半島記者 馬正拓 通訊員 楊東煒

優(yōu)化營商環(huán)境是當前黨和各級政府的重點工作之一。半島記者2月1日獲悉，近期青島市深入開展了優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，市政府專門成立優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動推進小組，建立了口岸、發(fā)改、物價、商務、交通、公安、港口等部門及海關、海事、邊防等口岸查驗單位共同參與的協(xié)作機制，推動一系列創(chuàng)新改革舉措落地實施，不斷提升青島口岸綜合競爭力，一大波利好助力青島市對外經(jīng)貿的進一步發(fā)展。

口岸通關比以往省時80%

據(jù)悉，貨物整體通關時間，是指貨物抵港到貨物提離整個進出口環(huán)節(jié)的時間，包括貨物抵港、裝卸、堆放、理貨、申報、查驗、征稅、放行等多個環(huán)節(jié)的綜合耗時。壓縮貨物整體通關時間，意味著通關流程的優(yōu)化與再造，離不開多部門的協(xié)同發(fā)力。青島市口岸辦會同海關部門堅持問題導向，開展了口岸通關時間“大調研”，提出優(yōu)化解決建議，推動提升跨境貿易便利化措施在青島口岸先試先行。

首先，加快口岸通關、物流“并聯(lián)”作業(yè)改革。青島海關、青島港深化“關港合作”，創(chuàng)新性推行實施“411”查驗作業(yè)機制（查驗指令發(fā)出后4小時內查驗集裝箱移位、到位，落箱后1小時內實施查驗作業(yè)，查驗完畢1小時內集裝箱移出查驗區(qū)），平均作業(yè)時間16.8小時，較改革前壓縮通關時間47%。

通關環(huán)節(jié)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，全面推進“查驗合一”，實施“六個整合”，貨物通關環(huán)節(jié)由12個縮減至6個，作業(yè)效率提高30%。

推動相關單證的簡化和無紙化。加快推進山東國際貿易“單一窗口”口岸物流協(xié)同平臺試運行，進口集裝箱提貨單、設備交接單實現(xiàn)全國首例電子化流轉，壓縮口岸通關時間1.5個工作日，節(jié)省時間80%，邁出了口岸通關物流“最多跑一次”的關鍵一步。

整體通關時間壓縮近半

推進智慧監(jiān)管改革，基于“互聯(lián)網(wǎng)+海關”，將出口退關等需憑紙面單證過卡的業(yè)務無紙化，免除了企業(yè)在碼頭、海關間3次往返，時間由4小時降至5分鐘。

艙單變更無紙化系統(tǒng)為企業(yè)節(jié)省費用約100元，辦理時間由1.5小時降至5分鐘。暢通企業(yè)與海關之間的信息聯(lián)通，企業(yè)可在線實時查詢物流進度和通關結果。通過人工智能等新技術手段，實行24小時電子卡口放行、100%卡口自動放行。

青島海事局優(yōu)化政務服務，實現(xiàn)船舶、通航、危防業(yè)務“同城通辦”，船舶證書多合一“并聯(lián)辦理”，促進審批提速。

壓縮外貿相關審批事項的辦理時間。全面實現(xiàn)貨物自動進口許可證無紙化作業(yè)，部分機電產品、礦石類和鋼材、肉雞等商品，自動進口許可證出證時間由3個工作日壓縮至1個工作日；下放對外貿易經(jīng)營者備案登記業(yè)務，時限由5個工作日壓縮為3個工作日，由“跑兩次腿”，優(yōu)化為“一次辦好”。

優(yōu)化口岸申報查驗作業(yè)。一是加快推進關檢業(yè)務融合，原報關、報檢單由229個貨物申報數(shù)據(jù)項精簡到105個，原關檢查驗人員開展聯(lián)合作業(yè)，實現(xiàn)關檢場地、人員、設備、卡口、業(yè)務、物流“六個整合”，相關業(yè)務流程由12個環(huán)節(jié)縮減為6個，提高作業(yè)效率30%。

空港口岸協(xié)力推進普貨進口作業(yè)改革，由機場、華盛物流園二次理貨合并為一次理貨，簡化申報流程，加快裝卸速度，將直航進口普貨整體通關時間壓縮50分鐘至2小時。

