一、江蘇教育改革 贏得全省叫好

兩個月前，江蘇出了一件大事，省委書記婁勤儉同志策動了一場教育改革，引發(fā)全省震動，全民叫好。

5月起，省委書記婁勤儉圍繞教育工作中存在的突出問題，密集奔赴基層開展調研、座談，從省委專題會到省委常委會再到省委全會，研判愈加透徹、決心愈發(fā)堅定、共識廣泛凝聚，各項工作舉措穩(wěn)步推進，在增加學生學習機會、做好高考招生錄取、推動普職教育雙向交流等方面均取得積極進展。其中的核心問題就是提高高中錄取率，降低職業(yè)高中等錄取率，給家長和學生更多自由選擇，讓更多學生進入高中，進入大學。

說白了，江蘇作為經濟大省、文化大省、教育大省，卻人為壓低了中考之后的高中錄取率，只有一半的孩子能進入高中學習，其他進入職業(yè)高中的，大都喪失了未來接受高等教育的機會。導致高中學生比很多不發(fā)達省份還少，家長怨聲載道，教育體制內也有很多反對聲音，很多教育局長沒法子的情況下，把自己孩子送去國外上學。

但是十年來沒人改變，于是這位江蘇一把手親自在省委常委擴大會議上把十三個地市的一把手召集開會，這才掀起一場改革，贏得全省掌聲。

這里的淵源就是婁十幾歲時在貴州山區(qū)當過教師，有切身教育體驗。其在陜西主政之時，就率先推行十三年免費教育（加幼兒園一年），他認為，提高教育水平，不一定能推動立竿見影的經濟增長，但這是地區(qū)發(fā)展的長久之計。免除孩子們高中期間的讀書費用，當地政府為此需要額外支付大約十幾億元的財政費用。對于一個財政支出在千億規(guī)模的省份來說，這其實不是什么大錢，通過調整支出結構很容易實現。

同樣，婁書記認為，多建設一些高中，對于江蘇的人力和財力來說，是個很簡單的事，但抱著十幾年前的老文件，觀念不更新，導致江蘇高中教育的不作為和高考折騰的亂作為，這是必須要 改革的。

這是官方最后評論：江蘇此次改革是一件對江蘇孩子意義深遠的大事。今年以來，江蘇省委以對歷史、對人民高度負責的精神，敢于擔當推進教育改革，滿懷真情回應百姓關切，用實實在在的成果全面提升人民群眾的教育獲得感。

二、青島的高中率取率為何如此之低？

最近幾天，一張圖在微信間流傳，讓很多家長心焦。青島中考的高中錄取率只有57%，列全全山東十七地市倒數第一。

這張表清晰的表明，青島在山東的地位和江蘇在全國一樣，很尷尬。嚴格執(zhí)行2002年和2005年國務院頒布的普通高中和職業(yè)高中并重的教育思路。問題是，十幾年過去了，教育形勢已經完全變了。

而在很多年里，很多事關青島教育的決策者沒有跟上形勢，轉變思維，擴建高中，把高中教育搞上去，結果導致青島的中考之后的高中錄取率全省倒數第一，和江蘇一樣，斷送了一批學生接受高等教育的機會，因為不能上高中，把他們擋在大學之外。

為何如此？對于青島來說，這其實是一種教育行業(yè)的紅瓦綠樹綜合癥。就是只知道嚴格執(zhí)行已經過時的上級要求，只知道按部就班，而看不到形勢的發(fā)展，跟不上時代的進步，認識不清與其他地市已經拉開的巨大差距，陶醉在自我設置的小天地里，耽誤了一批孩子的前程。

因為這些年里，大學的擴張非常快，原來的職業(yè)學院變成了學院，學院變成大學，�？谱儽究�，規(guī)模幾千人的大學都擴張到了幾萬人，在這期間，學費總體相對穩(wěn)定，上漲幅度并不大，因此上大學的門檻大幅降低，給更多中學生提供了機會，很多地區(qū)抓住機會，擴張高中教育，讓更多人進入大學。

正因為大學擴張大，每年畢業(yè)生達到800多萬，因此，大學不再是精英教育，成為普羅大眾的教育，使得更多的中學生有機會上大學。這讓中國大多數家長看到了趨勢 ，都希望自己孩子 上大學，所以都加大投入，以求進入大學。

