對于有著我國輪胎企業(yè)半壁江山的山東省來說，在剛剛過去的2018，又是動蕩不安的一年。在原材料漲價、去產能、環(huán)境政策趨嚴、進出口貿易受阻、金融政策收緊等多重因素影響下，省內多家輪胎企業(yè)被逼入絕境，最后黯然倒下。

而隨著集團化、多元化、差異化成為我國乃至世界輪胎工業(yè)今后發(fā)展的新目標，輪胎行業(yè)在未來必然要出住重大變革。而作為輪胎生產企業(yè)，只有不斷突破傳統(tǒng)思維、緊跟時代步伐才能在未來競爭激烈的輪胎戰(zhàn)場上利于不敗之地。

為此，山東省政府相繼出臺多項重大舉措，引導省內輪胎企業(yè)未來發(fā)展之路。

12月17日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快七大高耗能行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》中明確提到輪胎行業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃：

主要目標規(guī)劃（輪胎部分）

到2020年，在整體產能基本保持不變的基礎上，輪胎產業(yè)集中度、子午化率、品牌價值、質效水平明顯提升。斜交胎產量由目前的3500萬條降至2000萬條，銷售收入過100億元的企業(yè)集團達到4家。輪胎產業(yè)加快向高端化、高附加值、高性能方向邁進，為中端以上乘用車、高端工程機械和航空的配套能力明顯提升，低斷面、超低斷面、高速度級別的高性能轎車子午線輪胎成為主打產品，寬斷面、無內胎、長壽命的載重子午線輪胎成為新的增長點，航空用高端輪胎開發(fā)應用實現(xiàn)突破，輪胎工業(yè)裝備水平達到國際先進、國內領先水平，力爭到2025年，培育8家銷售收入過100億元的企業(yè)，其中過200億元的2家以上，1-2家企業(yè)進入全球輪胎行業(yè)前10位。

實施路徑和重點工作（輪胎部分）

加快輪胎行業(yè)高端化發(fā)展。按照能耗、效益、畝均貢獻、技術評價、質量標準等指標體系，對輪胎企業(yè)進行綜合排序，通過提高行業(yè)標準和實施差別化產業(yè)政策，推動實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；制定輪胎總產能控制和產能置換政策，鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組、做大做強；著力推動輪胎生產智能化、裝備數(shù)字化、管理信息化、營銷網(wǎng)絡化，有效提高企業(yè)全員勞動生產率和產品質量控制水平，積極發(fā)展高質量、高性能、高技術、高附加值、安全環(huán)保節(jié)能的綠色輪胎產品，提升為高端工程機械、中端以上乘用車和航空的配套水平。

推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題

眾所周知，當前困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問題就是資金問題。如何給予企業(yè)資金方面的支持成為企業(yè)能否發(fā)展的前提。而這個問題山東省政府早已納入改革措施之中。

就在12月8日，山東省政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實國務院深化放管服改革要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》，加強改革，幫扶企業(yè)渡過困難。

具體措施：

1、疏通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，細化監(jiān)管措施，強化政策協(xié)調，提高政策精準度，穩(wěn)定市場預期。抓好支小再貸款、中小企業(yè)高收益?zhèn)�券、小微企業(yè)金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實。

2、制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;引導和督促金融機構建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責制度。

3、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金支持。通過設立創(chuàng)業(yè)啟動基金等方式，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

4、積極推進“銀稅互動”，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解小微企業(yè)融資難題。

5、督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，除銀團貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。

深化稅制改革

主要措施：

1、認真落實已出臺的擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策。

2、取消備案流程。全面取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目備案流程和備案資料的報送，相關資料留存?zhèn)洳椤Ｆ髽I(yè)通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表即可享受相應的優(yōu)惠政策。

3、推行網(wǎng)上辦稅。為企業(yè)提供網(wǎng)上申報服務，實現(xiàn)納稅申報表、財務報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓縮企業(yè)辦理納稅時間。

4、做好稅收優(yōu)惠政策應用輔導，針對擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍和取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案等減負措施，通過辦稅服務廳、12366熱線等渠道加強政策應用輔導。

堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權

主要措施有：

1、及時糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關停企業(yè)的做法，加強分類指導、精準施策。對簡單“一刀切”行為嚴肅追責。

2、依法精簡行政處罰事項，分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法，進一步細化、量化行政處罰標準，防止執(zhí)法隨意、標準不一等現(xiàn)象。

3、將各級行政執(zhí)法機關辦案經費按規(guī)定納入預算管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤，對違規(guī)行為進行整改和問責。

目前就輪胎市場整體走勢來看，破產、倒閉、重組現(xiàn)象在所難免，而中小型輪胎企業(yè)是首當其沖，尤其是山東輪胎企業(yè)，在2018年統(tǒng)計到的破產倒閉的輪胎企業(yè)中，多半也是來自山東省。此次政府出臺的新措施中，就有降低產能這一項，這就意味著，淘汰落后產能還會繼續(xù)，這對于一些生產不達標的小企業(yè)來說，新年形式恐怕不容樂觀！很可能還會繼續(xù)有輪胎企業(yè)倒下。

山東省政府除了對未來制定發(fā)展目標規(guī)劃外，也是出臺各種優(yōu)惠政策來對未來目標保駕護航，有效提升企業(yè)應對各種風險能力。相信山東輪胎企業(yè)在省政府帶動下，今后必將朝著多元化、差異化方向發(fā)展，在保證品質方面有質的提升同時，多品牌戰(zhàn)略也得以實施。只有這樣才更能促進我國輪胎行業(yè)健康有序發(fā)展，才能誕生出更多有實力的民族輪胎品牌來。

2019,對于山東輪胎企業(yè)來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，誰能一路高歌，奮勇向前；誰又偃旗息鼓，最后倒下，都還難說。不過，既然政府有決心對輪胎企業(yè)做出整改，就是還想給大家一個公平競爭的機會，如果某些企業(yè)還是想以過去的思維繼續(xù)維持，相信到那時候無論是誰也救不了你！

（責任編輯：LI MIGN）

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