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11月13日，山東省基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作集體學(xué)習(xí)觀摩活動在青島市李滄區(qū)舉辦。省民政廳黨組成員、副廳長馮建國出席活動并講話。青島市民政局黨組書記、局長王哲，李滄區(qū)委副書記、區(qū)長張友玉分別致辭。

這次集體學(xué)習(xí)觀摩活動的目的是，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實全省民政工作會議部署要求，交流基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理經(jīng)驗，分析面臨的形勢，推動基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展。參加活動人員現(xiàn)場觀摩青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)和九水街道延川社區(qū)，學(xué)習(xí)李滄區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神、加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化治理與精準(zhǔn)化服務(wù)工作成果。并召開村（居）民自治和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作座談會，青島、濟(jì)南等16地（市）進(jìn)行交流發(fā)言。

從交流發(fā)言獲悉，近年來，在省民政廳的大力指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青島市基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作，堅持黨建引領(lǐng)，不斷完善頂層設(shè)計，計劃成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攥指成拳，形成抓社區(qū)治理的整體合力。不斷強(qiáng)化政策創(chuàng)制，以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理的制度建設(shè)，新時代社區(qū)治理工作沿著規(guī)范化、法治化道路闊步前進(jìn)。不斷加強(qiáng)人才支撐，出臺《青島市社區(qū)專職工作者管理辦法》和《青島市關(guān)于完善社區(qū)專職工作者薪酬體系的指導(dǎo)意見》，社區(qū)專職工作者的薪酬待遇參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為社區(qū)人才發(fā)展提供良好政策環(huán)境。不斷探索實踐路徑，創(chuàng)辦青島社區(qū)治理學(xué)院，定向培養(yǎng)、培訓(xùn)社區(qū)工作人員。建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理專家智庫，扎實研究探討我市社區(qū)治理的新路徑。不斷釋放改革活力，在黃島區(qū)、市北區(qū)成功創(chuàng)建國家級社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，積極申報市南區(qū)等五個區(qū)（市）為省級實驗區(qū)，創(chuàng)建社區(qū)治理實驗聚集區(qū)，區(qū)域性示范效應(yīng)持續(xù)放大，改革活力充分釋放。不斷深化拓展“萊西經(jīng)驗”，根據(jù)新時代的新形勢新使命，把原來的“三配套”萊西經(jīng)驗不斷豐富發(fā)展為“三結(jié)合”、“五化五機(jī)制”、“三體系”，使“萊西經(jīng)驗”始終保持旺盛的生機(jī)與活力。青島市基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作取得了較好成效。

一是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。認(rèn)真貫徹中央和省委省政府關(guān)于社區(qū)治理的文件精神，以市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見》為抓手，逐步構(gòu)建起以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，政府治理為主導(dǎo)，居民需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新為動力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。推行了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司和駐區(qū)單位為主體，以社區(qū)黨建聯(lián)席會議和社區(qū)共建聯(lián)席會議為載體的社區(qū)治理模式，厘清各自職能、理順相互關(guān)系，激發(fā)內(nèi)在活力，集聚各方力量治理社區(qū)。

二是抓改革試點,著力提高基層服務(wù)創(chuàng)新能力。緊緊圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力目標(biāo)任務(wù)，狠抓我市被列為全省試點的西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)、膠州市李格莊鎮(zhèn)、萊西市河頭店鎮(zhèn)等3個單位，總結(jié)試點經(jīng)驗在全市推廣，助推我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力水平提高。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，與市委組織部協(xié)同推進(jìn)萊西市和膠州市行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整試點，依法有序調(diào)整合并行政村。以放管服改革為背景，聚焦社區(qū)服務(wù)效能，在全市范圍內(nèi)開展“一窗受理，全科服務(wù)” 試點，建立起 “一窗受理、全科服務(wù)”新模式，居民辦事流程全面優(yōu)化，居民辦事多次跑、來回跑、多頭跑的問題基本得到解決，對社區(qū)服務(wù)的滿意度不斷提升。截止目前，萊西市861個行政村，已調(diào)整合并為142個村；膠州市已將41個行政村調(diào)整合并為16個村。

三是抓制度規(guī)范，著力提升基層社區(qū)治理能力。規(guī)范民主協(xié)商。出臺青島市《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，將政府公共政策、社區(qū)公共事務(wù)等涉及居民共同利益的內(nèi)容納入社區(qū)協(xié)商范圍，形成“有事先協(xié)商、做事多協(xié)商、大事必協(xié)商”的城鄉(xiāng)社區(qū)民主治理新模式。規(guī)范村務(wù)公開。出臺《青島市村務(wù)公開目錄》，明確村務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間、程序，堅持實際、實用、實效的原則，全面完成全市《村務(wù)公開目錄》修訂任務(wù)。規(guī)范村（居）規(guī)民約。落實民政部、中央組織部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》的要求，出臺《關(guān)于做好村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作的通知》，在全市開展村（居）規(guī)民約、村民自治章程修訂完善工作，把推進(jìn)依法治理與發(fā)揮公序良俗作用結(jié)合起來，推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制。規(guī)范村委會建設(shè)。出臺《青島市民政局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實魯民[2019]33號文件加強(qiáng)村民委員會規(guī)范化建設(shè)的通知》，對加強(qiáng)村民委員會規(guī)范化建設(shè)提出了具體意見，健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，全面落實“四議兩公開”制度。

馮建國指出，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作是基層社會治理的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家政權(quán)安全、事關(guān)群眾切身利益。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理的重要指示，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)決策部署，工作中將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持改革創(chuàng)新作為重要原則，做好社區(qū)減負(fù)增效、創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)、優(yōu)秀工作法總結(jié)推廣、“一窗受理、全科服務(wù)”模式試點、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等城鄉(xiāng)社區(qū)治理重點工作，以加強(qiáng)村委會班子建設(shè)、健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、做好村規(guī)民約和村務(wù)公開工作等為著力點做好基層民主建設(shè)工作。

馮建國強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要聯(lián)系本地基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作實際，深入研究貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的整體思路和具體措施，把會議精神轉(zhuǎn)化推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)實舉指和實在成效，奮力開創(chuàng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作新局面。

各市民政局分管負(fù)責(zé)同志和基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科（處）長，全國社區(qū)治理和服務(wù)實驗區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、青島市各區(qū)（市）及菏澤市部分縣（市、區(qū)）民政局分管負(fù)責(zé)同志和基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科科長參加此次活動。

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