類型自然保護地。實施退耕（養(yǎng)）還澤（灘）等工程，恢復(fù)黃河三角洲、萊州灣等近海與海岸受損濕地生態(tài)功能和自然屬性，到2020年，恢復(fù)濱海濕地面積100萬畝左右，將萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。

采取退養(yǎng)還灘、拆除人工設(shè)施，以及清理未經(jīng)批準的養(yǎng)殖池塘、鹽池、小型漁船碼頭等方式，推動淤泥質(zhì)岸線、三角洲岸線和濱海旅游區(qū)等海岸的治理修復(fù)；實施海岸防護、植被固沙等修復(fù)工程，維護砂質(zhì)岸灘穩(wěn)定。沿渤海城市依法清除海岸線兩側(cè)的違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍。2020年年底前，渤海岸線岸灘整治修復(fù)長度不少于22公里。

嚴格管控渤海海域圍填海活動，暫停受理、審核圍填海工程項目；嚴控黃海海域新增圍填海報批，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海審批。對合法合規(guī)圍填海閑置用地進行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量資源，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)。

推進渤海海域禁捕限捕，自2019年起，逐年減少海洋捕撈許可證數(shù)量，實現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量負增長；逐步壓減近海捕撈漁船數(shù)量和功率總量，到2020年，近海捕撈機動漁船數(shù)量和功率比2017年削減10%以上，海洋捕撈產(chǎn)量較2015年減幅不低于24%。

清理整頓沿海各市核心區(qū)海岸線向海1公里內(nèi)筏式養(yǎng)殖設(shè)施；在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮災(zāi)害高發(fā)區(qū)、嚴重污染區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖；在依法劃定的海濱風景名勝區(qū)內(nèi)和市級以上政府批準的海水浴場周邊一定范圍內(nèi)禁止非法海水養(yǎng)殖。

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