半島記者 李曉哲

隨著市政府部門不斷上線“三民”活動(dòng)，民生重磅事項(xiàng)不斷拋出。12月13日，2018年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）中，再有三個(gè)重量級(jí)部門登場(chǎng)亮相。其中，市政府辦公廳聚焦發(fā)展難點(diǎn)、改革熱點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，在營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招，在便民利企上辦實(shí)事，在改善民生上求實(shí)效，在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、提升值守應(yīng)急能力等方面呈現(xiàn)許多亮點(diǎn)；市海洋與漁業(yè)局拓展市民親�？臻g，全力保障水產(chǎn)品綠色健康；市金融辦推動(dòng)普惠金融再添新軍，讓金融服務(wù)實(shí)體力度不斷增強(qiáng)。

市政府辦公廳：

公共服務(wù)事項(xiàng)3302項(xiàng)過半零跑腿

今年以來，本市對(duì)標(biāo)先進(jìn)口岸，聚焦“提速、降本、增效”，持續(xù)推進(jìn)青島口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，助力外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。在推動(dòng)通關(guān)便利化全面提速方面，本市加快口岸通關(guān)、物流“并聯(lián)”作業(yè)改革。實(shí)施“411”查驗(yàn)作業(yè)機(jī)制，平均作業(yè)時(shí)間較2017年底縮短47%。大力推行提前申報(bào)，進(jìn)口提前申報(bào)比例由以往不足3%上升至15.9%。推動(dòng)相關(guān)單證的簡(jiǎn)化和無紙化。山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸物流協(xié)同平臺(tái)試運(yùn)行，進(jìn)口集裝箱提貨單、設(shè)備交接單全國(guó)首例電子化流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次腿”。推進(jìn)承諾作業(yè)時(shí)限試點(diǎn)。青島港承諾進(jìn)口貨物提離時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。取消出口集裝箱限時(shí)集港，卡口24小時(shí)面向出口企業(yè)開放，出口貨物實(shí)現(xiàn)直接集港。較2017年底，進(jìn)、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮44.6%、53.6%。

本市還依托全市“一張網(wǎng)”的電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鷹眼大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，將涉港企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，檢查了19家港口經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)、8家旅行社，查處涉港出口騙稅企業(yè)16戶，查補(bǔ)增值稅835.9萬(wàn)元、所得稅550.4萬(wàn)元。開展口岸掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)口岸企業(yè)信用體系建設(shè)。首批發(fā)布8家青島口岸航運(yùn)誠(chéng)信企業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟制定了1+7聯(lián)盟誠(chéng)信公約和行業(yè)自律公約，并舉行簽約發(fā)布儀式。

此外，本市大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為59個(gè)單位194個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供云服務(wù)，全市機(jī)房整合率達(dá)到85%，網(wǎng)絡(luò)整合率達(dá)到96%，政府網(wǎng)站整合率達(dá)到100%。市信息資源共享交換平臺(tái)與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，組織市區(qū)兩級(jí)梳理政務(wù)信息資源目錄1.6萬(wàn)余項(xiàng)，數(shù)據(jù)交換總量達(dá)26億條。在2018年中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)排名中，位列全國(guó)地市級(jí)（含副省級(jí)）第三，榮獲“數(shù)開成蔭”獎(jiǎng)。市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一發(fā)布公共服務(wù)事項(xiàng)3302項(xiàng)，除個(gè)別特殊事項(xiàng)，100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，一次辦好比例達(dá)到91%，“零跑腿”比例超過50%，超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。建成“青島政務(wù)通”，整合26個(gè)部門的150多項(xiàng)高頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、市民統(tǒng)一入口“掌上辦理”。極大方便了市民、企業(yè)網(wǎng)上辦事。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，開通全市134個(gè)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，解決了群眾辦事最后一公里問題。推進(jìn)省級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，選取李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)作為試點(diǎn)單位，指導(dǎo)制定五大領(lǐng)域完整規(guī)范的政務(wù)公開事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。加強(qiáng)政民溝通，全年共開展市政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問政”413場(chǎng)，參與網(wǎng)民32.5萬(wàn)，答復(fù)問題近萬(wàn)個(gè)。

應(yīng)急管理方面，創(chuàng)新建設(shè)市政府應(yīng)急指揮值守平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了觸發(fā)式智能值守系統(tǒng)、應(yīng)急資源“一張圖”、視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)”、應(yīng)急動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、“青島應(yīng)急”APP、移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)（應(yīng)急指揮車、通信保障車、無人機(jī)，即“兩車一機(jī)”）等九大核心功能，不斷提升全市值守應(yīng)急水平。

市海洋與漁業(yè)局

前9月全市水產(chǎn)總產(chǎn)量75.3萬(wàn)噸

2018年，市海洋與漁業(yè)局堅(jiān)持把“護(hù)海興漁”作為全年工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為市民提供良好的親海空間和綠色健康水產(chǎn)品。1-9月份全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量75.3萬(wàn)噸，其中，國(guó)內(nèi)漁業(yè)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量65.9萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9.4萬(wàn)噸。

