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最近，山東“三核”濟(jì)南、青島、煙臺(tái)聯(lián)手搞了件大事——

3月26日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2025年）》�！斗桨浮诽岢�，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市將在5年內(nèi)推出104.3平方公里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地，建設(shè)國際招商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園將緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)�！叭�核”也將根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行差異化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。目標(biāo)是，用5年時(shí)間，9大集聚區(qū)落地超過200個(gè)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，集群總規(guī)模接近10000億元。

這次《方案》出臺(tái)被解讀為山東“雙招雙引”又一大手筆。而建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，也成為是繼山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)后，打造對(duì)外開放新高地的又一重大舉措。

在全國各大城市迅猛發(fā)展的背景下，山東的發(fā)展，離不開濟(jì)南、青島、煙臺(tái)這三大核心的引領(lǐng)。因此依據(jù)城市特色，布局一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性大項(xiàng)目，是濟(jì)青煙良性競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)全省發(fā)展的硬性要求。而下一步濟(jì)南、青島、煙臺(tái)的“三核”如何進(jìn)一步錯(cuò)位發(fā)展、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，也成為決定全省發(fā)展走向的重要課題。

1 山東需要“三核”齊發(fā)力

山東的“三核”之說，出自2018年國務(wù)院批復(fù)的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案。根據(jù)方案，試驗(yàn)區(qū)將加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位，以其他14市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為補(bǔ)充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。

濟(jì)南、青島、煙臺(tái)，是山東GDP前三甲城市，在山東版圖上構(gòu)成一個(gè)大三角，三個(gè)城市擁有全省1/5的面積，1/4的人口，1/2的創(chuàng)新資源，創(chuàng)造了全省1/3的經(jīng)濟(jì)總量。區(qū)域內(nèi)聚集了山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室等一大批高層次科研院所以及浪潮、重汽、海爾、萬華、中集來福士等龍頭企業(yè)。

三個(gè)城市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的藍(lán)圖上共同躋身“三核”之列，實(shí)現(xiàn)了山東“雙核”向“三核”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變并非沒有道理。

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，山東留給外界尷尬印象，主要是因?yàn)樯綎|沒有一座城市闖入一梯隊(duì)行列，沒有一座城市能成為山東的有力名片。即便是青島，其在影響力上也無法與南京、杭州等城市相提并論。

因此，大力發(fā)展“三核”，讓濟(jì)青煙在競(jìng)合關(guān)系中均有所提升，并實(shí)現(xiàn)更好的帶動(dòng)和輻射作用，已經(jīng)迫在眉睫。

青島、煙臺(tái)、濟(jì)南，作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大核心城市，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)責(zé)任，無論是國家政策還是資源都會(huì)向其傾斜，再加上它們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行政屬性，無疑會(huì)讓這三座城市迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

2019年山東政府工作報(bào)告對(duì)濟(jì)青煙三座城市有了明確的定位。濟(jì)南要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、量子通訊，青島要在現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通,煙臺(tái)要在核電裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，布局一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性大項(xiàng)目。

分析人士稱，上述定位是對(duì)其各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力以及未來的目標(biāo)的考量，對(duì)三座城市的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。

濟(jì)青煙不僅是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的三核，還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)。去年8月，國務(wù)院印發(fā)山東等六省(區(qū))自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案,明確中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍為119.98平方公里,涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)。三個(gè)片區(qū)的功能劃分各有側(cè)重,如濟(jì)南片區(qū)要建設(shè)全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,青島片區(qū)要打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),煙臺(tái)片區(qū)則要打造中韓貿(mào)易和投資先行區(qū)。

在全國各大城市迅猛發(fā)展的背景下，山東的發(fā)展，離不開濟(jì)南、青島、煙臺(tái)這三大核心的引領(lǐng)。因此依據(jù)城市特色，布局一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性大項(xiàng)目，是濟(jì)青煙良性競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)全省發(fā)展的硬性要求。而下一步濟(jì)南、青島、煙臺(tái)的“三核”如何進(jìn)一步錯(cuò)位發(fā)展、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，也是決定全省發(fā)展走向的重要課題。

2 “三核”聯(lián)手

當(dāng)前，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入初見成效、蓄力突破的關(guān)鍵時(shí)期。山東把“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，首批組建了45個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和60家領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)初步建鏈成群、實(shí)現(xiàn)全面起勢(shì)。

但也應(yīng)看到，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在鏈條不夠系統(tǒng)、生態(tài)不夠完善等問題，特別是缺乏領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈標(biāo)桿企業(yè)以及引擎性重大項(xiàng)目的支撐，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

因此，山東決定建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，拿出100平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，聚力引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

可見，建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園是加快山東推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署，是繼山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)后，打造對(duì)外開放新高地的又一重大舉措。

濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)分布圖

濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)“核心”，也是三個(gè)主“引擎”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，戰(zhàn)略紅利疊加，開放活力領(lǐng)先，招引世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)方案，濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目標(biāo)是，用5年時(shí)間，這9大集聚區(qū)落地超過200個(gè)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，集群總規(guī)模接近10000億元。

山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，產(chǎn)業(yè)用地非常緊張，而濟(jì)青煙三市產(chǎn)業(yè)用地更是“寸土寸金”。省委、省政府為引進(jìn)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，拿出了超常的力度和措施，只要是符合山東高質(zhì)量發(fā)展定位的企業(yè)和項(xiàng)目，確保來即能落、拿地開工。

3 1+1+1＞3

濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)可謂“起點(diǎn)高、面積廣、產(chǎn)業(yè)全、目標(biāo)大”。不過，“高、廣、全、大”并非最突出的重點(diǎn)。而是要求濟(jì)青煙三市圍繞各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，開展差異化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商。

其中，濟(jì)南市重點(diǎn)打造整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造三大集聚區(qū)；青島市重點(diǎn)打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大集聚區(qū)；煙臺(tái)市重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造三大集聚區(qū)。

這就要求三市不僅要引進(jìn)錢來、引進(jìn)項(xiàng)目來，更主要的是要解決高質(zhì)量發(fā)展要素合理集聚和流動(dòng)問題，是一種需要高超組織運(yùn)作能力的復(fù)合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

濟(jì)南市規(guī)劃建設(shè)了包括綠色建設(shè)、智能制造、整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造為主導(dǎo)的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025年將共計(jì)推出37平方公里產(chǎn)業(yè)凈地。

■整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將大力發(fā)展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術(shù)，加快山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)整車整機(jī)向智能網(wǎng)聯(lián)綠色邁進(jìn)，建設(shè)全國重要的百萬輛商用車研發(fā)制造基地、國內(nèi)一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及測(cè)試基地；

■綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將全面整合綠色建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色設(shè)計(jì)、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運(yùn)營、綠色基礎(chǔ)設(shè)施為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和綠色低碳智能生產(chǎn)生活先行區(qū)；

■智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展裝備制造、汽車零部件、半導(dǎo)體、電子信息、航空等智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)最具影響力的對(duì)德（歐）智能制造合作區(qū)。

青島謀劃了數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電等三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出產(chǎn)業(yè)凈地37.3平方公里，面積在三市中最大。

■數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于西海岸新區(qū)國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。目前，集聚區(qū)內(nèi)已匯聚了西門子、海爾等世界500強(qiáng)企業(yè)，工業(yè)電子、智能家電與物聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。下一步將布局發(fā)展數(shù)字科技、智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

■新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別位于即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這里匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，是青島人“汽車夢(mèng)”的始發(fā)站。下一步將依托龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批新能源汽車整車項(xiàng)目，建設(shè)全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地；

■智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于平度市南村鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。集聚區(qū)內(nèi)匯聚了海信家電產(chǎn)業(yè)園、青島庫曼電器等多個(gè)龍頭項(xiàng)目。未來將依托膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北區(qū)，以海信家電產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造中國智能家電第一鎮(zhèn)。

煙臺(tái)重點(diǎn)布局高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

■高端化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高端化工精深加工和高附加值產(chǎn)品,打造世界級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。總投資1100億元的萬華工業(yè)園就位于聚集區(qū)內(nèi),引進(jìn)聚集跨國企業(yè)總部、全球高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才；

■海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),計(jì)劃推出凈地8平方公里,重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、海洋健康產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

■高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),計(jì)劃推出凈地9平方公里,打造國內(nèi)重要的高端裝備制造基地。在聚集區(qū)周邊的汽車零部件企業(yè)有400多家,有專家測(cè)算,在煙臺(tái)生產(chǎn)整車的成本一般要低2個(gè)百分點(diǎn)以上。

對(duì)于山東來說，工業(yè)門類齊全、體系完整是很大的招商優(yōu)勢(shì)，而一直以來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大、比例還不夠高則是我們的短板。

今天的招商引資，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。招商引資不能“裝到籃子里都是菜”，而是要聚焦聚力高質(zhì)量精準(zhǔn)化，吃透各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)，圍繞這樣的目標(biāo)去開展招商引資。

特色集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向重點(diǎn)，更是招商的金字招牌，引進(jìn)來一個(gè)，牽過來一串，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和邏輯的產(chǎn)業(yè)鏈招商才能釋放更多紅利。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，山東需要謀劃引進(jìn)更多創(chuàng)新型、基地型、補(bǔ)鏈型、終端型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。

作者 | 佳音 策劃 | 沈默

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