2019年12月30日青島日報封二版

肩負使命，青島跑出“加速度”

——寫在中共青島市委十二屆七次全體會議召開之際

□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 劉成龍 楊 光 王 萌

時間是奮進者前行的刻度。

站在新舊更替的交匯點上，回望即將過去的2019年，新使命、新作為、新氣象，是刻印在青島發(fā)展軌跡上醒目的年度熱詞。

這一年，習近平總書記親臨青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動；主持召開中央深改委第九次會議，審議通過上合示范區(qū)建設(shè)總體方案，賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任；為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會和首屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會分別發(fā)來賀信。深情似海，厚望如山。

這一年，青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強、造勢發(fā)展，不斷提升思想方法、改造工作方法，強化大局意識、責任意識、擔當精神， “學深圳、趕深圳”，打好15個攻勢，奮力蹚出一條以開放創(chuàng)新引領(lǐng)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，跑出新時代的“加速度”。

風起于青萍，浪成于微瀾。

青島，處在新的歷史方位。一個開放、現(xiàn)代、活力、時尚的新青島正加速崛起，成為全國乃至全球一個“現(xiàn)象級”的存在。

新使命：

青島站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿

一

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

借時光之手，將時鐘回撥。

2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，并視察山東、視察青島，隨后對上合組織青島峰會成功舉辦作出重要指示，要求青島“總結(jié)‘辦好一次會，搞活一座城’的有益經(jīng)驗，推廣好的做法，弘揚好的作風，放大辦會效應，開拓創(chuàng)新、苦干實干，推動各項工作再上新臺階”。

習近平總書記在不到一年的時間里兩次來到青島，兩次發(fā)來賀信，對青島工作作出一系列重要指示，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標，給予我們巨大鼓舞、激勵和鞭策。

悟透習近平總書記重要指示要求的深刻內(nèi)涵，才能把總書記的厚望與重托變成落實的內(nèi)生動力。

今年以來，市委、市政府透徹理解總書記對青島工作重要指示精神的深刻內(nèi)涵，深刻把握蘊含其中的全局與戰(zhàn)略考量，把“搞活一座城”作為重大政治任務，精準把握青島新的歷史方位、承擔的國家責任、面臨的重大機遇，乘“峰”而上，鮮明樹起“搞活一座城”的戰(zhàn)略目標，推動總書記重要指示要求在青島落地生根、開花結(jié)果。

二

一年來，我們站在山東看青島，清醒地認識到青島不僅僅是青島人的青島，還是山東的青島、中國的青島，深入貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，著力打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，真正昂起山東發(fā)展的龍頭，為全省“走在前列、全面開創(chuàng)”作出與青島資源稟賦相匹配的貢獻，彰顯在全省發(fā)展大局中的責任擔當。

——放大坐標找不足，提高標準找差距。市委十二屆五次全體會議響亮提出“學深圳、趕深圳”，清晰詮釋“青島的愿景是什么、青島的狀態(tài)是什么、青島的發(fā)展路徑是什么”，強調(diào)政務服務方面深圳能做到的，青島都要做到，全方位地學、綜合性地比、有方向地趕。從3月25日省委常委、市委書記王清憲率青島市黨政考察團赴深圳考察學習，到選派兩批三百多名干部到深圳的大型企業(yè)、投資機構(gòu)和中介組織體悟?qū)嵱�，一年來，全市上下不斷提振干事�?chuàng)業(yè)、比學趕超的精氣神，青島這座城市因南國吹來的勁風而心懷激蕩，“南深圳、北青島”正書寫新時代的“雙城記”。

——精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地。聚焦城市發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點，青島全面發(fā)起海洋、“雙招雙引”、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、突破平度萊西、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、“高端制造業(yè)+人工智能”、推進國有企業(yè)改革、壯大民營經(jīng)濟、科技引領(lǐng)城建設(shè)、城市品質(zhì)改善提升、國際時尚城建設(shè)、高效青島建設(shè)、“平安青島”建設(shè)等15個攻勢，拿下一個又一個“山頭”，炸掉一個又一個“碉堡”，各條戰(zhàn)線戰(zhàn)果豐碩、捷報頻傳。

