半島記者 魏海洋

11月29日，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，對(duì)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。記者注意到，《意見》共提出五大方面的22條意見，包含師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)、職稱改革、待遇提高等多方面內(nèi)容。接下來(lái)，師范類學(xué)生將繼續(xù)“吃香”，不僅提高本科師范生財(cái)政補(bǔ)助，2019年起還將連續(xù)3年新招1.5萬(wàn)公費(fèi)師范生。改革中小學(xué)教師職稱和考評(píng)制度，適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。將全面提高教師地位和待遇。

防止教師中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象

強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，是《意見》的重要內(nèi)容。山東將實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)50個(gè)省級(jí)師德涵養(yǎng)基地，強(qiáng)化師德實(shí)踐，擦亮山東教師志愿服務(wù)品牌，支持廣大教師開展義務(wù)送教下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化師德考評(píng)，實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，加大教師考評(píng)環(huán)節(jié)中職業(yè)操守權(quán)重，對(duì)學(xué)術(shù)不端、師德失范的實(shí)行一票否決制。規(guī)范教師依法執(zhí)教、廉潔從教行為，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè),為人師表,模范遵守社會(huì)公德,樹立教師良好的社會(huì)形象。

省教育廳副廳長(zhǎng)關(guān)延平說(shuō)，我省歷來(lái)重視師德師風(fēng)建設(shè)，按照 “四有教師”的要求，始終把增強(qiáng)師德學(xué)養(yǎng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的核心，將師德建設(shè)融入教師準(zhǔn)入、培訓(xùn)和管理全過(guò)程。近兩年，持續(xù)開展“樹師德、正師風(fēng)”治理教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)人員，據(jù)公開數(shù)據(jù)，近兩年處理參與有償補(bǔ)課教師183人。“將嚴(yán)禁在職教師參與有償補(bǔ)課等作為整治重點(diǎn)，持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)和‘零容忍’，堅(jiān)決制止教師有償補(bǔ)課，防止教師隊(duì)伍中出現(xiàn)‘微腐敗’現(xiàn)象�！标P(guān)延平說(shuō)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)不力、師德師風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)校或教育主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

明年起再招1.5萬(wàn)公費(fèi)師范生

據(jù)了解，為進(jìn)一步增加師范生數(shù)量，壯大優(yōu)秀教師隊(duì)伍，自2016年起，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持部分省屬本科高校公費(fèi)培養(yǎng)師范生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1萬(wàn)元，包括免除師范生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及發(fā)放生活費(fèi)。3年來(lái)已招收1.2萬(wàn)名品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。下一步，山東將進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，自2019年起，再用3年時(shí)間，新招收公費(fèi)師范生1.5萬(wàn)名。省財(cái)政廳二級(jí)巡視員袁培全所，培養(yǎng)這2.7萬(wàn)名公費(fèi)師范生，省財(cái)政補(bǔ)助資金總和將達(dá)到10.8億元。

山東招收的公費(fèi)師范生是每年高考志愿的大熱門，收分很高。從此次出臺(tái)的《意見》中可以看出，師范生還可能“火”下去，山東將優(yōu)化教師培養(yǎng)體系。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整、優(yōu)化師范院校和師范專業(yè)布局，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)教師教育基地建設(shè)，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與的師范教育體系。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)改革,集中力量辦好10所左右的幼兒師資培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制�？茖哟斡變航處煟粸榱x務(wù)教育學(xué)段側(cè)重培養(yǎng)本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)研究生層次教師；探索本碩連讀教育碩士研究生培養(yǎng)模式。

支持高水平綜合大學(xué)設(shè)立師范專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)具有碩士、博士學(xué)位的高層次教師。逐步建立市級(jí)政府委托高等院校培養(yǎng)師范生制度，實(shí)行學(xué)生自愿申請(qǐng)，畢業(yè)學(xué)校推薦，市、縣（市、區(qū)）教育部門面試考核，高等院校擇優(yōu)錄取，委托單位安排使用的招生辦法，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。

十年時(shí)間培養(yǎng)萬(wàn)名骨干教師

山東著力提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。自2019年起，省財(cái)政將新增投入6億元，大幅提高師范類本科專業(yè)學(xué)生定額標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間達(dá)到普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，支持高校更好發(fā)展師范教育，提升師范專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合師范類專業(yè)認(rèn)證，實(shí)行差異化生均撥款制度。高等院校要完善師范生教育實(shí)踐制度，保障師范生教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，提高學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保集中教育實(shí)踐不少于半年。