新時代下，大學是一個人進入精英階層的一個基本條件，如果沒有這個條件，上升的可能性微乎其微。當年還有中學學歷的人能創(chuàng)業(yè)成功，如今幾乎不可能。

當然，中國高等教育問題更大，但那是后話，你張老師下篇再分析，這里要解決上高中的問題，必須先去除高門檻，讓更多人的進去，才有戲。

青島的職業(yè)教育當然做得不錯，在全國也有名氣。但是在經歷中考這道淘汰之后，一些職業(yè)高中和中專必然會出現放牛班現象，這也不是秘密。蓬生麻中不扶而直，白沙在涅與之俱黑，家長們當然知道這個道理。尤其在全社會重視學歷的情況下，是個企業(yè)招聘都設置學歷門檻的情況下，你讓家長們怎么選擇？

在這樣的大趨勢 下，提高高中入學率，起碼在省內排名靠前，應該是青島必須要解決的當務之急。

教育是政府應該提供的基本條件，讓民眾有足夠的選擇權，給予家長和孩子們更多的機會和希望接受高等教育，尤其是GDP過萬億的沿海發(fā)達區(qū)域，這是應有之義。

三、目前真實的具體高中錄取率

2018年，青島全市初中畢業(yè)生共有72400人，其中全市普通高中計劃招生37700人，錄取率52％。市內三區(qū)和嶗山區(qū)畢業(yè)生15600人。而四區(qū)普通高中計劃招生9710人，錄取率62％。那么郊區(qū)連50%都不到了。

這個數字，顯然比前列表格里的數字還低5個百分點，更是遠低于山東其他地區(qū)，鐵定倒數第一。無怪乎青島家長們的憤怒了。

2016年，青島市區(qū)普通高中招生出現了一次大約10個百分點的提升，算是上屆班子在高中教育領域最大的實際業(yè)績了。

從表中可以看出，市區(qū)大部分高中都是穩(wěn)定甚至縮減。若不是初中人數減少，升學率怕是還保不住。

2中自2015年招生人數超過1000人之后，近三年人數始終維持在900人左右；

58中近4年的招生人數也是連年減少，今年更是可能低于1000人的規(guī)模；

9中6年招生人數一致，今年依然穩(wěn)定在900人；

1中近四年是連年增長的事態(tài)，今年依然會和去年一樣保持穩(wěn)定；

19中6年招生人數一致，今年依然穩(wěn)定在900人；

15中從去年開始招生人數有所減少，今年也是保持和去年一樣在800人左右；

17中、3中近四年招生人數基本一致，今年也沒有太大變化；

39中、嶗1、嶗2今年的招生人數基本也和持平。

四、上屆班子的高中外遷動作

2013年，原青島城管局局長鄧云峰出任青島教育局局長。2017年以黑馬姿態(tài)出任青島市委常委，市總工會主席，仍然兼任市委高校工委書記，市教育局局長、黨委書記，2018年1月鄧出任省委教育工委常務副書記、省教育廳黨組書記，后任廳長。

其后的3月9日，山東省政府辦公廳發(fā)布《關于加強高中階段教育改革發(fā)展的意見》

文件提出，到2020年，全省高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在98%以上，普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理，經費投入和成本分擔機制更加完善，辦學特色更加鮮明，教育質量明顯提升。優(yōu)化教育資源配置。根據人口變化趨勢、學生就學半徑、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃高中階段學校布局。按照辦學條件標準，新建、改擴建一批高中階段學校，繼續(xù)實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，改善學校辦學條件。嚴格控制超大規(guī)模普通高中學校，新建普通高中規(guī)模不得超過60個班。2018年全面消除50人以上普通高中大班額，建立健全大班額監(jiān)測和長效防控機制。到2020年，所有普通高中實現辦學條件標準化。實施現代職業(yè)教育質量提升計劃，在全省支持建設100所左右省級示范性和優(yōu)質特色中等職業(yè)學校。

從這個文件來看，似乎在走精細化和品質提高的道路，但對于青島而言，是數量還沒有 達到的問題，是教育布局依然不合理的問題，是普通高中和職業(yè)高中并重的局面沒有實質性改變的問題。不知道鄧廳長簽發(fā)這個文件的時候，是否心知肚明？