三

一年來，我們站在全國看青島，充分認識到在東部沿海已經(jīng)有了珠三角、長三角開放支點的今天，從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開放的角度來講，北方的確需要這樣一個新的開放的戰(zhàn)略支點，青島要有這個擔當，著力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，與京津冀、沿黃流域、東北三省良性互動，為北方地區(qū)提升發(fā)展活力貢獻青島力量，彰顯在國家戰(zhàn)略大局中的責任擔當。

——我們用平臺思維做發(fā)展乘法。積極搭建重大會議會展平臺和大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，瞄準行業(yè)第一排大企業(yè)，搭建以企招企、以商招商的頭部資源和集成平臺，華為、科大訊飛、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬、商湯科技等各類頭部企業(yè)和企業(yè)社交平臺龍頭企業(yè)接踵來青，11家頭部企業(yè)成為青島平臺建設(shè)合作與創(chuàng)意咨詢特聘機構(gòu)，擔當資源整合的“絕對主角”。

——我們用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把“讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家”作為干部的必修課，強調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展，梳理形成《百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案匯編》，對經(jīng)論證可行的采取“一業(yè)一策”“一企一策”精準扶持。同時，把“為企業(yè)站臺”作為干部的責任和義務，強調(diào)不敢支持企業(yè)發(fā)展，就是對自己“親”“清”政商關(guān)系沒信心，就是對自己的黨性沒信心。

四

一年來，我們站在全球看青島，深刻地認識到“一帶一路”國際合作新平臺面向的是整個“一帶一路”區(qū)域，而不僅僅是上合組織成員國家，全力建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，彰顯在對外開放大局中的責任擔當。

一個時代有一個時代的命題。當前，擺在青島面前最大的命題是：打造“一帶一路”國際合作新平臺。

應該看到，建設(shè)上合示范區(qū)，于青島而言，既有挑戰(zhàn)，更有機遇；既有壓力，也有條件。今年以來，青島頻頻迎來“國家使命”疊加機遇——8月26日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，這是繼軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、上合示范區(qū)等獲批后，中央賦予山東、賦予青島的又一項光榮使命，承載著黨中央、國務院對山東、對青島的信任和重托。9月18日，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，強調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是重大國家戰(zhàn)略。青島作為黃河流域的主要出海通道和對外開放“窗口”，未來必將“深度嵌入”……

大勢應時而起。如今，擔負國家使命的青島，迎來了開放發(fā)展的大勢，站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

作為“一帶一路”規(guī)劃中的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，青島在東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動中具有特殊的重要戰(zhàn)略地位。未來，青島要把建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺作為工作的總牽引，堅定扛起歷史擔當，用開放的視野和胸襟整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

新作為：

以開放創(chuàng)新引領(lǐng)青島高質(zhì)量發(fā)展

站上“新風口”的青島，承載著全新的使命，必須拿出全新的作為。

今年以來，青島以開放的活力激發(fā)創(chuàng)新改革的動力，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一

開放，就是在更大的空間配置資源，就是在全球?qū)ふ摇俺鞘泻匣锶恕薄?/p>

今年以來，青島立足打造“國際客廳”，發(fā)起“雙招雙引”強大攻勢，招商氛圍厚積成勢、項目人才紛至沓來。1至11月，全市固定資產(chǎn)投資增長21.3%，創(chuàng)近五年來的最高增速。寫好“劇本”、邀來“名角”、當好“場務”，越來越多的國內(nèi)外知名大企業(yè)選擇來青島投資興業(yè)。前11個月，青島在建投資項目5120個，相當于去年全年的1.4倍；新開工項目2709個，相當于去年全年的1.7倍�！皝砬鄭u發(fā)展就是站在中國開放發(fā)展的新風口”已成共識。僅今年一年，青島集聚各類人才預計將達25萬人。

