近年來，隨著李滄區(qū)城市化進程的不斷推進，利益訴求多樣、矛盾糾紛多發(fā)，信訪問題已日益成為社會的焦點,在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定和城市的發(fā)展。為了有效地化解各類信訪問題,虎山路街道充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，探索發(fā)揮基層民主協(xié)商的積極作用，以基層黨組織為陣地，打造“有事來商量”平臺，將信訪重心下移，通過信訪事項事前防范、事中疏導(dǎo)、事后化解的全過程管理措施，力爭達(dá)到將信訪于基層化解、于群眾中化解的目的，最終實現(xiàn)由細(xì)胞式小平臺信訪組建成為李滄區(qū)千斤重?fù)?dān)眾人挑、萬人劃槳開大船的同頻共振“大信訪”格局。

關(guān)口前移 “有事要來先商量”

李滄區(qū)虎山路街道堅持“一核”統(tǒng)領(lǐng)，遵循“雙向”理念，創(chuàng)新“6+X”架構(gòu)模式，引導(dǎo)群眾“有事要來先商量”，完善重大事項風(fēng)險評估機制。完善重大事項風(fēng)險評估機制，要堅持“一核”統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，使民主協(xié)商在基層落地生根。一是充分發(fā)揮黨支部的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，以社區(qū)黨支部為依托打造“有事來商量”工作室，以黨內(nèi)民主帶動和促進社區(qū)民主協(xié)商發(fā)展，站在群眾的立場上充分考慮重大事項運行存在的問題和風(fēng)險，做到“一枝一葉總關(guān)情”。二是充分發(fā)揮黨小組的前沿組織作用，組織動員群眾和各方力量廣泛參與民意調(diào)查，參與民情懇談會，充分聽取基層群眾關(guān)于重大事項的意見和建議；三是充分發(fā)揮社區(qū)黨員的示范帶動作用，發(fā)揮好黨代表密切聯(lián)系居民的積極作用，組織黨員在社區(qū)開展入戶走訪調(diào)查工作，走入群眾之中聽取民意；四是在街道黨工委成立“有事來商量”俱樂部，指導(dǎo)黨支部順利開展“有事要來先商量”工作，將基層收集到的民情民意充分轉(zhuǎn)化為重大事項風(fēng)險評估報告及實施意見。

為了保證風(fēng)險評估的廣泛性、充分性，“有事要來先商量”遵循“雙向”協(xié)商理念，不僅“好事”（社區(qū)建設(shè)建言獻策）要商量，“壞事”（社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的問題）也要商量；居民提出的問題、產(chǎn)生的矛盾要商量，居民沒有提出的也要通過調(diào)研、論證、發(fā)現(xiàn)問題進行商量。為避免風(fēng)險評估出現(xiàn)“盲點”，街道“有事來商量”俱樂部在收集社區(qū)民意的基礎(chǔ)上，邀請社區(qū)代表、重大事項相關(guān)單位、評估單位、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业热藛T開展重大事項風(fēng)險評估座談會，共同發(fā)現(xiàn)問題和隱患，交流經(jīng)驗，探討解決途徑和方法，提升風(fēng)險評估的科學(xué)性和全面性。2018年6月，一名居民到街道信訪部門反映自家回遷房屋大面積外墻漏水，直接影響孩子結(jié)婚問題，街道信訪辦工作人員第一時間到其家中實地查看情況，查看后迅速與開發(fā)商取得聯(lián)系到其家中進行對接。開發(fā)商在時間緊、任務(wù)重的情況下加班加點利用3天時間給信訪人解決了困難。信訪人對于街道信訪這種為民辦事實的工作效率倍感親切和感動。

社區(qū)“有事來商量”工作室依托轄區(qū)內(nèi)特色黨員隊伍，同時吸納各利益相關(guān)方組建“6+X”模式“有事來商量”理事會，“6”為6支特色隊伍，即社區(qū)“兩委”成員、居民代表、專業(yè)人士、“鄉(xiāng)賢”代表、青年力量、志愿者隊伍，“X”即涉及的利益相關(guān)方，以基層黨組織為引領(lǐng)，各利益相關(guān)方本著平等友好的原則參與群防群治。另外，集結(jié)樓長、社區(qū)志愿者等社區(qū)現(xiàn)有資源，借鑒“朝陽群眾”、“西城大媽”、“豐臺勸導(dǎo)隊”等優(yōu)秀自防自治隊伍經(jīng)驗，打造一支社區(qū)隱患巡查隊伍，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新風(fēng)險，及時反饋，實現(xiàn)風(fēng)險防控動態(tài)化細(xì)節(jié)化，把握風(fēng)險治理的積極性、主動性。

陽光信訪 打通“最后一公里”

治病于初起之時，猶未晚也。古語云，禍患常積于忽微，小病不治往往是釀成大禍的根源。虎山路街道認(rèn)真夯實“三級”平臺，采取“四定”工作方法，堅持“你有事來好商量”，打通信訪“最后一公里”。