前文說過，鄧局長在任的2016年，青島市區(qū)普通高中招生出現了一次大約10個百分點的提升，算是上屆班子在高中教育領域最大的實際業(yè)績了。

對于高中領域而言，前面幾年里，青島之所以落后去山東其他地市，與一個重大變化有很大關系：市區(qū)高中外遷，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中進城。也就是說青島在做這個的同時，其他地市都是擴招和建設新學校，比如人口大市的名校臨沂一中，全市范圍招生，一年招生3000多人，這種魄力在青島根本沒有，青島市區(qū)學校的擴招更像是小腳女人走路，郊區(qū)學校的擴招是以合并好幾所學校為代價的。

市區(qū)五大高中外遷這些肯定不是教育局長能拍板的，這應該是前市長除了種植樹木之外，于教育領域做出重大決定。此項決定民間爭議比較大，但總算執(zhí)行了，到2017年基本建成開始招生。

青島市區(qū)總計5所外遷高中——青島美術學校（6中）、青島外語學校（9中）、青島實驗高中（15中）、青島第19中、青島第39中新校區(qū)已經啟用，而這些學校的高一、高二學生也從2017年春季學期開學起，在各自的新校區(qū)開始了全新的學習生活。除了六中48班，其他四�；�本上改為60班。五�？傆嬋藬到�14000人。每年招生4600人。占了青島市區(qū)高中招生的幾乎一半。但與原來比，總體上規(guī)模有所擴大但并沒有擴大多少。

而最為關鍵的是，剩余的市區(qū)校舍都變成了初中和職業(yè)學校，這個爭議只怕更大。青島6中原校址改建為青島晨星實驗學校，承擔部分孤獨癥學生的康復和教育工作。青島19中原校址交青島電子學校使用。青島39中原校址繼續(xù)承辦初中教育。青島9中、15中原校址將用于初中和職業(yè)高中辦學使用。

如果這些市區(qū)部分繼續(xù)實現招生，那么青島市區(qū)的高中入學率必然大幅度提高，可惜無人執(zhí)行——所以，五校外遷和市區(qū)校舍的變性，使得青島高中教育規(guī)模沒有實現真正的實質性擴大。只是上學更加不方便了。把學校搬到黃島和即墨，更多的還是 市區(qū)的孩子去上學，當然寄宿制有利于孩子獨立，但畢竟比走讀制占了更多資源，而這些學校跟周邊孩子沒有太多的關系 。

五、郊區(qū)激進合校，情況更加嚴重

市區(qū)不管怎么說，還是在2016年把高中錄取率提高到了60%左右，這比起山東其他16個地市有15個不如，但比起青島的郊區(qū)好多了，這個郊區(qū)不僅僅是平度萊西，也包括黃島城陽，他們的高中錄取率就是到了今年，也是連一半都不到。

以教育大市平度為例，平度八十年代以來，經過艱苦努力，全市總計有12所高中：一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、八中、九中、十中、十一中、華僑中學。

在很長一段時間里，以前高中分一中、九中為市區(qū)，二中，四中、六中、僑中作為 重點分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有三中、五中、七中、八中作為普通高中點綴，形成多層次辦高中格局。當年的高考率取率固然比較低，但高中本身就為本地培養(yǎng)了一批明顯高于初中畢業(yè)的鄉(xiāng)村人才，他們成為各個行業(yè)的骨干，很多人在此基礎上再通過自學、成人高考改變命運。

進入新世紀，從2001年開始，三五七八開始撤銷合并，這個動作還說的 過去，畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在合并，教育資源需呀集中。此后平度一中和 九中迅速崛起，成為全青島 高考明星學校，平度 教育大市之名傳播四方，很多外地家長紛紛把孩子送到平度，自然費用也迅速水漲船高。

但是主政者后來更加激進，十年后再次發(fā)起第二輪撤并，到2011年農村高中全部進入城區(qū)。僅保留一中、九中、華僑中學、開發(fā)區(qū)高中。僑中據說也是華僑們的堅持，才得以 保留。

一個140多萬人口的山東大市，四個高中怎么可能夠？何況還有眾多外地孩子來搶占名額呢、高中升學形勢越來越嚴峻，自然家長們焦慮更甚。于是各種民辦中學堂而皇之登場，南村鎮(zhèn)有人頂著一中分校的名字進行了學校產業(yè)化，但操辦人居然是原來的汽車駕校出身，荒唐荒誕之極。

一個有名的教育大市，最后因為行政因素，搞得上高中成了比以前更難的事，這是不是一種亂作為？最后只剩下平度人民一腔牢騷和家長們的焦灼 了。就是平度那位決策的市委書記如今也去了黨校教書，不知道他是否反省過自己的這些決定？

