為更好地服務企業(yè)，今年以來，山東省青島市即墨區(qū)在推進企業(yè)、個體、農(nóng)民專業(yè)合作社開辦服務過程中，將營業(yè)執(zhí)照辦理等與開辦程序相關的窗口全部納入市場監(jiān)管綜合服務窗口，實現(xiàn)證照“一站式”辦結服務。圖為10月18日，青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局通濟市場監(jiān)管所工作人員鄭帆（右一）指導個體工商戶通過微信公眾號自助辦理營業(yè)執(zhí)照。新華社發(fā)（梁孝鵬 攝）

在2016年全國“兩會”期間，習近平總書記首次用“親”“清”概括新型政商關系。在近期召開的民營企業(yè)座談會上，他再次強調“各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處”。給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道指明了方向、劃出了底線。

作為黨的政治機關，今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深入貫徹落實習近平總書記的重要論述，立足職責定位，強化責任擔當，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，推動構建親清新型政商關系，助力經(jīng)濟發(fā)展。

從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，營造風清氣正政治生態(tài)

政商交往，必須要堅守“清”這個原則底線，沒有干部清正、政府清廉、政治清明，公平公正、便利高效的營商環(huán)境就無從談起。

不健康的政商關系往往包含了權錢交易和利益輸送。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關緊盯官商勾結、利益輸送等腐敗問題，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決防范商品交換原則向黨內滲透，營造風清氣正的政治生態(tài)。

“當官發(fā)財兩股道，甘蔗不能兩頭甜”。界限是邊界，清白是底線。今年，貴州省六盤水市紀委監(jiān)委針對政商關系不清的突出問題，對反映官商勾結、亦官亦商的信訪舉報件進行全面梳理，深挖問題線索，持續(xù)“亮劍”，斬斷官商勾結利益“黑鏈條”。

“從近年查處的典型案件看，一些黨員干部收受的賄賂，就是所謂‘干親’送的�！敝貞c市榮昌區(qū)紀委監(jiān)委圍繞構建清爽政商關系，把源于重慶“袍哥”文化的“交結干親”“打干親”行為從嚴整治，發(fā)現(xiàn)黨員、干部與服務對象以“干親”關系為名，進行利益輸送、結“小圈子”的，依紀依法予以查處。

利用職務便利，收受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予的財物；多次接受他人請托并收受財物77萬元，幫助他人承攬工程；違規(guī)接受企業(yè)安排的旅游，違規(guī)收取承建企業(yè)的項目保證金……今年9月，陜西省漢中市紀委監(jiān)委通報4起破壞營商環(huán)境的典型案例，強化對黨員干部的警示教育。今年以來，各地紀檢監(jiān)察機關聚焦營商環(huán)境建設，進一步加大監(jiān)督檢查力度，以強有力的問責壓實責任，查處曝光了一大批相關案例，持續(xù)釋放全面從嚴的信號。

劍指“不作為、慢作為、亂作為”，切實轉變干部作風

支持民營企業(yè)發(fā)展是各級黨委和政府的一項重要任務。黨員干部與企業(yè)交往既要“清”也要“親”，關鍵要找準定位，增強服務意識。

然而，當前個別黨員干部面對企業(yè)，服務意識淡漠，借口避嫌，對企業(yè)擺出“冷面孔”，該辦的事不辦，該管的事不管，推諉扯皮。中國社科院發(fā)布的 2018年關于黨風廉政建設的藍皮書顯示，就政商關系而言，目前涉企服務中的“輕型”腐敗行為、不當行為和不作為等仍不同程度存在，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成困擾。針對這些問題，今年來，各地紀檢監(jiān)察機關聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，堅持整治不作為、慢作為、亂作為，切實轉變干部作風。

陜西省紀檢監(jiān)察機關聚焦營商環(huán)境“痛點”“堵點”和“難點”，著力整治和糾正不作為、不擔當、亂作為、吃拿卡要等問題，嚴肅追究營商環(huán)境中的失職失責和作風問題。今年上半年，全省共查處破壞營商環(huán)境問題1039起，追究問責1939人，其中黨紀政務處分1195人。

黑龍江省紀委監(jiān)委聚焦“不作為、亂作為”突出問題，對18家作風整頓重點省直單位和13個地市進行交叉檢查，對損害企業(yè)和群眾利益、破壞營商環(huán)境的問題“零容忍”，一律嚴查快辦、公開曝光。截至今年9月，全省共查處“不作為、亂作為”問題695個、責任追究831人，該省紀委監(jiān)委分5批對27起典型問題進行了通報曝光。

