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詩人海涅曾說過“冬天從這里奪取的，春天會交還與你”。2020年3月的青島正在逐漸恢復(fù)元?dú)�，這個曾經(jīng)籠罩在疫情之下，空空如也的城市迎來了它的春天......

3月24日，青島市委副書記、市長孟凡利到膠州市現(xiàn)場調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，并召開支持企業(yè)發(fā)展工作座談會。

筆者注意到，此次孟凡利市長的調(diào)研，無論是走訪項(xiàng)目、走訪企業(yè)，還是對話內(nèi)容，均與中國·上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱：上合示范區(qū)）有關(guān)。顯然，上合示范區(qū)已成為青島新時期的發(fā)展關(guān)鍵。

發(fā)展機(jī)遇亦是巨大挑戰(zhàn)。那么，在3月16日，膠州市委書記劉建軍主持召開的上合示范區(qū)推進(jìn)會議上，明確表示建設(shè)上合示范區(qū)是中央賦予青島的國之重任、國之大事。青島具體如何做？

凰探第681期

撰文/?博雅

審校/?建成

市長到訪

膠州市委書記重點(diǎn)推進(jìn)

3月24日，青島市委副書記、市長孟凡利到膠州市現(xiàn)場調(diào)度復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，并召開支持企業(yè)發(fā)展工作座談會。孟凡利先后來到阿法拉伐（青島）工業(yè)有限公司、上合示范區(qū)規(guī)劃展館，沿途察看了嘉里物流山東區(qū)域運(yùn)營中心項(xiàng)目，詳細(xì)了解企業(yè)開工運(yùn)行、疫情防控等情況，就上合示范區(qū)改革發(fā)展問題進(jìn)行深入交流，鼓勵地方和企業(yè)負(fù)責(zé)人積極防范疫情，堅(jiān)定發(fā)展信心，盡快全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

而這次青島市長親自調(diào)研走訪、對話交流 ，也傳達(dá)出了關(guān)于“上合示范區(qū)”目前的發(fā)展進(jìn)程。

阿法拉伐（青島）工業(yè)有限公司，前身是歐堡(青島)工業(yè)有限公司，是由丹麥歐堡公司于1995年在膠州市北關(guān)辦事處設(shè)立的一家外商獨(dú)資企業(yè)，2010年年底歐堡工業(yè)(青島)有限公司加入阿法拉伐集團(tuán)（世界500強(qiáng)企業(yè)），掀開了企業(yè)跨越發(fā)展的新篇章。據(jù)悉，公司自成立以來，連續(xù)七次增資擴(kuò)產(chǎn)，是世界最大的船用鍋爐基地。

香港嘉里集團(tuán)是世界500強(qiáng)郭氏兄弟集團(tuán)在香港設(shè)立的子公司，主要從事酒店、房地產(chǎn)、飲料、糧油、航運(yùn)與造船等業(yè)務(wù)。嘉里物流（中國）投資有限公司，計(jì)劃投資8000萬美元，占地100畝，總建筑面積6萬平方米，在中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)投資設(shè)立嘉里物流山東區(qū)域運(yùn)營中心，為各領(lǐng)域的高端客戶提供倉儲作業(yè)、物流分撥、貼標(biāo)包裝、國際航空貨運(yùn)代理、進(jìn)出口報(bào)關(guān)以及國內(nèi)運(yùn)輸全程一體化的產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，青島將打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國同上海合作組織國家互聯(lián)互通，著力推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

深入解析這次孟凡利市長走訪調(diào)研的兩家企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，目前青島市正積極發(fā)展上合示范區(qū)，其規(guī)劃布局輪廓，已浮出水面。

值得關(guān)注的是，膠州市委書記劉建軍在上任后第2天即奔赴上合示范區(qū)展開調(diào)研，劉建軍期間說道，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將上合示范區(qū)規(guī)劃納入膠州國土空間規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，加大地下空間開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地下互聯(lián)互通，提高土地利用效率，切實(shí)落實(shí)以畝均投資論英雄理念，加強(qiáng)與上合組織國家有合作往來的相關(guān)公司聯(lián)絡(luò)，爭取把公司總部落到上合示范區(qū)。

圖片來源：膠州廣電

縱觀劉建軍調(diào)研時所發(fā)表的對于上合示范區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)對于膠州的優(yōu)勢與底蘊(yùn)，劉建軍可謂十分熟識。據(jù)悉，在其擔(dān)任青島副市長期間，職責(zé)分工就包括負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)管理、機(jī)場建設(shè)管理。而這與目前正在建設(shè)新機(jī)場和地鐵8號線的膠州，聯(lián)系密切。相信他帶著常委身份入膠州，重點(diǎn)破題的也應(yīng)該是上合示范區(qū)。

從青島市長到訪，到常委級區(qū)市書記重點(diǎn)推進(jìn)，青島為何如此重視“上合示范區(qū)”的發(fā)展？

從無到有

青島收獲“上合禮物”

2018年6月，上合峰會在青島成功召開，作為“上合禮物”：上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)正式落地青島，從此，青島又添國家戰(zhàn)略，成為中國連通上合諸國以及“一帶一路”沿線重要的支點(diǎn)城市。

一年后的7月24日，在中央深改委會議上，黨中央、國務(wù)院為上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)定調(diào)，會議上審議通過《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，并明確了示范區(qū)的建設(shè)定位。