青島港啟動了“改革創(chuàng)新、提升服務”專項行動，促進港口運作效率不斷提升。承諾進口貨物提離時間控制在30分鐘以內；取消出口集裝箱限時集港，卡口24小時面向出口企業(yè)開放，出口貨物實現(xiàn)直接集港。推出全程物流“服務十條”，船舶作業(yè)待時進一步縮減，代理班輪直靠率達到85%以上，在港作業(yè)時間再下降10%；散雜貨船舶直靠率達35%以上，40萬噸級礦船在港作業(yè)時間控制在24小時內，30萬噸級油輪在港作業(yè)時間控制在48小時內。

據(jù)青島海關監(jiān)測，截至2018年底，青島關區(qū)進、出口貨物整體通關時間分別降為48.9小時和7.3小時，較上年壓縮49.4%和65.9%，如期完成了國務院提出的2018年底前整體通關時間再壓縮三分之一的目標任務。

口岸收費全面公示

青島市印發(fā)通知，建立企業(yè)收費明碼標價和收費目錄清單公示制度，提高價費政策透明度。商務部門加強對口岸收費項目公示的督促檢查，組織200家代表企業(yè)在山東國際貿易“單一窗口”公布了收費目錄清單。青島港發(fā)布實施了“全程物流陽光價格”清單，實施21項收費項目調整（取消4項、降低10項、免收7項），預計全年為客戶節(jié)省物流成本約3億元（包括執(zhí)行“陽光價格”清單節(jié)省成本1.17億元）。強化內部管控，從2018年9月5日開始，青島港退出下屬公司提供的船舶供應和郵輪母港代理服務業(yè)務。青島國際機場調整物流收費項目并在營業(yè)廳公示，代理企業(yè)按照新的收費標準重新簽訂地面服務協(xié)議；華盛空港物流園將出口貴重物品倉儲費由最低200元/票/天降為最低100元/票/天，并取消了部分項目收費。

開展口岸經(jīng)營服務企業(yè)收費專項檢查。針對社會集中反映的收費問題，集中開展口岸收費價格監(jiān)督檢查，檢查港口、船代、貨代、物流、出入境檢驗檢疫等口岸經(jīng)營單位220余家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的明碼標價不規(guī)范、不完善的問題進行了整改。12358價格監(jiān)督平臺24小時接聽，及時受理口岸收費方面的投訴舉報，做到隨時受理、快速處理，切實維護經(jīng)營單位和消費者的合法權益。

近日，市政府委托第三方評估機構參照世界銀行測評口徑，完成對青島市清理口岸收費情況第三方評估。評估顯示，較2017年底相比，青島口岸集裝箱進口環(huán)節(jié)合規(guī)成本已降至255美元，出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降至267美元。

口岸暫未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索

嚴格查處擾亂口岸經(jīng)營秩序行為。專項行動推進小組研究制定了《優(yōu)化青島口岸營商環(huán)境打擊違法違規(guī)行為聯(lián)合執(zhí)法專項行動計劃》，深入開展為期三個月的聯(lián)合執(zhí)法專項行動。市交通運輸委開展港口經(jīng)營許可企業(yè)監(jiān)督檢查，加強行業(yè)管理，設立舉報電話和舉報郵箱，全面受理舉報投訴信息。

開展口岸掃黑除惡專項行動。市公安局全面梳理2017年以來涉港警情和案件101起，對可能涉黑涉惡線索進行逐一排查分析，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。海事、海洋與漁業(yè)部門開展海上聯(lián)合執(zhí)法28次，清理船只251艘，依法查扣海上非法活動船只5艘，拘留無證駕駛機動船舶6人，維護了海上通航秩序和航運安全營商環(huán)境。青市稅務局查處涉港出口騙稅企業(yè)16戶，查補增值稅835.90萬元、所得稅550.40萬元，查實已開具虛開發(fā)票證明單1643份發(fā)票，涉及金額15676萬元，稅額2665萬元。

推進口岸企業(yè)信用體系建設。經(jīng)有關行業(yè)協(xié)會組織推薦、第三方征信機構評價和駐青查驗單位及市有關部門核查，按程序向社會公示后，發(fā)布首批8家青島口岸航運誠信企業(yè)，公開14家失信口岸服務企業(yè)名單，不斷強化正面激勵和輿論監(jiān)督。

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