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編者按語

2019年，青島民政認真學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，堅守為民初心，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，著力改善民生、真誠服務群眾，努力提高群眾的獲得感、幸福感。小編今天同大家一起來看看嶗山區(qū)是如何提高群眾獲得感、幸福感的。

2019這一年，青島市嶗山區(qū)以習近平總書記指示精神為指導，探索構建以“一核引領、八小支撐、五級聯(lián)動”為主要內(nèi)容的“185”新型鄉(xiāng)村治理體系，推動全區(qū)形成“組織強、隊伍硬、服務好、鄉(xiāng)風淳、民心和”的社會治理生態(tài)，走出了具有嶗山特色的鄉(xiāng)村振興之路，提高了群眾的獲得感、幸福感。

“一核引領”抓統(tǒng)籌，聯(lián)動聯(lián)促織密“一張網(wǎng)”

著眼解決少數(shù)基層黨組織組織力不強、基層基礎不夠夯實的問題，嶗山區(qū)把突出基層黨組織政治功能和服務功能作為鄉(xiāng)村振興“一號工程”，強化黨組織在鄉(xiāng)村工作中的領導核心地位。

以流程再造的理念建強組織體系。發(fā)揮好街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“龍頭”帶動作用，從基層黨建架構著手調(diào)整、完善和改革，構建起“街道黨工委—管區(qū)黨委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）”的基層黨組織體系。打破原有空間界限和地域限制，在街道和社區(qū)之間新組建了30個管區(qū)黨委，選派街道優(yōu)秀科級干部擔任管區(qū)黨委書記，每個管區(qū)配備5—7名機關工作人員，打造服務群眾、服務發(fā)展的“隱形”戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新實施“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理新機制，將全區(qū)科學劃分網(wǎng)格654個，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，配備專職網(wǎng)格員735人，隨時隨地掌握影響社區(qū)和諧的突出問題，推動“185”新型鄉(xiāng)村治理體系落地。

以強基固本的韌勁打造過硬支部。圍繞加強基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，從組織設置、班子隊伍建設、黨員發(fā)展教育管理等9個方面著手，建立基層黨組織“1+7”標準化體系，出臺《農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設基本標準》，配套制定《基層黨組織評星定級達標升級考核管理辦法》，每年采取“支部自評—上級考評—會議審評—組織聯(lián)評”的方式，對社區(qū)黨組織評定定級，將評定結果與社區(qū)評優(yōu)評先、政策扶持、保障激勵等直接掛鉤。在規(guī)范基礎工作的同時，突出抓好典型培育，先后培育了東麥窯社區(qū)、枯桃社區(qū)、青山社區(qū)等20余個“有顏值、有氣質(zhì)”的黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

以嚴管厚愛的思路抓實兩支隊伍。采取“進社區(qū)、進課堂”等形式，加強以黨組織書記為重點的社區(qū)干部教育培訓；嚴格落實“一諾兩審三評”、坐班值班、民情大走訪、雙向述職等制度，督促社區(qū)干部履職盡責、為民服務。推行黨員聯(lián)戶、“黨員家庭”掛牌制度，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺；出臺《黨員計分管理辦法》，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在162個社區(qū)開發(fā)了黨員參會刷臉簽到系統(tǒng)、會議視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將從嚴管理監(jiān)督落實到每個支部、每名黨員；實施社區(qū)后備力量培養(yǎng)計劃，加大對社區(qū)優(yōu)秀人員培養(yǎng)力度，實現(xiàn)每個社區(qū)有2—3名后備力量，為鄉(xiāng)村振興儲備了一批優(yōu)秀后備人才。

“八小工程”全覆蓋，善做善成下好“一盤棋”

著眼于解決少數(shù)社區(qū)鄉(xiāng)村治理手段落后、方式單一、體系碎片化等問題，嶗山區(qū)堅持把黨的全面領導貫穿于社區(qū)自治、法治、德治全過程，以“八小工程”為總抓手、總載體，確�；鶎又卫憩F(xiàn)代化各項目標任務落地生根。

推行“小公約”，立起新規(guī)矩。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的行為規(guī)范，組織社區(qū)居民采取醞釀協(xié)商、交流討論、集體研究等方式，建立簡便易行、務實管用、能夠記住、便于相互監(jiān)督的《居規(guī)民約》，推動居民守法守紀守規(guī)矩、立言立德立形象。

健全“小民主”，營造好氛圍。健全完善黨組織領導的社區(qū)重大事務民主決策機制，出臺《關于實行農(nóng)村社區(qū)事務管理“三議兩審兩公開”工作法的意見》《關于進一步加強居務監(jiān)督委員會建設的實施意見》等文件，做到用制度管權、管事、管人，并通過印制小冊子、繪制流程圖等形式，讓每一名黨員都參與、每一名居民都知曉，構建起全方位監(jiān)督、全環(huán)節(jié)監(jiān)控的責任體系。