從名稱可看出這是圍繞包括上合組織成員國在內(nèi)，“一帶一路”沿線國家，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的深度合作，青島此次提及的“示范區(qū)”，則是要把這里打造成地方經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)桿型區(qū)域。而中央深改委會議，也讓示范區(qū)有了更加具體的目標(biāo)定義：打造“一帶一路”國際合作新平臺，涉及國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域。

毫無疑問，建設(shè)地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)不但可以加強(qiáng)上合組織各成員國的經(jīng)濟(jì)合作屬性，還能拓寬中國與上合各國在地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作空間。

上合組織秘書長諾羅夫也說道：“‘上合示范區(qū)’有著重要的戰(zhàn)略意義，能夠促進(jìn)上合組織國家間的貿(mào)易額增長，有利于推動中國擴(kuò)大從其他上合組織國家的進(jìn)口，鞏固中國與其他上合國家的互信互利�！�

7月24日《新聞聯(lián)播》視頻截圖

1500年前，作為“海上絲綢之路”北線起點(diǎn)，“古青島”開啟了我國北方海上貿(mào)易的大門。1500年后，作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，青島成功舉辦上合峰會，并收獲了“上合禮物”：上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

而2020年1月19日上午，在山東省兩會青島代表團(tuán)媒體開放日活動上，青島市委書記王清憲在談及上合示范區(qū)建設(shè)時說道，2019年，中央高起點(diǎn)謀劃青島上合示范區(qū)先行示范，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”被進(jìn)一步坐實(shí)。這一年，青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，站在了中國開放發(fā)展的最前沿。

上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)這一年來，也用實(shí)際行動，展現(xiàn)了青島履行國家戰(zhàn)略的完美融合性，借助示范區(qū)所在地膠州的海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，跑出了新速度。

目前，在‘一帶一路’建設(shè)中，超70個世界城市已與青島締結(jié)友好城市，與100個城市（省、州和國家經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)）締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。2019年1-11月，青島固定資產(chǎn)投資增長21.3%，其中對上合組織國家進(jìn)出口增長15.4%，對“一帶一路”沿線國家增長28.1%，需求只增不減。

項(xiàng)目投資方面，截至2019年底，上合示范區(qū)共簽約60個大項(xiàng)目，總投資469億元，儲備重點(diǎn)在談項(xiàng)目53個，總投資1078億元。這些新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，已經(jīng)伴隨著開工和建設(shè)為青島帶來了看得見的成效，上合示范區(qū)正在推動青島國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、產(chǎn)能合作與雙向投資、商旅文化交流的發(fā)展。

因改革開放而生，因改革開放而興。置身于中國全面開放的新格局中，時代要求青島必須要有國家層面的戰(zhàn)略驅(qū)動，借勢對外開放、海洋經(jīng)濟(jì)，上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的落地建設(shè)，無疑為其開辟了一條全新的發(fā)展思路。自2019年的規(guī)劃發(fā)布以及來自中央的定調(diào)都預(yù)示著上合示范區(qū)2020的不平凡，面對中央賦予的這件“國之大事”， 青島到底如何建？

青島如何辦好這件“國之大事”？

疫情當(dāng)前，隔離的是病毒，隔不斷青島與“上合朋友”的合作交流。

近日，位于青島的上合示范區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。多式聯(lián)運(yùn)中心恢復(fù)發(fā)運(yùn)以來平均每日發(fā)出一列，上合示范區(qū)國際客廳項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)有序推進(jìn)。不一而足的事例表明了上合示范區(qū)在特殊時期依然向好發(fā)展的生動圖景，成為青島強(qiáng)化“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的最佳注腳。

作為跨越國境、雙向合作的新平臺，位于青島的上合示范區(qū)一頭連著中國，一頭連著上合組織多個國家和地區(qū)，其境內(nèi)區(qū)域覆蓋青島全域。

因此，青島認(rèn)識到，上合示范區(qū)不光是青島的，也不只是山東的，甚至不只是中國的，而是整個“一帶一路”的。認(rèn)識到這一點(diǎn)，青島便立足自身、輻射山東、服務(wù)全國、面向全球，站在地球儀前思考，在更高層次上謀劃青島的開放發(fā)展格局。

青島正在著力打造“國際客廳”的創(chuàng)新做法就是基于打造“一帶一路”國際合作新平臺的順勢之舉�！扒鄭u具有打造國際化合作平臺的優(yōu)勢，目前正建設(shè)山東乃至全國、全球企業(yè)的‘國際客廳’，為進(jìn)入中國市場的各國企業(yè)、商會以及有意對接國際的中國企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體的平臺，各地企業(yè)來到青島，就能順暢對接國際資源。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說。眼下，日本、以色列、德國、韓國，正在成為青島打造“國際客廳”的重點(diǎn)合作國家。

如今，上合示范區(qū)，通過“一帶一路”，這里與更加廣闊的世界發(fā)生著越來越緊密的聯(lián)系。這座城市已經(jīng)用實(shí)踐證明了從播種到開花、結(jié)果的速度之快，這座城市也必將用越來越鏗鏘有力的腳步向世人證明，它是一座未來之城，它是一座希望之城，更是一座能夠創(chuàng)造無限可能的國際城。

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