"

2019年，一場公開選聘拉開了青島功能區(qū)試點(diǎn)改革的大幕，承擔(dān)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)者使命的功能區(qū)，迅速發(fā)生了翻天覆地的變化，機(jī)制體制改革創(chuàng)新，管理瘦身健體、機(jī)構(gòu)精簡高效、主業(yè)聚焦崛起……

在青島四大試點(diǎn)功能區(qū)中，剛成立一年多的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在全國唯一的“國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心”的加持下，以突出的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷革新的先進(jìn)技術(shù)，順利推進(jìn)功能區(qū)改革，朝著打造軌道交通千億級產(chǎn)業(yè)鏈一步步邁進(jìn)。

撰文/?張慧

審校/?莊建成

功能區(qū)改革開啟全新定位

2019年10月24日，青島市委書記王清憲在市委黨校與試點(diǎn)改革功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時提出，推動功能區(qū)體制機(jī)制改革，是全市改革發(fā)展中的一件大事，要以開放創(chuàng)新思維做好功能區(qū)改革這篇“大文章”。

次日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)召開干部會議，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體亮相，其作為試點(diǎn)功能區(qū)的體制機(jī)制改革正式開啟。

從管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到后來的中層及一線工作人員，均面向全市公開選聘，在精簡人員總量、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)的同時，最大限度引入市場化、法治化、專業(yè)化、開放型人才。

而與人員改革同步進(jìn)行的，還有功能區(qū)管理及制度的革新。

面向全市的選聘簡章中，詳細(xì)明確了各崗位人員的職能分工，加之集成式設(shè)置的5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的工作實(shí)現(xiàn)了上傳下達(dá)、責(zé)任到人的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底解決了以往職能分散、交叉、不聚焦等問題。

與此同時，功能區(qū)管委會被賦予了更大的自主權(quán)和更靈活的激勵機(jī)制，在更注重實(shí)干、高效、靈活的人員的管理和運(yùn)作下，“管委會不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，也不明確行政級別”亦成為了現(xiàn)實(shí)。

而在制度方面，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會主任秦青松曾明確表示，示范區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案及配套政策的制定，是當(dāng)下青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重點(diǎn)工作之一。

當(dāng)下，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的改革已進(jìn)入正軌，作為未來青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)的主戰(zhàn)場之一，完成體制機(jī)制改革后的示范區(qū)，將繼續(xù)發(fā)揮“集聚產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力”的職能，一步步實(shí)現(xiàn)打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)智慧新城的發(fā)展目標(biāo)。

千億級產(chǎn)業(yè)鏈加速崛起

不管是人員的調(diào)整配備，還是管理、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，功能區(qū)改革的最根本目的，始終都是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。而作為一家以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著與生俱來的優(yōu)勢。

2018年11月17日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在城陽區(qū)成立，作為成立“禮物”，來自全國的35家企業(yè)簽約落地，總投資約185億元。

與此同時，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被納入青島市級功能區(qū)管理，并明確了其短期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，區(qū)域內(nèi)軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1000億元。

千億級產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，對青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)來說，只是時間問題。這里不但有四通八達(dá)的交通網(wǎng)，還有中車這樣的大型企業(yè)，每年全國65%的動車組從這里駛出，城軌地鐵車輛份額也超過25%。

成立一年多，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)是國內(nèi)高速列車及軌道交通裝備行業(yè)綜合優(yōu)勢全國實(shí)力最強(qiáng)的功能區(qū)，擁有國家建設(shè)的第一個國家級創(chuàng)新中心：國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，2018年的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)850億元。

此外，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加速“雙招雙引”，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等方面全面發(fā)力，2019上半年，示范區(qū)新簽約項(xiàng)目14個，計劃總投資130億元以上；擬開工項(xiàng)目13個，計劃總投資300億元以上；重點(diǎn)在談項(xiàng)目30個，計劃總投資500億元以上。

但作為一家以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)并不會滿足于此。12月16日舉行的2019青島·城陽企業(yè)家大會上，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委主任秦青松提出了示范區(qū)的新目標(biāo)：到2035年，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將力爭突破5000億元。

在現(xiàn)有整車制造產(chǎn)業(yè)的高能級密度支撐下，擁有國創(chuàng)中心創(chuàng)新能力支持，以青島區(qū)位優(yōu)勢整體地位作為后盾的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，距離目標(biāo)漸行漸近。

國家級戰(zhàn)略賦能“國字號”定位

作為一個國家級功能區(qū)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)自成立之日起，便肩負(fù)著引領(lǐng)國家高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新的國家使命，和“打造世界級軌道交通創(chuàng)新高地”的國之重任。

而這里落戶的中國第一個國家技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，以高速列車產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，推動著軌道交通行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)擴(kuò)散與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

國家級的戰(zhàn)略，遇上了“國字號”的平臺，這個剛剛成立一年多的功能區(qū)生而不同，備受矚目。

一年來，助力青島軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出現(xiàn)在各項(xiàng)戰(zhàn)略與規(guī)劃之中，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，以科研成果產(chǎn)業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

例如，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與西門子、龐巴迪等處于產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的頂尖企業(yè)建立合作項(xiàng)目，簽約總投資12億元的瑞士SGS集團(tuán)中國軌道交通車輛及重要零部件出口服務(wù)基地、全球軌道交通車輛認(rèn)證檢測中心等，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺助力。

軌道交通產(chǎn)業(yè)，同樣是青島15攻勢所關(guān)注的領(lǐng)域，“科技引領(lǐng)城建設(shè)”攻勢中提出：要聚焦軌道交通裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌人才、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、平臺、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技賦能，打造國內(nèi)乃至全球的產(chǎn)業(yè)高峰。

與此同時，城陽區(qū)也發(fā)起了“搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)高地”的攻勢，提出把軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成為全市區(qū)域發(fā)展高端名片、全省新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)高地、全國高速列車裝備制造高地、全球軌道交通創(chuàng)新研發(fā)高地。

在青島市及城陽區(qū)所提到的這些行動中，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展都至關(guān)重要。

面向未來，經(jīng)歷了功能區(qū)改革的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必將承擔(dān)更多的使命與任務(wù)，在不斷完善與提升產(chǎn)業(yè)集群、持續(xù)革新與推動管理機(jī)制的同時，為實(shí)現(xiàn)從功能區(qū)邁向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)智慧新城，打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

"

Tags：國家,戰(zhàn)略,賦能,青島,軌道,交通,產(chǎn)業(yè),示范區(qū),崛起,千億

轉(zhuǎn)載：文章來自用戶投稿不代表本站觀點(diǎn)，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們。