青島全面夯實開放的基礎(chǔ)支撐。做優(yōu)航運、做大貿(mào)易、做強金融，開放發(fā)展中的青島港口，正借力國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢，加速由“門戶港”轉(zhuǎn)向“樞紐港”，向世界一流海洋港口的陣列邁進。12月13日，青島港集裝箱吞吐量首次超過2000萬標準箱，成為這一超級俱樂部的唯一北方成員，實現(xiàn)全球影響力質(zhì)的躍升；12月28日，實現(xiàn)年吞吐量突破6億噸。青島外貿(mào)逆勢上揚。前11個月，累計進出口5302.8億元，增長10.5%，增速比全省高5.1個百分點、比全國高8.1個百分點，沖在五個計劃單列市的首位。連接國際金融資源，青島全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心建設(shè)如火如荼。前10個月，實現(xiàn)直接融資1905.7億元，為“歷年之最”，同比增長46.8%。新增上市公司9家，數(shù)量為歷年之最。上市公司總數(shù)達到51家，居全省首位。

開放是海洋天然的基因。在強勢發(fā)起的海洋攻勢中，青島把海洋這一最大的潛力變成最大優(yōu)勢。目前，青島海洋科研創(chuàng)新平臺達到132個。從海洋創(chuàng)新的策源地進階成為新興產(chǎn)業(yè)的“新戰(zhàn)場”，前三季度全市海洋領(lǐng)域新簽約項目62個，總投資額約1208億元，海洋產(chǎn)業(yè)投資額增長31%，高于全市投資增速15.7個百分點。

二

一座現(xiàn)代之城，一定是一座創(chuàng)新之城。用開放促進創(chuàng)新，青島用全球視野謀劃�？萍家�領(lǐng)城建設(shè)攻勢下，青島孕育出一片郁郁蔥蔥的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。前三季度，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到52.39%，居全省首位。用資本的力量推動科技創(chuàng)新，10月末，青島在中基協(xié)登記的備案私募基金515支，實繳管理規(guī)模796.1億元，新增備案私募基金數(shù)量及其管理規(guī)模均為歷年之最。奔向未來的時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，全球最大靜音科考船“東方紅3”入列，啟迪控股、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬、商湯科技、正和島等一批國內(nèi)首屈一指的重量級創(chuàng)新平臺落子，海爾生物成功上市，實現(xiàn)科創(chuàng)板“零”的突破……以平臺集高端創(chuàng)新要素之大成，創(chuàng)新的力量正在青島恣意生長。

一座現(xiàn)代之城，一定是一座實體經(jīng)濟擁有強悍競爭力的城市。直面新一輪產(chǎn)業(yè)變革大勢前，青島正在立足自身比較優(yōu)勢，快馬加鞭布局現(xiàn)代化前沿產(chǎn)業(yè)。在“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢下，青島聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等7大重點領(lǐng)域，已推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈招商大項目60余個，走訪對接世界500強、中國500強和新銳企業(yè)近150家。前11個月，青島工業(yè)投資增長17.7%，工業(yè)技改投資增長42.6%，占工業(yè)投資比重51.3%，拉動工業(yè)投資增長18個百分點，高技術(shù)投資增長102.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長23.8%，“新”的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)在這座城市日益凸顯，新動能正在釋放澎湃動力。

“站在未來看今天”，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢中，青島謀劃空地一體、陸海聯(lián)運、通達全球的立體交通網(wǎng)絡，屢屢刷新“青島速度”。12月16日，貫穿主城區(qū)東西走向的2號線全線貫通，南北縱跨西海岸新區(qū)的6號線同日開工；34條道路打通并實現(xiàn)主線通車；新機場高速公路建成通車；濟青高速公路改擴建工程、沈海高速公路青島段大中修工程提前實現(xiàn)完工通車；董家口港區(qū)公路集疏運通道建設(shè)提速。青島路網(wǎng)內(nèi)外通達能力進一步提升。

三

一座城市的活力，來自于環(huán)境的優(yōu)化、發(fā)展土壤的厚植。把握這一關(guān)鍵的“鑰匙”，圍繞打造市場化、法治化的國際一流營商環(huán)境，青島發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢。截至目前，青島企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日完成；推出了“秒批”事項89項，辦件量達300余萬件；全省首創(chuàng)“電子施工許可證”，建設(shè)項目全流程審批時間壓縮到85天以內(nèi)，比國家規(guī)定減少35個工作日。行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%，獲批國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

