為民執(zhí)法，柔情對(duì)民——記李滄綜合執(zhí)法局信訪科陳作開(kāi)

愛(ài)在城管 昨天

“

信訪工作難

在城管做信訪工作難上加難

”

陳作開(kāi)是李滄綜合行政執(zhí)法局信訪科的負(fù)責(zé)人，自2005年李滄城管信訪科組建以來(lái)，他便耕耘其中，一路走來(lái)，陳作開(kāi)帶領(lǐng)著信訪科從無(wú)到有，其中的酸甜苦辣只有他自己知道。

轉(zhuǎn)業(yè)老兵踏新程 走到哪里都是個(gè)戰(zhàn)士

2000年春節(jié)前夕，陳作開(kāi)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到李滄綜合執(zhí)法局四中隊(duì)，正式成為一名城管執(zhí)法隊(duì)員，這個(gè)春節(jié)，初來(lái)乍到的陳作開(kāi)第一次感受到了城管工作的不易。

“我剛來(lái)城管參加工作就趕上了春節(jié)，那一夜的堅(jiān)守，讓我過(guò)了一個(gè)永生難忘的年�！碧崞鹱约涸谒闹嘘�(duì)工作的經(jīng)歷，陳作開(kāi)最先想到的就是2000年春節(jié)那次通宵執(zhí)勤�！澳菚�(huì)時(shí)值除夕，入夜之后在街邊燒紙的群眾很多，為了保證節(jié)日安全，我們中隊(duì)在振華路主干道兩側(cè)進(jìn)行了通宵值守，只要有燒紙的群眾，我們就在旁邊守著，確保安全。”剛剛參加城管工作的陳作開(kāi)對(duì)通宵執(zhí)勤沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備，穿著一雙單薄的工作鞋，陳作開(kāi)那一晚最深刻的感受就是冷。“春節(jié)時(shí)候的溫度可想而知，尤其是晚上，凍得不行，我是第一次參加通宵執(zhí)勤，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，一宿下來(lái)手和腳都凍壞了。當(dāng)時(shí)整個(gè)四中隊(duì)都參與了值守任務(wù)，負(fù)責(zé)內(nèi)勤的姑娘們也都堅(jiān)守到了十二點(diǎn)多，給我們做了一頓熱乎乎的餃子，凌晨?jī)牲c(diǎn)回到中隊(duì)吃著餃子，心里真是五味雜陳�！标愖鏖_(kāi)說(shuō)，這一夜的值守不僅讓他感受到城管工作的艱苦，更讓他認(rèn)識(shí)到了自己肩上的責(zé)任�！翱粗�自己值守區(qū)域的居民度過(guò)了安全祥和的春節(jié)，自己打心里高興，我是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到城管的，在這里我還要做一個(gè)保人民平安的戰(zhàn)士�！�

城管隊(duì)里的螺絲釘 哪里需要哪里鉆

從2000年到2005年，陳作開(kāi)歷任城管四中隊(duì)、三中隊(duì)、五中隊(duì)、信訪科隊(duì)員，無(wú)論在哪個(gè)崗位上，陳作開(kāi)都抱著一顆學(xué)習(xí)的心，事事身體力行、敢為人先，多次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

2006年，已調(diào)任李滄城管執(zhí)法局信訪科負(fù)責(zé)人的陳作開(kāi)臨危受命，再次被推上了城管工作的第一線，擔(dān)任一中隊(duì)代理指導(dǎo)員。為了盡快進(jìn)入工作角色，他從點(diǎn)滴做起、從細(xì)節(jié)抓起。陳作開(kāi)從建立完善中隊(duì)各項(xiàng)管理規(guī)章制度入手，健全“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，完善“七簿一冊(cè)”管理，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，以黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)執(zhí)法工作。

作為支部的領(lǐng)頭人，他嚴(yán)于律己，身先士卒，積極參加清理夜間露天占路燒烤、搶險(xiǎn)救災(zāi)、清理積雪、山林防火、救火等急難險(xiǎn)重任務(wù)。2007年11月14日，他與隊(duì)員巡查至黑龍江中路路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)前方一輛大貨車車廂內(nèi)紙箱起火，情況十分危急。他立刻上前攔車告知司機(jī)，隨后毫不猶豫地跳上起火車輛撲火。因當(dāng)時(shí)風(fēng)勢(shì)較大，火勢(shì)越來(lái)越猛，從車廂中部蔓延到了前部，離油箱只有不到一米的距離。在此緊要關(guān)頭，他不顧個(gè)人安危，爭(zhēng)分奪秒的把離油箱最近的紙箱搬走，并與隨后趕到的消防官兵一起控制住火勢(shì)。事后他才知道自己的臉被熗黑了，褲腳燒著了，手也被燙傷了。

在多年的工作中，陳作開(kāi)嚴(yán)于律己，身體力行，充分發(fā)揮一名老黨員和老城管的先鋒模范作用。他用自己的實(shí)際行動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立起城管執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、真誠(chéng)服務(wù)的良好形象。