浙江省瑞安市紀委監(jiān)委通過多方“問癥”，查擺企業(yè)在瑞投資興業(yè)遇到的問題、難題，在梳理出的包括政策落實、項目落地、惠企服務、審批流程等方面的100多個影響營商環(huán)境問題中，確定33個涉企重點單位共68個影響營商環(huán)境的重點問題清單，在媒體上進行公示。市作風辦通過落實“一月一報”自查、常態(tài)化督查、“兩月一專項督查”制度，緊盯問題整改進度，促營商環(huán)境提升舉措落地生效。今年以來，共出動人員263人次，檢查單位473家，督辦18個影響營商環(huán)境問題完成整改，25個問題在8月底前限期完成整改。督查中，對工作推進不力、整改不到位的，加大通報曝光力度，并對移交問題實行“對賬銷號”，對逾期不能銷號的啟動問責程序。

“過去找政府辦事，第一個念頭就是找熟人；遇到阻力，就想著要‘表示表示’疏通一下。現(xiàn)在都不需要了，該怎么辦就怎么辦，感覺一下子輕松了�！边@是近幾年江蘇省無錫市華澤文化傳播有限公司總經(jīng)理趙清的內心實感。無錫市紀委監(jiān)委出臺了《踐行親清新型政商關系守則（試行）》，明確10項政商行為守則，將優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督檢查的重要內容，嚴厲懲治“門難進、臉難看、事難辦”“吃、拿、卡、要”等損害營商環(huán)境的行為，督促政府和領導干部當好“店小二”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

構建親清新型政商關系，營造公平清爽營商環(huán)境

親則兩利，清則相安。構建親清新型政商關系，關鍵是從根本上鏟除問題滋生的土壤。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關緊盯政商交往中的廉政風險點，特別是腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地查漏補缺、建章立制，營造公平清爽的營商環(huán)境。

河南省漯河市著眼于精準預防腐敗行為、精準監(jiān)督從政行為，在全市推行以“明權清單化、用權規(guī)范化、監(jiān)權透明化”為核心的“陽光漯河”建設，著重建立完善監(jiān)督制約機制，加強對權力運行全過程的監(jiān)督，構建起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，公開透明、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的信息公開監(jiān)督體系，為構建新型政商關系進行了有益探索，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。該市工商、質監(jiān)、城管等部門推行投資項目“一窗受理”，行政服務“一次辦妥”，給企業(yè)提供“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”的高效服務，刷新了便民利企新速度，打造了優(yōu)良的營商環(huán)境。

“既防止‘親’而不‘清’，以權謀私、權錢交易、行賄受賄，又防止‘清’而不‘親’，為官不為、懶政怠政、拒商遠商……”浙江省諸暨市從“親”“清”政商關系切入，制定《關于構建新型政商關系的若干意見（試行）》，列出規(guī)范政商交往行為的4張“雙向清單”30項內容，提出要在全面從嚴治黨新形勢下，建立公職人員與企業(yè)之間“既親切真誠、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏”的新型關系，進一步擰緊了政商交往的“安全閥”。

深圳市紀委監(jiān)委以紀檢監(jiān)察體制改革試點為契機，以構建親清政商關系探索標本兼治為目標，將反腐敗工作向社會領域延伸，做到權力延伸到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里，積極開展行業(yè)協(xié)會自律試點工作。繼去年出臺了國內首個反賄賂領域的地方標準后，又在今年3月出臺《關于加強黨的領導推進行業(yè)自律拓展預防腐敗工作領域的實施意見》。

“政商交往中能做什么、不能做什么……”早在2016年4月，廣東省通過大量調研，在全國率先出臺《省紀委省監(jiān)察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》，盡可能詳盡地列出政商交往的“正面清單”和“負面清單”，給政商交往提供了一張“明白紙”，以解決“談商色變”和“勾肩搭背”等突出問題。（焦小欣 龔洋浩）

習近平總書記這樣說構建親清新型政商關系

11月1日，習近平總書記在主持召開民營企業(yè)座談會時指出，各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

政商交往要劃出公私分明的界限

面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部，要守住底線。

——2013年3月，參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的講話

新型政商關系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

——2016年3月，參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時的講話

領導干部要積極作為、靠前服務

我們強調要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉向服務者，為企業(yè)服務，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

——2014年11月，在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會開幕式上的演講

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導。

——2015年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話

對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。

我們要求領導干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領導干部可以對民營企業(yè)家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護。

——2016年3月，參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時的講話

構建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

——2017年10月，在黨的十九大報告中指出

構建親清政商關系才是陽關大道

對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。廣大非公有制經(jīng)濟人士要加強自我學習、自我教育、自我提升，十分珍視和維護好自身社會形象。要深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，在推動實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。

守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權。

——2016年3月，參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組討論時的講話

對企業(yè)來說，構建親清政商關系才是陽關大道。

——2018年3月，參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的講話

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