山東將構(gòu)建省市縣三級(jí)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，用10年左右時(shí)間培養(yǎng)十萬(wàn)名骨干教師、萬(wàn)名卓越教師、千名教育家型教師。加大齊魯名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，以3年為一個(gè)周期，遴選、培養(yǎng)齊魯名師名校長(zhǎng)500名、特級(jí)教師400名。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教師發(fā)展”工程，建立一批省外、國(guó)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地。近年來(lái)，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金近億元，支持幼兒園、中小學(xué)、中職、高校等各教育階段開展師資培訓(xùn)。下一步，省財(cái)政將在繼續(xù)支持省級(jí)師資培訓(xùn)的同時(shí)，督促引導(dǎo)市縣政府加大教師培訓(xùn)投入，確保各類學(xué)校按比例安排教師培訓(xùn)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，多措并舉促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

鼓勵(lì)高等院校開設(shè)職業(yè)教育師范類選修課程，支持高水平綜合大學(xué)建設(shè)職業(yè)教育師范學(xué)院。落實(shí)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度。用5年左右的時(shí)間，選拔培養(yǎng)500名青年技能名師，認(rèn)定一批專業(yè)骨干帶頭人、教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物和職教名家。加強(qiáng)高等院校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，確保用3年時(shí)間全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。采取“一事一議”方式，支持高等院校引進(jìn)國(guó)際頂尖人才及團(tuán)隊(duì)。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組建高等院校高層次人才評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)。

提高教師門檻，幼兒教師學(xué)歷最低�？�

完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。提高新招聘教師學(xué)歷門檻，將幼兒園教師學(xué)歷提升至�？�，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善中小學(xué)教師招聘方式，強(qiáng)化對(duì)入職人員的品德考察，重點(diǎn)考察教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。加大音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師招聘力度，緩解教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。

山東要求，要加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，根據(jù)生源增長(zhǎng)及時(shí)核定、調(diào)配編制。支持各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式解決因培訓(xùn)、病休、生育等造成的教師臨時(shí)性缺員，嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用代課教師。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。充分挖掘現(xiàn)有編制資源，利用改革管理、精簡(jiǎn)收回等待分配編制調(diào)劑解決公辦幼兒園編制需求；現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無(wú)法滿足的市、縣（市、區(qū)），可對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理，滿足幼兒園教師需求。

適當(dāng)提高中小學(xué)中高級(jí)崗位比例

職稱評(píng)定一直是教師非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，崗位少排隊(duì)的人多成為教師職稱評(píng)定的現(xiàn)狀。接下來(lái)，山東將深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

加大對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度，在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報(bào)中級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度，在職稱評(píng)審時(shí),可對(duì)基層中小學(xué)教師實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。完善符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)年度考核、聘期考核，建立教師退出機(jī)制。

深化高等院校崗位管理制度改革。按照“生員比”計(jì)算崗位總量，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置數(shù)量，徹底解決高校高級(jí)崗位不足的問(wèn)題，最大限度地釋放政策紅利，建立與高等院校發(fā)展相適應(yīng)的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要求高等院校將崗位管理制度改革實(shí)施方案和崗位年度使用計(jì)劃列入學(xué)校重大事項(xiàng)管理，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案，自主聘用人員。同時(shí)，推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和師德考核。完善各項(xiàng)人事管理制度，加強(qiáng)自我約束和管理，對(duì)失職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，嚴(yán)格落實(shí)公示、回避、信用機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

教師與公務(wù)員工資調(diào)整同時(shí)間同幅度

全面提高教師地位待遇是此次《意見》的重點(diǎn)。山東要求建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定中小學(xué)績(jī)效工資總量時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員上年度實(shí)際收入水平。學(xué)校所在地調(diào)整公務(wù)員工資待遇時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

深化中小學(xué)績(jī)效工資制度改革，建立教師績(jī)效工資增量機(jī)制，取消基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例要求，績(jī)效工資由學(xué)校統(tǒng)籌分配，有效體現(xiàn)教師和管理人員工作量、工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育老師傾斜；在核增績(jī)效工資總量時(shí)，對(duì)農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校、考核優(yōu)秀學(xué)校等單位，可適當(dāng)上浮績(jī)效工資水平。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整提高班主任津貼，并納入績(jī)效工資總量管理。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，并向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜。

民辦與公辦教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面權(quán)利同等

落實(shí)民辦學(xué)校教師權(quán)益。民辦學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)要求，配足配齊教職工，與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇相關(guān)政策，財(cái)政部門對(duì)參加試點(diǎn)的非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。

改革高等院校教師薪酬制度。落實(shí)高等院校以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高等院校收入分配自主權(quán)，高等院校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，納入本單位工資總量管理，但不作為績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。完善適應(yīng)高等院校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效工資分配要向教師、教學(xué)傾斜，加大對(duì)教師崗位激勵(lì)力度。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等院校思想政治工作兼職教師的工作量，并作為教師職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。落實(shí)專職輔導(dǎo)員績(jī)效考核和績(jī)效工資。

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