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半島記者 王鑫鑫

2019年是全面兩孩政策實施的第四年,半島記者從12月30日青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,今年前11個月,全市戶籍出生79892人,同比減少1220人,減少1.50%；其中二孩41368人,占比51.78%。今后幾年,全市出生人數(shù)將隨著育齡期婦女結構性減少,總體呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢�？傮w看,青島市出生人數(shù)與預期基本一致,全面兩孩政策實施扎實穩(wěn)妥有序。

前11個月戶籍出生79892人

2016年1月1日起,我國全面兩孩政策正式實施。正式實施后,在育齡婦女(15~49周歲)持續(xù)減少的情況下,青島全市出生人數(shù)增長明顯,其中戶籍人口2016同比增長88%,2017年與2016年出生人數(shù)持平。2018年人口出生出現(xiàn)了明顯下降,同比減少21737人,減少21.1%。其中一孩減少8.8%；二孩出生減少29.0%。2019年出生與2018年持平,預計全年出生8.7萬人左右。

今年是政策實施的第四年,據(jù)統(tǒng)計,1~11月,全市戶籍出生79892人,同比減少1220人,減少1.50%；其中二孩41368人,占比51.78%,全面兩孩政策執(zhí)行符合預期。

未來出生人數(shù)將緩慢下降

據(jù)青島市衛(wèi)健委副主任杜維平介紹,青島全面兩孩政策實施中,經過積累勢能集中釋放,已進入出生平穩(wěn)期。今后幾年,出生人數(shù)將隨著育齡期婦女結構性減少,總體呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢�？傮w看,青島市出生人數(shù)與預期基本一致,全面兩孩政策實施扎實穩(wěn)妥有序。

島城出生數(shù)主要有兩個特點:一是育齡婦女(15~49周歲)持續(xù)減少,特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期,90后成為生育主力,參與生育人數(shù)在減少,這是造成出生人數(shù)特別是一孩出生人數(shù)下降的主要原因。

二是在經歷了兩年補償性生育后,全面兩孩政策累積勢能釋放逐漸趨緩,往年符合政策的人群在前兩年集中生育后,從2018年、2019年兩孩生育逐步進入常態(tài),出生人數(shù)較最高峰時緩慢下降,進入平穩(wěn)期。根據(jù)育齡婦女結構和群眾生育意愿綜合推算,預計2020年戶籍人口出生8萬人左右,高于全面兩孩政策實施前(7萬左右)的水平。

計生12項均實現(xiàn)“一次辦好”

今年,青島深入開展計劃生育“放管服”工作,采取了多項措施來保障這些便民事項落到實處。

優(yōu)化為民服務事項流程、減少審核關口、簡化辦理手續(xù)、刪除部分申請材料、縮短辦結時間,12項計劃生育公共服務、行政給付事項全部實現(xiàn)“一次辦好”,其中有4項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。

優(yōu)化服務流程。為民服務事項實行一站式服務、村居代辦,AB角工作、首接責任和一次性告知制度。比如生育登記服務。以前群眾辦理要到鎮(zhèn)街計生部門現(xiàn)場,且需在工作日,務農群眾要撂下農活,上班職工要請假,流動人口極有可能往返,既要跑腿又占用勞動時間�，F(xiàn)在,群眾可以選擇現(xiàn)場辦、委托他人辦、村居計生主任代辦、網(wǎng)上辦的立體化服務模式,讓群眾零跑腿、少跑腿、一次辦好。

完成獎扶特扶金發(fā)放、一次性養(yǎng)老補助、再生育審批、婚育證明出具、獨生子女證補辦等6事項流程再造。解決群眾獨生子女醫(yī)藥費報銷數(shù)據(jù)差錯、網(wǎng)上生育登記受理不暢等問題,對160例網(wǎng)辦申請困難群眾進行了回訪指導。

明年準備打通相關部門數(shù)據(jù)壁壘,推廣“一證辦”,就是僅憑身份證即可辦理。

成功救治危重孕產婦153例

做好計劃生育利益導向工作。完成了2019年各項獎勵扶助政策應落實人員的資格確認、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總、資金測算和監(jiān)督管理等工作。對新增符合獎勵扶助和特別扶助人員按時完成資格確認。

強化出生人口性別比綜合治理。發(fā)揮市出生人口性別比綜合治理工作領導協(xié)調小組作用,全面落實信息通報、打擊“兩非”、出生直報、實名登記和信息共享制度,依法做好十四周以上終止妊娠審批工作。1~11月,全市出生人口性別比103.86,比省下達的108.88指標低5.02個比值。

加強婦幼健康服務管理。完善市、區(qū)(市)兩級危重孕產婦、新生兒救治網(wǎng)絡。成功管控和救治危重孕產婦153例。推進婦幼健康服務便民惠民流程再造和“一站式”服務,區(qū)域婦幼健康醫(yī)聯(lián)體建設取得突破。在全省率先成立市級出生缺陷綜合防治中心,創(chuàng)新建立覆蓋全周期、全過程出生缺陷防治模式。推進孕產婦和新生兒篩查全覆蓋,全市產前篩查7.7萬孕婦,聽力篩查8.2萬活產兒,確診遺傳代謝病73例。兩癌檢查標準由109元/人提高到128元/人,乳腺癌篩查增加乳腺彩超項目。

發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務

推動3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。落實國家、省3歲以下嬰幼兒照護工作要求,建立16個部門工作聯(lián)席會議制度。對全市0~3歲嬰幼兒照護服務需求、機構注冊、標準落實、師資培訓等情況開展摸底調查。加大嬰幼兒照護機構“雙招雙引”,積極申報國家普惠托育服務專項行動項目試點,8個區(qū)市、16家企業(yè)參與申報,申報成功預計新增托位1290個。

推進母嬰設施建設。推廣“愛心媽媽小屋”建設模式,推進公共場所、用人單位母嬰設施建設,全市投入使用各類母嬰設施483處,總建筑面積達到5190㎡,配置率達到93.47%。

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