半島記者 李珍 潘立超 通訊員 白樹文

12月2日上午10時，在青島市檢察院公開宣告廳，有兩場檢察建議公開送達活動正在進行中。作為第三方代表的青島市人大常委會常委、特約檢察員赫旭，市人大代表、人民監(jiān)督員孫瑛對檢察機關(guān)舉行的公開送達活動給予了高度評價。

12月4日是我國的第五個憲法日。憲法規(guī)定，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，而檢察建議是履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式和手段。因此，山東省檢察院組織全省檢察機關(guān)集中同步開展檢察建議公開送達活動，全面檢驗檢察建議規(guī)范化建設(shè)成效和法律監(jiān)督能力，擴大檢務(wù)公開，回應(yīng)群眾關(guān)切，聽取意見建議。

青島市檢察院、李滄區(qū)檢察院進行了同步公開送達活動。當(dāng)天上午的送達儀式主要包括宣讀檢察建議書、公開示證、送達簽收以及被建議方和第三方發(fā)表意見等環(huán)節(jié)。據(jù)了解，為了充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市其他基層檢察院也將陸續(xù)開展公開送達活動。

據(jù)介紹，檢察建議是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)被建議單位履行職責(zé)、行使職權(quán)存在違法過錯或違法過錯隱患，對被建議單位依法出具建議文書，進行糾正或預(yù)防的法律監(jiān)督工作方式。

一個合同糾紛揭露保險公司問題

檢察機關(guān)在辦理青島某地毯有限公司與某保險股份有限公司青島分公司及某保險股份有限公司即墨支公司（以下簡稱為即墨支公司）保險合同糾紛申請監(jiān)督一案中，發(fā)現(xiàn)該公司存在未嚴格執(zhí)行《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定問題。

據(jù)了解，經(jīng)過檢察機關(guān)查明：即墨支公司存在離職人員的《保險銷售從業(yè)人員資格證》依然掛在公司，并且有頂名使用辦理保險業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。檢察機關(guān)認為，上述現(xiàn)象反映出該公司日常經(jīng)營活動中，在保險銷售從業(yè)人員管理、培訓(xùn)等方面上存在漏洞，例如保險銷售從業(yè)人員管理方面未嚴格落實保險行業(yè)相關(guān)規(guī)定，公司個別工作人員對保險行業(yè)部分法律法規(guī)和制度規(guī)范不了解、不掌握以及存在理解認識上的偏差，且上述現(xiàn)象在較長時期內(nèi)一直存在，說明該公司對保險從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)的教育培訓(xùn)力度不夠，有待進一步加強，在一定程度上影響了保險行業(yè)的公信力。為保護投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，維護保險市場秩序，促進保險業(yè)健康發(fā)展，建議該公司進一步完善保險銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書、資格證書管理監(jiān)督制度。加強對保險從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)工作。要求其將整改落實情況于1個月內(nèi)反饋給檢察機關(guān)。

該保險公司表示，青島市檢察院向公司下達的檢察建議書非常及時，指出的問題非常準確，公司將予以高度重視。下一步公司將針對檢察機關(guān)提出的檢察建議書，認真的抓好整改落實。

瘦肉精檢測不合規(guī)導(dǎo)致案件重審

檢察機關(guān)辦理的被告人王某某銷售有毒、有害食品罪二審上訴一案當(dāng)中，涉案43條生豬肉含有“瘦肉精”的鑒定意見由某檢測公司出具，由于該公司在檢驗程序上出現(xiàn)了不規(guī)范、不嚴謹?shù)膯栴}，例如檢測過程未嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行；對檢測流程審核把關(guān)不夠重視，監(jiān)督管理不到位，相關(guān)配套制度缺失；有關(guān)人員在訴訟過程中出具與真實情況不符的鑒定資質(zhì)證明材料，充分說明該公司對內(nèi)部人員的教育、管理不到位，職業(yè)道德教育和職業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)有待加強。影響了本案的事實認定，被告人及其辯護人對該公司鑒定意見真實性和有效性提出了質(zhì)疑，導(dǎo)致案件判決后被市中級法院發(fā)回重審。

“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系到所有人民群眾的切身利益。食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測得出的鑒定意見是確認有毒、有害食品的關(guān)鍵證據(jù)，是打擊危害食品安全犯罪的有力武器。為了實現(xiàn)鑒定意見的客觀、準確，必須樹立證據(jù)意識，嚴格遵守司法鑒定的相關(guān)程序。為了防范今后鑒定意見出現(xiàn)類似問題，避免案件因鑒定意見出問題導(dǎo)致無罪的風(fēng)險，建議該公司從對相關(guān)檢驗程序進行改進和完善。

該檢測公司表示，青島市檢察院向公司下達的檢察建議書，非�？陀^全面地指出了公司在刑事訴訟鑒定過程中存在的一些不規(guī)范不到位的問題，說明公司在管理方面還存在著漏洞和不足。下一步，公司將對檢察機關(guān)提出的檢察建議書認真抓好貫徹落實。

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