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12月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)候選名單的公示通知》。在各省(區(qū)、市)推薦和專家評(píng)審基礎(chǔ)上，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等5部門共同審核，擬認(rèn)定100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在公示名單中，山東有5個(gè)鎮(zhèn)入選，分別是：青島市膠州市里岔鎮(zhèn)、淄博市臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)、濟(jì)寧市鄒城市唐村鎮(zhèn)、威海市文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)、聊城市東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)。

這些鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理方面有何特色，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供復(fù)制推廣?

◎青島市膠州市里岔鎮(zhèn)

作為山東省首批“十百千”工程示范鎮(zhèn)，膠州市里岔鎮(zhèn)始終把抓好鄉(xiāng)村治理，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與統(tǒng)領(lǐng)，探索實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三治結(jié)合、三張清單、三個(gè)滿意”的“四個(gè)三”工程，特別是通過(guò)推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)資源融合，社區(qū)統(tǒng)籌整合，村莊并點(diǎn)聚合，推動(dòng)有限治理資源的優(yōu)化使用，算出了基層治理的“效率賬”，極大提升了基層治理效能。

2019年11月6日，民主與法制網(wǎng)以《打好三張牌，算出鄉(xiāng)村治理“效率賬”》為題對(duì)里岔鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。

在鎮(zhèn)級(jí)層面，深化“三個(gè)加法”。即“社區(qū)+警區(qū)”，綜合高效有力度;“紀(jì)委+審計(jì)+黨建”，拒腐防變有精度;“綜治+信訪+民生365”，安定和諧有溫度。

在社區(qū)層面，深化“一核六維”。率先實(shí)施“一核統(tǒng)領(lǐng)，六維共振”的農(nóng)村區(qū)域化黨建工作模式，推動(dòng)區(qū)域組織由“單打獨(dú)斗”到“攜手共進(jìn)”，區(qū)域治理資源由“粗放供給”到“集約配置”，農(nóng)村社區(qū)層級(jí)治理迸發(fā)出強(qiáng)大活力。

在村莊層面，夯實(shí)“三治”基礎(chǔ)。在山東省率先開展“合村并點(diǎn)”工作，村莊合并后，把搭建“三治”融合的平臺(tái)，作為新村班子的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)模優(yōu)化與治理提升的“齊步走”。

◎淄博市臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)

近年來(lái)，臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)緊緊抓住轄區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，將財(cái)力物力向民生社會(huì)事業(yè)傾斜，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，著力夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，不斷提高群眾幸福指數(shù)和滿意度。

2019年1月7日，新華網(wǎng)以《淄博臨淄：齊都鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)抓服務(wù) 情系民生譜新篇》為題對(duì)齊都鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。

齊都綜治中心實(shí)行“一站式服務(wù)”，提高服務(wù)水平，方便群眾辦事。

實(shí)施雪亮工程，治安防控更到位。自2015年啟動(dòng)視頻監(jiān)控全覆蓋工程，累計(jì)投資500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。并在全鎮(zhèn)招聘專職警務(wù)助理48名，“人防+技防”雙管齊下，進(jìn)一步提升了基層治安管理水平。

為滿足農(nóng)村老年人安度晚年及日間娛樂(lè)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年齊都鎮(zhèn)投資30余萬(wàn)元建成農(nóng)村幸福院5處。同時(shí)免費(fèi)為全鎮(zhèn)9600余名60歲以上老人進(jìn)行了健康查體，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平大幅提升。

◎濟(jì)寧市鄒城市唐村鎮(zhèn)

鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)土社會(huì)綻放的一朵奇葩，歷千百年而留芳。近年來(lái)，鄒城市唐村鎮(zhèn)通過(guò)弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，開展新鄉(xiāng)賢文明行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)賢懇談”制度，將思想政治工作寓于為民辦實(shí)事之中，化解了矛盾，贏得了民心，凝聚了力量，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)賢文化在涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、助推農(nóng)村發(fā)展方面的積極作用，走出了一條凝聚鄉(xiāng)賢力量、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的新模式。

2018年1月4日，光明日?qǐng)?bào)4版以《重構(gòu)“鄉(xiāng)賢文化” 改善鄉(xiāng)村治理》為題對(duì)唐村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。

唐村鎮(zhèn)黨委立足于傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)之間，積極進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化的重構(gòu)與創(chuàng)新，新鄉(xiāng)賢被他們定義為“黨委政府眼中的參謀，村干部倚重的好幫手，老百姓心里的德高望重者”。為讓新鄉(xiāng)賢更好地發(fā)揮作用，鎮(zhèn)黨委還引導(dǎo)干部群眾回到鄉(xiāng)賢的精神原點(diǎn)，以“讀孟子，做鄉(xiāng)賢”活動(dòng)為抓手，確立了“以德化人，重在教育;求實(shí)務(wù)實(shí)，重在建設(shè);繼往開來(lái)，重在創(chuàng)造”現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢文化，并創(chuàng)立了“唐村鄉(xiāng)賢大講堂”、編寫“鄉(xiāng)賢三字經(jīng)”，還籌建“唐村鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢書院”“唐村鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢大道”，讓崇文尚德的中華傳統(tǒng)深入生活、扎根群眾，新鄉(xiāng)賢漸成社會(huì)管理主角。

◎威海市文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。大水泊鎮(zhèn)建立了黨群服務(wù)中心，整合民政、計(jì)生、社保、工商、藥監(jiān)、土地等所有鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦一切事”。他們還在威海市首創(chuàng)“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光平臺(tái)”，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，用科技掃除監(jiān)督盲區(qū)，用陽(yáng)光規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓農(nóng)村每一分錢的收支都曬在陽(yáng)光下。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的主要原因，為加強(qiáng)“三資”管理，大水泊鎮(zhèn)在全區(qū)率先推出以陽(yáng)光公示、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光支付為主要內(nèi)容的農(nóng)村陽(yáng)光平臺(tái)，徹底解決了村級(jí)財(cái)務(wù)管理不透明、村干部經(jīng)手現(xiàn)金、白條入賬等問(wèn)題，讓干部更清白、群眾更放心。

◎聊城市東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手，因地制宜，尊重民意，以胡同硬化工作為突破口，以壯大集體經(jīng)濟(jì)為持久動(dòng)力，扎實(shí)開展“平清種增改”治理行動(dòng)，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。

人居環(huán)境整治以來(lái)，侯營(yíng)鎮(zhèn)通過(guò)完善設(shè)施、美化環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，通過(guò)系統(tǒng)治理、久久為功、比學(xué)趕超，將侯營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)的越來(lái)越美好。

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