一座城市的活力，來自于企業(yè)，來自于一個個市場主體。在國有企業(yè)改革攻勢中，常態(tài)化央企招商對接平臺——央企青島四季行給青島帶來了一批重量級大項目。截至目前，共有32家央企43個重點項目簽約落地，總投資額1100余億元。面向全球配置創(chuàng)新資源，目前，市屬企業(yè)109個混改項目已對接全球高端平臺發(fā)布招商。今年市屬企業(yè)深化混改和新增混改項目20個，吸引資本約70億元。在壯大民營經(jīng)濟攻勢中，全市實有民營企業(yè)51.05萬戶，同比增長16.78%，占全市企業(yè)總量的93.92%；累計引進民營500強企業(yè)投資項目44個，引進民營投資“四新”項目648個。蔚藍生物、中創(chuàng)物流等5家民營企業(yè)成功上市；6家企業(yè)躋身世界獨角獸500強企業(yè)，數(shù)量居江北城市第二；以偉東為代表的民營企業(yè)不僅站在市場的最前沿，也站在了“創(chuàng)意”這座城市產(chǎn)業(yè)鏈的最前沿……青島正在以更加優(yōu)化的政策、人才、投融資和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打造“獨角獸牧場”，讓高科技、高成長民企不斷涌現(xiàn)成為一種現(xiàn)象級的產(chǎn)業(yè)景象。

一座城市的活力，更來自于發(fā)展的平衡。不做跛足前行的城市，聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，青島舉全市之力，發(fā)起突破平度萊西攻勢。截至11月底，平度市新簽約億元以上項目92個，計劃總投資1218.4億元，分別增長11%和242.5%；萊西市新簽約億元以上項目143個，計劃總投資1142.26億元，分別增長74.4%、71.6%；青島大企業(yè)集團在兩市投資項目達到49個，總投資額達231.9億元；市南區(qū)、西海岸新區(qū)等8區(qū)市在兩市落實“飛地”項目28個、計劃總投資254.58億元。農(nóng)村沉睡的資源喚醒了，沉寂的能量迸發(fā)了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的活力進一步釋放。

四

在日趨激烈的城市競爭中，城市本身正日益IP化，能否輸出有競爭力的文化符號至關(guān)重要。

國際時尚城建設(shè)攻勢讓青島成為了創(chuàng)新思想的策源地。截至11月底，青島已成功舉辦創(chuàng)意青島大會、青島國際影視設(shè)計周等270余項時尚領(lǐng)域重點項目和活動。在青拍攝的《流浪地球》《瘋狂的外星人》叫好又叫座。全市21條酒吧街開街，海上旅游、夜經(jīng)濟等文旅新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，青島入選“中國十大夜經(jīng)濟影響力城市”。前10個月，青島文化體育娛樂業(yè)投資同比增長132.1%；前三季度全市接待旅游總?cè)藬?shù)9024萬人次，同比增長13.68%，實現(xiàn)旅游總收入1666億元，同比增長18.79%。

打造時尚之城，青島這座城市鮮明的特色——“紅瓦綠樹、碧海藍天”是最大資源。發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢，青島以全新的城市發(fā)展思維，開拓產(chǎn)業(yè)空間，完善城市功能。引領(lǐng)未來發(fā)展的《青島市2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略》出爐；在違建治理“大干100天”整治行動中，拆除164萬平方米存量違建，啟動棚戶區(qū)改造29245套（戶）；新建改擴建幼兒園、中小學169所……

在為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體的同時，讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感。

新氣象：

青春之島活力迸發(fā)、催人奮進

2019年，青島這座青春之島活力迸發(fā)、奮楫爭先。城市的每一個角落，都洋溢著創(chuàng)新創(chuàng)意的澎湃激情；城市的每一個區(qū)域，都彌漫著濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。由內(nèi)而外，呈現(xiàn)出催人奮進的全新氣象。