虎山路街道從社區(qū)實際出發(fā)，打造“三級”民主協(xié)商平臺，使“你有事來好商量”能夠多維度開展、高效率運行，打通群眾表達(dá)信訪訴求的“最后一公里”。一是在支部建立“民主協(xié)商工作室”。運用“五老隊伍”、“社區(qū)律師”、“居民代表”對社區(qū)事務(wù)進行了解、分類、協(xié)商，摸清居民需求，化解鄰里矛盾。對一些敏感性問題、專業(yè)性矛盾做好篩選記錄，交由街道黨工委協(xié)調(diào)解決。二是在黨工委成立“民主協(xié)商俱樂部”。以專業(yè)社會組織為支撐,配以“法律咨詢”“人民調(diào)解”“政務(wù)講解”“維權(quán)保護”“社工增能”“心理幫扶”等多支隊伍，為矛盾調(diào)處提供針對性服務(wù)。三是在網(wǎng)絡(luò)平臺建立“有事好商量話吧”和“民主協(xié)商”APP等信訪平臺。在外的社區(qū)居民可以及時在網(wǎng)上說事議事；建立“網(wǎng)上學(xué)習(xí)角”，組織學(xué)習(xí)常用的法律法規(guī)，將成功案例拍攝成微課，現(xiàn)身說法，提供可復(fù)制、可借鑒的解決問題的方法。通過精心搭建網(wǎng)上信訪平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，努力把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道，引導(dǎo)群眾更多地變走訪為上網(wǎng)。

為了完善陽光信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程，虎山路街道提出“四定”工作法（定人、定責(zé)、定時、定效）。一是根據(jù)信訪問題，確定到人。明確牽頭負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)問題的研究、協(xié)調(diào)、跟進，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，安排領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)“有事來商量”工作室公開接訪，讓上訪人“找得到人、說得出理”， 壓實信訪案件解決的主體責(zé)任；二是根據(jù)內(nèi)容，確定職責(zé)。壓實責(zé)任是做好信訪工作的關(guān)鍵，我們按照“涵蓋全部、突出重點、量化指標(biāo)、便于操作”的原則，堅持首問負(fù)責(zé)制，突出信訪問題交辦制，強化重點問題管理制，明確每個責(zé)任人的工作職責(zé)，確保責(zé)任有效落實，成果可以追溯。三是根據(jù)急緩，確定時間。明確工作推進的時間節(jié)點和目標(biāo)，據(jù)此出具切實可行的解決方案，避免出現(xiàn)“小事拖大，大事拖炸”的不良局面。四是根據(jù)反饋，確定成效。在確保問題能夠善始善終解決的基礎(chǔ)上，及時聽取各方反饋意見，確定成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

群策群力 健全信訪多元化解機制

虎山路街道堅持信訪事項“有商有量有解決”，進一步明確“五大”問題事項，群策群力，強化舉措，健全信訪多元化解機制。在社區(qū)建設(shè)發(fā)展等重大事務(wù)上進行民主協(xié)商，黨支部發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保方向不偏。同時廣泛征求民意，讓居民做主、居民決策、居民監(jiān)督。

當(dāng)遇到社區(qū)或居民長期困擾或一時難以解決的難事時，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，積極開展協(xié)商，整合資源集民智，讓問題得到合理、科學(xué)、規(guī)范的解決。遇到“火燒眉毛”需馬上解決的急事時，發(fā)揮黨支部的凝聚力和號召力，在完善“四定”工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，啟動快速應(yīng)急系統(tǒng)，動員黨員群眾第一時間開展協(xié)商，制定應(yīng)對方案，及時有效解決社區(qū)急事。遇到犯愁的事，根據(jù)事情的類別，充分發(fā)揮社會組織的作用，鏈接專業(yè)隊伍和專家資源，讓問題得到專業(yè)的解決。針對社區(qū)日常生活中的雜事，積極協(xié)調(diào)社會組織或社區(qū)志愿隊伍，整合社會資源，根據(jù)問題的特性進行處理，黨支部搞好對社會組織的篩選、監(jiān)督和評估。今年10月，百通馨苑社區(qū)居民反映小區(qū)車輛堵塞小區(qū)消防通道存在安全隱患問題。街道工作人員到其反映小區(qū)具體位置進行了現(xiàn)場查看，而后及時聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司以及李滄消防大隊人員及時對小區(qū)堵塞消防通道有關(guān)車輛進行了清理。

虎山路街道積極探索打造“有事來商量”平臺，創(chuàng)新基層信訪一體化治理新模式，完善社區(qū)-街道-區(qū)級的三級信訪聯(lián)動體系，通過信訪事項事前防范、事中疏導(dǎo)、事后化解的全過程管理措施，力爭將信訪重心下移，依靠群眾解決群眾難題，真正以基層小平臺實現(xiàn)街道信訪工作的大格局建設(shè)。

來源 | 青島早報記者 康曉歡 通訊員 姚鋒

Tags：李滄區(qū),山路,街道,基層,信訪,關(guān)口,前移,啟動,一體化,治

轉(zhuǎn)載：文章來自用戶投稿不代表本站觀點，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們。