半島記者 韓小偉

3月31日半島記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)民合作社”）規(guī)范管理，提升整體質(zhì)量和水平，將在全市集中開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓工作。

在本市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社全部列入清查范圍。重點(diǎn)對(duì)被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄、在抽查抽檢中發(fā)現(xiàn)異常情形、群眾反映和舉報(bào)存在其他問(wèn)題的農(nóng)民合作社，查核具體情況，依法依規(guī)進(jìn)行分類清理整頓。

清理整頓的問(wèn)題主要包括六類：農(nóng)民合作社無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行兩年以上；涉嫌以農(nóng)民合作社名義騙取套取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目扶持資金（含扶貧資金）；群眾舉報(bào)查實(shí)的違法違規(guī)線索；從事非法金融活動(dòng)，如變相高息攬儲(chǔ)、高利放貸和冒用銀行名義運(yùn)營(yíng)等。

要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目等方式，結(jié)合實(shí)地問(wèn)詢農(nóng)民合作社交易相對(duì)人、成員、村兩委等，對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)狀況作出準(zhǔn)確判斷。對(duì)摸底排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的合作社，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整頓提供依據(jù)。

根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)民合作社區(qū)分類型，依法依規(guī)進(jìn)行清理整頓。對(duì)無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行兩年以上的，由業(yè)務(wù)主管部門引導(dǎo)其自愿注銷；對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門采用簡(jiǎn)易注銷方式辦理注銷。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的合作社，由業(yè)務(wù)主管部門通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的法律政策宣傳，指導(dǎo)其對(duì)照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社；對(duì)發(fā)展遇到困難的合作社，相關(guān)部門及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。對(duì)缺乏農(nóng)民合作社組織特征，但符合家庭農(nóng)場(chǎng)等其他市場(chǎng)主體設(shè)立條件的，相關(guān)部門引導(dǎo)其依法注銷，改為登記注冊(cè)其他市場(chǎng)主體，并從政策咨詢、經(jīng)營(yíng)方式等方面做好指導(dǎo)服務(wù)。

嚴(yán)格依法懲處。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在清理整頓工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取套取涉農(nóng)資金補(bǔ)助或中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目的，移交財(cái)政部門依法查處或由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)查處。發(fā)現(xiàn)涉嫌從事非法集資、高息攬儲(chǔ)等非法金融活動(dòng)的，由金融工作部門會(huì)同銀保監(jiān)部門等負(fù)責(zé)查處。

據(jù)悉，2019年4月-6月底為全面排查階段，2019年7月-10月底為清理整頓階段。

要以此次專項(xiàng)工作為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)效措施，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信息公示等手段，開(kāi)展合作社運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)基層合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提供合作社設(shè)立輔導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社登記管理，依法規(guī)范登記注冊(cè)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。探索簡(jiǎn)化合作社注銷登記程序，暢通合作社退出渠道。

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