一

云帆高張，晝夜星馳。青島著力構(gòu)筑城市活力生成體系，各類資源要素通過平臺發(fā)生互動耦合，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)系統(tǒng)。一方面，發(fā)揮會議、會展聚集新元素、發(fā)現(xiàn)新組合的作用，打造一年四季永不落幕的平臺；另一方面，引進大企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拉長發(fā)展生態(tài)鏈，發(fā)揮大企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的能力和優(yōu)勢，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

投資很大程度上就是投環(huán)境，投預期。要讓資本進得來，還得落得下。今年以來，青島把發(fā)展環(huán)境作為一個生態(tài)系統(tǒng)來建設(shè)，像自然生態(tài)需要陽光、空氣和水一樣，營造適宜的環(huán)境條件，形成政治生態(tài)、政務生態(tài)、社會生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性互動的大氣候，為企業(yè)打造有利于投資興業(yè)的高水平平臺。

春暖花開，是大自然遵循的生態(tài)邏輯。構(gòu)建溫暖如春的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點。

“哪里有大發(fā)展，哪里有大未來，我們就到哪里去。疊加國家戰(zhàn)略重大機遇的青島，一定能成為誕生更多‘黑馬’的新戰(zhàn)場。”創(chuàng)業(yè)黑馬集團董事長牛文文如是說。

一批批企業(yè)家慕名而來，走進青島、認識青島、牽手青島，成為青島“創(chuàng)新合伙人”。青島給了他們機遇與舞臺，他們帶來了項目和資本，與青島共同成長、共創(chuàng)未來。

登高望遠，青島打開發(fā)展新境界。

“我在麥肯錫工作了20年，還是第一次參加這么大規(guī)模的課題匯報會，彰顯了青島的決心與魄力，也讓我們感受到肩上的擔子很重�！�12月19日，在《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題成果匯報會后，麥肯錫全球資深董事合伙人、全球基礎(chǔ)設(shè)施與政府業(yè)務聯(lián)席負責人李廣宇如此感嘆。

“為青島行政審批服務叫個好。從我們提交材料到發(fā)證僅用了一周�！�12月，辦理地址變更申請的社會機構(gòu)同明書坊負責人王程祥連續(xù)兩次發(fā)朋友圈為青島的行政審批服務點贊。

“兩年前，我們剛剛進入太平角時，店面周邊都安靜得嚇人，但隨著青島加大時尚城建設(shè)力度，今年我們承辦的星星市集3個周末人流量達6萬人，非�；鸨��！碧�平角萬博匯——青島遇見米蘭項目負責人洪周慧表示。

……

這些看得見、摸得著的深層變化，源自深刻的自我革命和機制體制改革。

二

實踐證明，推進制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造。

市委、市政府大力推進流程再造，以刀刃向內(nèi)的決心，以黨政機關(guān)自我革命激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政務服務環(huán)境。

建立頂格協(xié)調(diào)推進機制，最大化提高決策效率；建立決策實施公開機制，提高決策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成公共資源透明化；建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機制，營造促進創(chuàng)意創(chuàng)新競相迸發(fā)的濃厚氛圍；建立促進市場配置資源機制，把配置資源的權(quán)力真正交給市場；建立平臺整合資源要素機制，廣泛搭建平臺，善于運用平臺；建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，改串聯(lián)為并聯(lián)，推動工作整合重構(gòu)；建立依法倒逼政策兌現(xiàn)機制，促進各項政策落地落實見效；建立考核督查跟蹤問效機制，拉開考核獎勵差距，打破“大鍋飯”；整合各類監(jiān)督手段，建立協(xié)同監(jiān)督推進落實機制。

九大機制，環(huán)環(huán)相扣，再造決策、落實、督導各項流程。用頂格協(xié)調(diào)機制，破除藩籬，釋放活力。

青島正在全力推進的15個攻勢，就是應用頂格協(xié)調(diào)推進機制的典型案例。它們打破以往條塊分割的工作模式，要求相關(guān)部門自覺把職能工作納入全市全局來審視和把握，明晰每一個攻勢的來龍去脈，了解青島在干什么、每一個攻勢意味著什么、自身在攻勢中的位置是什么，打破了本位主義，形成大協(xié)作格局。同時，攻勢從確立方案，到落地實施的過程，是一次“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進過程，改變了過去“自下而上”傳統(tǒng)行政層級，極大地提高了行政效率。