電話調(diào)解3小時(shí) 他力求每個(gè)來(lái)訪者滿意

2005年，區(qū)局組建信訪應(yīng)訴科，陳作開(kāi)以優(yōu)秀的工作技能和人格品質(zhì)，被任命為信訪科負(fù)責(zé)人，專職處理信訪工作。“信訪工作和我原先在基層中隊(duì)工作的內(nèi)容完全不同，再加上我們局的信訪科剛剛成立，沒(méi)有人能告訴你該怎么做，只能摸著石頭過(guò)河，自己慢慢學(xué)習(xí)嘗試。”陳作開(kāi)說(shuō)，信訪科剛成立的時(shí)候條件比較簡(jiǎn)陋，給工作增加了不少難度�！澳菚r(shí)候只有電話、傳真機(jī)，沒(méi)有電腦也沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，向轄區(qū)各中心轉(zhuǎn)辦投訴件只能樓上樓下跑著發(fā)傳真、打電話轉(zhuǎn)辦，一天下來(lái)跑個(gè)二三十趟都很正常�！�

陳作開(kāi)接手信訪工作時(shí)正值青島創(chuàng)城時(shí)期，工作極為繁重，而整個(gè)信訪科加上他只有兩個(gè)工作人員，陳作開(kāi)笑稱自己這個(gè)“掛名”負(fù)責(zé)人是個(gè)“光桿司令”。為做好信訪工作，陳作開(kāi)積極學(xué)習(xí)各地信訪工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合實(shí)際，建立健全了適用于李滄城管的信訪管理制度，完善了各項(xiàng)信訪工作流程，確保了信訪投訴件接受、登記轉(zhuǎn)辦、調(diào)處穩(wěn)控、結(jié)案歸檔的一條龍服務(wù)，大大提高了工作效率�！靶旁L工作難，在城管干信訪更難。信訪就是要處理解決群眾對(duì)我們的意見(jiàn)和批評(píng)，而城市管理工作又往往不被群眾理解，在溝通上往往要更加注意技巧�！标愖鏖_(kāi)處理每一個(gè)信訪件和信訪電話都懷著極度的熱情，力求要讓每個(gè)投訴者帶著怨氣來(lái)，心平氣和走。有一次一個(gè)商店業(yè)主對(duì)執(zhí)法人員的處罰心懷不滿，通過(guò)電話反復(fù)投訴、發(fā)泄情緒。據(jù)陳作開(kāi)介紹，當(dāng)事人心情比較急躁，對(duì)執(zhí)法人員的處罰不認(rèn)可。陳作開(kāi)站在當(dāng)事人的角度，對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)溝通和相關(guān)法律教育，一個(gè)電話打了三個(gè)小時(shí)，最終讓當(dāng)事人理解了執(zhí)法人員處罰的苦心，化解了矛盾。“我覺(jué)得做信訪工作，最重要的是要懷著‘三心’，要用愛(ài)心贏得群眾的信任、用耐心做好解釋溝通工作、用責(zé)任心積極解決問(wèn)題。即使到了現(xiàn)在我依然用這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己和科室的工作人員，只有這樣我們才能真正走進(jìn)來(lái)訪群眾的內(nèi)心，才能真正為他們化解問(wèn)題�！�

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，各種新興的信訪渠道無(wú)形中也增加了信訪工作的難度。“以前只有一部電話的時(shí)候，一天能接到的信訪件也就那么多，現(xiàn)在不一樣了，市長(zhǎng)留言板、政民互動(dòng)、網(wǎng)信轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)絡(luò)輿情等等都成為了信訪渠道，我這個(gè)‘小老頭’還得繼續(xù)學(xué)習(xí)新東西啊。”陳作開(kāi)風(fēng)趣的說(shuō)道。

鐵漢有淚 “對(duì)得起所有人，對(duì)不起我的家”

陳作開(kāi)說(shuō)，自己從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方上，妻子本以為工作穩(wěn)定了，可以替她分擔(dān)一下家庭負(fù)擔(dān)了，可是陳作開(kāi)還是讓妻子“失望”了。“剛來(lái)到城管，什么都是新的，我自己很多事情也要學(xué)習(xí)，那個(gè)時(shí)候城市管理工作也剛剛起步，工作重任務(wù)緊，幾乎每天都要加班加點(diǎn)，夜不歸宿是常事，對(duì)家庭虧欠了很多。”陳作開(kāi)的妻子沒(méi)有抱怨自己的丈夫，而是一如既往地挑起了家庭的重?fù)?dān)，給陳作開(kāi)的工作最大的理解和支持。由于多年操勞家務(wù)，陳作開(kāi)的妻子罹患“美尼爾綜合征”。很多次晚上發(fā)作時(shí)，陳作開(kāi)都在單位加班，她只能瞞著丈夫，讓孩子攙扶自己到醫(yī)院治療�！跋铝艘拱嘀�道妻子還在醫(yī)院打吊瓶，心里別提多難受了，只能偷偷抹掉眼淚，再去照顧妻子�！�

2005年北京“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，陳作開(kāi)受命前往北京擔(dān)負(fù)信訪值班任務(wù)。當(dāng)時(shí)他正因感冒發(fā)燒在醫(yī)院打吊瓶，而家中80歲的老父親也第一次從河北老家來(lái)青探親。陳作開(kāi)沒(méi)有向組織提出任何要求，第二天凌晨就毅然趕赴北京�！斑@么多年工作，可以說(shuō)，我對(duì)得起人民和組織的信任，卻對(duì)不起我的家人�！�

陳作開(kāi)以其堅(jiān)忍不拔的人格品質(zhì)和大公無(wú)私的工作態(tài)度，多次受到上級(jí)黨委和政府的肯定，多年被評(píng)選為優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)，更在2013、2014和2015年連續(xù)三年當(dāng)選優(yōu)秀公務(wù)員并榮立三等功。陳作開(kāi)在城管隊(duì)伍中依然傳承了軍人骨血，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了黨和政府“為人民服務(wù)”的宗旨。

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