六、二胎生育全國第一，青島教育壓力暴增

青島目前的二胎生育率全國第一，遠高于全國甚至全省平均水平，幾年以后，從幼兒園到小學，從初中到高中，入學和升學壓力將大大增加。

去年底，青島市衛(wèi)計委通報全市全面兩孩政策開放以來，全市出生人數增長明顯。2016年1月1日至2017年10月，全市住院分娩26.29萬人，戶籍人口23.44萬人，戶籍人口中二孩出生共計12.34萬人，二孩占出生的比例遠超全國比率。

2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數均為2000年以來最高水平。2017年1-10月份，全市住院分娩11.60萬人，同比增長2%;戶籍人口出生9.37萬人，同比增長2.86%。

而2016年全國住院分娩1846萬，同比增加190萬，增長11.5%;山東出生177萬，同比增加53萬，增長42%;青島市出生14.69萬，同比增長7萬人，增長85%;青島市增長人數占全省八分之一，占全國二十七分之一，增長人數甚至超過有些省。2016年全市育齡婦女總和生育率達到了1.99，接近更替水平，較青島市“十二五”期間平均1.3左右的生育水平大幅提高。

2016年全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人，同比增加4.05萬人，增加169%，二孩占出生的比例達到54%，遠高于全國45%的比率。今年1-10月，全市戶籍人口中二孩出生5.9萬人，占出生總數的比例達到了63%，比去年高9個百分點，比全國去年二孩占比高了接近20個百分點。

看看這些巨大的增長數字，你就知道當這批孩子長大，如果教育設施的增長跟不上，會出現什么樣的狀況？這對從幼兒園到高中的整個教育體系都是重大考驗。老百姓只知道放開生，政府主管部門要趕緊跟上，否則，青島的教育形勢將更加嚴峻。

最后的建議：解決實際問題，贏得人民掌聲

青島中考的壓力，會直接傳遞到初中，間接傳導到小學，這就加劇了青島原本就有的學區(qū)房現象。

這么大的升學壓力，讓過去幾年里，市區(qū)學區(qū)房愈演愈烈，大學路基本不具備居住價值的十幾平老房子總價炒到一百多萬，單價炒到六七萬，仍有家長趨之若鶩。

醫(yī)療、住房，教育，俗稱三座大山，是關系到人民群眾福祉最基礎的三大條件。

青島最近幾年在醫(yī)療改善上做得很好了，根據各種消息匯總，青島將有十幾所新建和擴建的醫(yī)院，短短幾年內，全市增加床位超過 一萬張，無論市區(qū) ，還是即墨平度 膠南，都有大型新醫(yī)院在建設中，讓老百姓看病有足夠的選擇和保障。

住房雖然經過此輪暴漲，青島房價大大脫離了老百姓的實際收入水平，但近期的紅島政府主導搖號和黃島的拿地限房價政策讓剛需和中低收入者看到了曙光，其實就是制度的小小改變而已，但對于老百姓來說，已經關系半生福祉。

而教育，尤其是高中教育，其實就是多建幾所大型公立高中的事，就是幾個名校擴大規(guī)模的事，以青島的財力而言，并非什么難題，畢竟陜西都十三年免費教育了。硬件條件甚至在出讓大塊土地時，讓開發(fā)商代建都可以。只是，這需要黨政一把手的重視，才能快速把局面扭轉過來，江蘇不就是如此么。

這些事情之所以 拖到現在局面，決策者沒有關注到重視到恐怕是主要原因，很多人的觀念沒有跟上時代扭轉過來，也是重要因素。

如今這個事通過自媒體挑明了，也不是壞事，主政者要贏得民心，要贏得口碑，正視差距，把這個問題解決掉就行了。起碼讓青島全市的高中入學率達到全省平均的70%。

上屆班子重視教育，但大多用于重金引進所謂大學研究院了，那個跟老百姓關系不大。這屆班子如果抓好跟無數家長密切相關的上高中問題，相信會贏得至少十倍贊譽與口碑。

最后借用江蘇的評論：此次改革是一件對青島孩子意義深遠的大事。應該本著對歷史、對人民高度負責的精神，敢于擔當推進教育改革，滿懷真情回應百姓關切，用實實在在的成果全面提升人民群眾的教育獲得感。

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