深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)是核心和關(guān)鍵。為進(jìn)一步推動(dòng)權(quán)力下沉、重心下移，持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力，按照“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”原則，9月初，我市對(duì)市級(jí)5410項(xiàng)（含子項(xiàng)）行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，在全省率先向縣（市、區(qū)）下放市級(jí)行政權(quán)力4120項(xiàng)、委托功能區(qū)行使市級(jí)行政權(quán)力3676項(xiàng)。這次下放（委托）行政權(quán)力事項(xiàng)范圍之大、領(lǐng)域之廣、數(shù)量之多，在泰安尚屬首次。政府對(duì)權(quán)力做“減法”，對(duì)政務(wù)服務(wù)做“加法”，一加一減之間，提升了群眾對(duì)政府的滿意度，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，也給泰安經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入了新活力。

“太不可思議了，從申請(qǐng)注冊(cè)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照只用了半天時(shí)間，這不僅節(jié)省了我們的時(shí)間和人力成本，也為我們公司今后在泰安的發(fā)展吃了一顆定心丸�！�19日上午，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的辦理，中科院半導(dǎo)體研究所研究員宋國(guó)峰成功為其在泰安設(shè)立的山東鎵泰裝備有限公司完成注冊(cè)，并現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。作為公司副董事長(zhǎng)、技術(shù)總監(jiān)，宋國(guó)峰坦言，一開始對(duì)于跑公司手續(xù)還是挺有顧慮的�！拔沂羌夹g(shù)人員，本身對(duì)于這些流程就不是很熟悉，從北京過(guò)來(lái)之前，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)一周時(shí)間應(yīng)該可以辦好手續(xù)，沒(méi)想到今天來(lái)到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一站式辦結(jié)所有的手續(xù)，整個(gè)流程流程簡(jiǎn)單、高效�！�

辦事高效、便捷，這正是我市全面下放（委托）市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)工作最直白、簡(jiǎn)潔的一個(gè)注腳，也是企業(yè)和群眾最真切的感受。作為泰安3個(gè)功能區(qū)之一，泰安高新區(qū)成為市級(jí)權(quán)力下放切切實(shí)實(shí)的“受益人“之一。去年，市委、市政府立足實(shí)際，向高新區(qū)授權(quán)2424項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力，今年9月，再向高新區(qū)委托部分市級(jí)行政權(quán)力。高新區(qū)以此為契機(jī)，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嘗到了“放管服”改革帶來(lái)的紅利。為保證權(quán)力順利承接使用，泰安高新區(qū)與37個(gè)市直相關(guān)部門對(duì)接刻制了2號(hào)行政印章。2號(hào)印章的使用，成為了深化高新區(qū)放管服改革的一個(gè)重要催化劑。“以前用地批復(fù)、土地出讓合同及成交確認(rèn)等方面手續(xù)辦理需要往市里跑，辦理周期較長(zhǎng)，但2號(hào)公章使用后，在高新區(qū)就可以辦理，大大降低了時(shí)間成本，提高了辦事效率，目前在案卷材料、用地批復(fù)、土地出讓合同補(bǔ)充合同、土地使用權(quán)出讓合同等方面的2號(hào)公章使用已超過(guò)5000余次�！备咝聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)調(diào)研員李景文說(shuō)。

讓一個(gè)個(gè)困擾企業(yè)的難題得到解決，讓一項(xiàng)項(xiàng)助力企業(yè)發(fā)展的政策得到落實(shí)，高新區(qū)招商引資、投資創(chuàng)業(yè)的洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。今年前三季度高新區(qū)新登記企業(yè)1096戶，比去年同期增長(zhǎng)88.97%，新登記個(gè)體工商戶1855戶，增長(zhǎng)106%。一系列措施的推進(jìn)，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)打開方便之門，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的高質(zhì)量發(fā)展，必須在打造最佳營(yíng)商環(huán)境上率先突破。在今年7月召開的全市招商引資招才引智暨提高行政效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，市委書記崔洪剛對(duì)全市簡(jiǎn)政放權(quán)工作提出要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到“應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、應(yīng)放盡放”的具體要求。我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作再提速、再深入。

以“減”字當(dāng)頭，提升行政效能，泰安堅(jiān)持以自我革命精神加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，力求把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場(chǎng)最近處，把社會(huì)管理權(quán)放到離百姓最近處。根據(jù)市委、市政府“徹底放、放徹底”的要求，6月中旬，市編辦多次與市法制辦對(duì)接，在認(rèn)真研究有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上， 起草并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《關(guān)于下放（委托）行政權(quán)力工作的實(shí)施意見》（泰政字〔2018〕58號(hào)），從指導(dǎo)思想、工作原則、方法步驟以及時(shí)限程序等四個(gè)方面對(duì)下放（委托）市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)工作做了全面部署，確定在依法合規(guī)的前提下，下放（委托）市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)工作采用直接下放、分離下放、委托下放和明確由縣級(jí)實(shí)施等四種方式分類推進(jìn)。

在下放（委托）行政權(quán)力事項(xiàng)基本成熟后，9月初，我市按照“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”的原則，堅(jiān)持凡是符合縣域和功能園區(qū)需要、有利于其發(fā)展的，一律下放或委托的思想，下放（委托）了4120項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托功能區(qū)行使市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)3676項(xiàng)，涵蓋了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)以及其他權(quán)力等7大類別行政權(quán)力，涉及42個(gè)市直部門（單位），占市級(jí)行政權(quán)力總量76.16%，特別是行政許可、行政給付等事項(xiàng)，下放事項(xiàng)占該類事項(xiàng)的50%以上；行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)更是達(dá)到了該類事項(xiàng)的75%以上。在下放權(quán)力的同時(shí)，我市堅(jiān)持“嚴(yán)”字統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)持放管并重，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使權(quán)力下放有了切實(shí)保障，也使市場(chǎng)和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序。

泰安規(guī)模最大的權(quán)力“解綁”變革在全市如火如荼地開展起來(lái)。然而說(shuō)到底，這場(chǎng)簡(jiǎn)政放權(quán)的浪潮最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)群眾，這也是權(quán)力下放參與部門的共識(shí)。為此，在權(quán)力下放過(guò)程中，我市注重強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)屬性，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上辦理、貼心代辦等便民舉措，以泰安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為支撐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)信息化水平，推動(dòng)服務(wù)端口前移，不斷完善便民服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。為進(jìn)一步減少辦理層級(jí)，更大范圍激發(fā)市場(chǎng)活力，下一步，我市將繼續(xù)探索行政權(quán)力下放（委托）和政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的有效形式，不斷提升行政效能，為持續(xù)優(yōu)化全市營(yíng)商發(fā)展環(huán)境注入更多新鮮動(dòng)力。

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