該局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》要求，全面推行灣長(zhǎng)制，啟動(dòng)編制海灣保護(hù)總體規(guī)劃，明確在污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面26項(xiàng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)并逐一落實(shí)。加快推進(jìn)膠州灣紅島段、紅石崖段和西海岸段岸線藍(lán)色海灣整治修復(fù)項(xiàng)目，組織開展大公島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目和靈山島、竹岔島等生態(tài)島礁整治修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)膠州灣、西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園規(guī)范化建設(shè)，鰲山灣省級(jí)海洋公園獲批。海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步建成。組織實(shí)施“海盾”“碧�！睂ｍ�(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查獲違法傾廢船、盜采海砂船各1艘，依法拆除前海一線海域殘存養(yǎng)殖設(shè)施15處、違建碼頭1處、涉海違建1處，恢復(fù)海域面積70余畝。提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，海洋預(yù)報(bào)手機(jī)客戶端和海洋減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息160余萬(wàn)條，強(qiáng)化滸苔自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控、源頭治理、精準(zhǔn)打撈，累計(jì)打撈滸苔6.5萬(wàn)噸，最大限度減少滸苔到岸率。中央、省環(huán)保督察對(duì)本市實(shí)施“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等海洋生態(tài)修復(fù)工程、率先推行灣長(zhǎng)制、加強(qiáng)膠州灣保護(hù)等給予肯定。

同時(shí)，市海洋與漁業(yè)局大力推進(jìn)漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)漁業(yè)對(duì)外合作，為市民提供更多的綠色、健康水產(chǎn)品。將海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為新漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，研究制定專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施方案，探索將時(shí)尚、旅游、文化等元素植入傳統(tǒng)漁業(yè)，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展新活力。持續(xù)壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)體量，全市注冊(cè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)31家，遠(yuǎn)洋漁船165艘，其中作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船119艘，國(guó)內(nèi)首批歐式圍網(wǎng)設(shè)計(jì)金槍魚捕撈專業(yè)船赴印度洋作業(yè)，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四大洋全覆蓋。編制《青島市海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，全市建成11處休閑型海洋牧場(chǎng)和全省首個(gè)公益型海洋牧場(chǎng)，其中6處獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，約占全國(guó)1/10。在膠州灣、靈山灣、嶗山灣等重點(diǎn)海域，加大對(duì)蝦、梭子蟹、牙鲆魚、金烏賊等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)苗種放流力度，放流苗種12億單位，投入產(chǎn)出比達(dá)到1:5。1-11月份抽檢水產(chǎn)品1025批次，合格率達(dá)到99.3%，確保讓市民吃得安全、放心。

市金融辦

試點(diǎn)以來小額貸款公司累計(jì)投放超700億

小額貸款公司是經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)設(shè)立的正規(guī)地方金融組織，是普惠金融體系的重要組成部分。近年來，圍繞國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，本市在小額貸款公司設(shè)立培育中調(diào)整思路，以優(yōu)化布局、突出特色為方向，提高小額貸款公司試點(diǎn)工作的針對(duì)性和有效性。

2018年青島市新培育設(shè)立小額貸款公司2家，其中新成立的青島市高新區(qū)高創(chuàng)科技小額貸款有限公司是全省第一家科技小額貸款公司，是“科技+金融”的融合嘗試，公司成立后將專注解決科技型小微企業(yè)融資難題，通過發(fā)揮組織形式優(yōu)勢(shì)為科技型小微企業(yè)拓寬融資渠道，助力科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大，助力本市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)；此外，本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)海信集團(tuán)也于今年8月成立青島海信小額貸款有限公司，以更好開展上下游供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合、升級(jí)發(fā)展，也可以給小微企業(yè)提供更多的金融供給，緩解融資難融資貴問題。

今年以來，市金融辦按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)要求，繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)全市小額貸款公司圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等金融領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)同比顯著增長(zhǎng)。9月末，全市累計(jì)發(fā)放貸款95.86億元，同比增長(zhǎng)18.4%，貸款余額84.5億元，同比增長(zhǎng)10.9%，繳納各項(xiàng)稅收1.1億余元，同比增長(zhǎng)36%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自小額貸款公司開展試點(diǎn)以來，全市小額貸款公司向社會(huì)投放貸款的歷年累計(jì)額已超過700億元，其中投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款占比超過85%，充分彰顯普惠特色。

為了加強(qiáng)對(duì)這支正規(guī)隊(duì)伍的監(jiān)管，促進(jìn)信貸服務(wù)規(guī)范開展，近年來，市金融辦先后開展小額貸款公司“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)專項(xiàng)排查、小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)排查以及小額貸款公司掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查等重點(diǎn)工作，確保經(jīng)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司不發(fā)生非法集資、暴力催收和發(fā)放高利貸行為，小額貸款公司其他方面的規(guī)范程度也在不斷提高。在此市金融辦提醒社會(huì)公眾，借款要到正規(guī)小額貸款公司，防范那些打著“小額貸款”旗號(hào)，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為是正規(guī)小額貸款公司的組織機(jī)構(gòu)，避免陷入“套路貸”等麻煩。

Tags：青島,三民,成績(jī)單,市區(qū),兩級(jí),一次,辦好,比例,達(dá)到,91

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