深化“小服務”，真情暖民心。完善區(qū)、街道、管區(qū)、社區(qū)四級為民服務平臺建設，打造了“一門式辦理”“服務驛站”等綜合服務平臺。全區(qū)66項公共服務事項可以在街道以下層面“一次辦好”，群眾零跑腿比例達到了75%。

加強“小調(diào)解”，凝心鑄和諧。在全區(qū)組建社區(qū)“和事佬”調(diào)解隊伍，對家庭矛盾、鄰里糾紛等問題在第一時間化解，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交”；實施“一社區(qū)一法律顧問”，選聘了77位社區(qū)法律顧問開展法律咨詢等免費服務，營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

維護“小平安”，合力保穩(wěn)定。借助“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理平臺，將社會治安防控力量推進到基層治理“最后一公里”。建立鄉(xiāng)村平安志愿者巡邏隊伍，開展“我為大家看一夜，大家為我看一年”活動，引導黨員群眾“看家護院”“巡邏打更”，確保鄉(xiāng)村社會安全穩(wěn)定。

培育“小鄉(xiāng)賢”，弘揚主旋律。整合社區(qū)老黨員、老干部、老教師、老模范等資源力量，通過“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學鄉(xiāng)賢、禮鄉(xiāng)賢”，培育富有社區(qū)特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，引導新鄉(xiāng)賢依法參與鄉(xiāng)村治理。

爭當“小名人”，發(fā)出好聲音。常態(tài)化開展具有鄉(xiāng)村特色的德孝文化活動，評選“好媳婦”“好婆婆”“孝子女”“好少年”，擴大榜樣模范群體數(shù)量，引導廣大社區(qū)群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變。

亮明“小家訓”，傳播正能量。在社區(qū)統(tǒng)一制作特色牌匾，并逐家逐戶進行懸掛展示，引導居民傳播治家格言、講好家風故事、傳承優(yōu)秀家風，推動形成家風正、民風淳、鄉(xiāng)風美的良好社會風尚。同時，在“八小工程”推進過程中，積極開展鄉(xiāng)村治理100佳評選活動，深入挖掘鄉(xiāng)村治理工作中的先進典型，加大宣傳力度，營造了崇德向善的濃厚氛圍。

“五級聯(lián)動”聚合力，齊抓共管擰成“一股繩”

在推進“185”新型鄉(xiāng)村治理體系建設工作中，嶗山區(qū)整合全區(qū)優(yōu)勢資源力量，建立完善部門抓牽頭推動、街道抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管區(qū)抓承接落實、社區(qū)抓管理服務、網(wǎng)格抓治理兜底的“五級聯(lián)動”工作推進落實機制，形成了職責明確、聯(lián)動支撐、協(xié)調(diào)運作、合力推進的運行體系。

部門抓牽頭推動。整合全區(qū)20多個職能部門要素和政策，積極推動資源力量下沉，對直接面向基層、由街道管理更方便、更有效的各類審批和審核事項，依法下放到街道，發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理“后方保障部”的作用。

街道抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化街道推動鄉(xiāng)村組織振興的直接責任，統(tǒng)籌利用好各類鄉(xiāng)村振興資源，將人力、物力、財力和治理責任下沉到管區(qū)，落實到社區(qū)，發(fā)揮好“前方指揮部”的作用。

管區(qū)抓承接落實。完善和規(guī)范管區(qū)工作機制，建立包社區(qū)干部常態(tài)化“入戶走訪”制度，強化陣地在社區(qū)、崗位在社區(qū)的意識，把管區(qū)打造成為服務群眾、落實“八小工程”的“隱形”戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好“前線主戰(zhàn)場”的作用。

社區(qū)抓管理服務。在社區(qū)建立黨群服務中心（站），落實社區(qū)干部坐班值班、民情大走訪等制度，及時收集和解決群眾的利益訴求，發(fā)揮好“一線主陣地”的作用。

網(wǎng)格抓治理兜底。以“5+X”標準配強網(wǎng)格工作力量，發(fā)揮好機關干部、社區(qū)干部、民警、專職網(wǎng)格員等人員作用，配備社區(qū)“網(wǎng)格通系統(tǒng)”實時監(jiān)測，做好網(wǎng)格內(nèi)信息收集、宣傳教育、矛盾化解、志愿服務、便民服務代辦等工作，構建“人在網(wǎng)格中、事在網(wǎng)格辦、問題在網(wǎng)格化解、工作在網(wǎng)格落實”的工作格局。

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