“今年參與攻勢推進任務中，最明顯的感受就是傳統(tǒng)的機關(guān)運轉(zhuǎn)方式變了。過去各自為戰(zhàn)、相互孤立的工作格局被打破，不同部門之間確立了既各司其職，又相互協(xié)調(diào)的工作機制�！币晃粰C關(guān)工作人員深有感觸，在工作實際中，他與攻勢關(guān)聯(lián)部門之間的溝通更加緊密、配合更加頻繁，這種新型機制讓部門決策視野更廣泛，工作成效也明顯提高。

三

建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，最終要靠人去實現(xiàn)。今年，青島在搞活“關(guān)鍵的人”方面，動作頻頻，不同凡響。

“所有的事業(yè)，最核心的要素是人，是人的思想、人的精神、人的能力。在所有的人中，首要的是我們這些干部、這些‘關(guān)鍵少數(shù)’。我們的思想開放了、思維活躍了、精神振作了、本領(lǐng)增強了、作風扎實了、創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力強起來了，人民的勁頭就高漲了，各項事業(yè)必定也就蓬勃起來了。”今年大年初一，省委常委、市委書記王清憲在青島市領(lǐng)導干部微信群中發(fā)了《搞活一座城先要搞活關(guān)鍵的人》一文，給青島干部隊伍以極大觸動，也拉開了“搞活關(guān)鍵人”的序幕。

今年5月至今，青島派出兩批次、300余名青年干部赴深圳體悟?qū)嵱�，他們肩負的使命是：�?00天內(nèi)，主動地融入深圳、體驗深圳，以新角色嵌入深圳發(fā)展的軌跡與鏈條，摸準深圳經(jīng)驗的“經(jīng)脈”與“穴位”，并將這些先進的深圳經(jīng)驗應用到青島的工作實際中。

8月，市委十二屆六次全體會議審議通過了《關(guān)于奮進新時代勇?lián)�新使命加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》，對新形勢下選什么人、用什么人、怎么選人用人提出了新的要求。根據(jù)《意見》，青島要在堅持政治標準第一位的前提下，切實把市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力強的干部標尺立起來，讓“三化一型”成為新時代青島干部的鮮明特質(zhì)。打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發(fā)，不唯年齡學歷資歷，不搞平衡照顧，誰能干誰上，誰能擔當?shù)昧苏l上，誰有本事誰來干。

海納百川，是一種氣度，也是一種大氣象。市委組織部發(fā)布“求賢令”，面向全國選調(diào)選聘180名高層次專業(yè)化干部人才，崗位包括國企總經(jīng)理、聘任制公務員、市直機關(guān)公務員、事業(yè)單位高層次人才等。聚天下英才而用之，彰顯了青島的胸襟與卓識。

9月，市委面向全市公開選聘青島高新區(qū)、青島藍谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)等改革試點功能區(qū)管委會主任（局長）、副主任（副局長）。后又公開選聘即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任。

12月，青島以前所未有的力度公開遴選的200名村黨組織書記上任，這200名人中，包含2位局級干部和9位正處級干部，而且八成為大學以上學歷。

從功能區(qū)主任到村黨組織書記，從國企總經(jīng)理到一線審批服務人員，青島搭建起干事創(chuàng)業(yè)的新平臺，搭建起“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”的精彩舞臺！

大道至簡，實干為要。歷史的機遇，總是留給勇于改革、敢于創(chuàng)造、擁有夢想的人。

新的一年就在眼前，對青島的廣大干部群眾來說，熱土就要熱點不斷，熱度不減，需要帶入新年的，有愿望，有目標，更有全面起勢后的“實干”和“苦干”。我們只有不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取，埋頭苦干，才能把總書記擘畫的美好藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，奮力譜寫“中國夢”的青島篇章！