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休漁期以來，市海洋發(fā)展局以維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和保護(hù)漁業(yè)資源為重點(diǎn)，緊緊圍繞“依法興漁，強(qiáng)化管理”的工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化宣傳教育，按照“嚴(yán)防死守、堅決查處”工作部署要求，累計伏休期間全市共查獲違規(guī)漁船526艘，罰款345萬，沒收漁獲物2.3萬公斤,沒收違規(guī)漁具“地籠”2.1萬個,流網(wǎng)2萬米，沒收涉漁“三無”船舶(筏子、橡皮艇、自制船只)48艘。休漁期間應(yīng)休漁船未發(fā)生群體性違規(guī)偷捕行為，休漁態(tài)勢穩(wěn)定，休漁管控秩序良好，成效顯著。

一、全面布局精準(zhǔn)執(zhí)法

針對青島市海域管轄實際特點(diǎn)，有針對性地研究制定了《2019年青島市海洋伏季休漁執(zhí)法巡查方案》，提前對海上執(zhí)法困難與重點(diǎn)區(qū)域管控情勢進(jìn)行分析研判，對準(zhǔn)目標(biāo)與管控難點(diǎn)，事先推進(jìn)執(zhí)法力量與工作任務(wù)合理配置，確保全市海域管控點(diǎn)、線、面行動任務(wù)部署落實到位。及時安排調(diào)度全市執(zhí)法力量，采取定期與不定期巡查方式，根據(jù)海況擇機(jī)查處漁船違規(guī)行為，始終保持對膠州灣、前海等“一線三灣”敏感海區(qū)不間斷執(zhí)法巡查與監(jiān)視，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢對違規(guī)漁船實施精準(zhǔn)打擊。會同省市區(qū)三級海上漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開展了11次聯(lián)合執(zhí)法行動，4次參加省聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法巡查，7次轄區(qū)內(nèi)海上聯(lián)合執(zhí)法巡查。督導(dǎo)各區(qū)市漁政執(zhí)法檢查23次，處置漁船違規(guī)舉報信息300件。休漁期查處的力度和精準(zhǔn)度較往年有大幅度提高。

二、嚴(yán)防死守敢于碰硬

為全力應(yīng)對伏休期間涉漁船舶違規(guī)出海捕撈行為，市局把主攻方向聚焦關(guān)鍵海域及青島沿海重點(diǎn)監(jiān)管灣區(qū)，按照“海上嚴(yán)管控、灣口嚴(yán)封堵，冒頭嚴(yán)查實、違規(guī)嚴(yán)處罰”的原則，統(tǒng)籌執(zhí)法力量和時段節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)海上輪流值班與應(yīng)急機(jī)動調(diào)度處置工作，始終保持有執(zhí)法船艇在青島沿海一線開展全天候海上不間斷執(zhí)法巡查與監(jiān)視;始終保持有執(zhí)法船艇值守在各灣海域口門處巡查與看護(hù);始終保持陸域(海上)有人員堅守崗位進(jìn)行24小時值班值勤全面盯梢，嚴(yán)格封堵各灣碼頭漁港(漁船)發(fā)生違規(guī)出海捕撈現(xiàn)象。在伏休執(zhí)法過程中，主要突出“六項”工作舉措，來促進(jìn)伏休執(zhí)法同步展開同步實施：一是堅持海上嚴(yán)查嚴(yán)打。協(xié)調(diào)并組織轄區(qū)11艘中國漁政船艇輪翻出動，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢對違規(guī)偷捕漁船實施從快查處;二是開展陸地巡視巡查。按時段(凌晨、夜間)及時派出執(zhí)法人員到各個漁港碼頭、重點(diǎn)港灣進(jìn)行陸岸巡查，堅決剎住漁船出海、卸貨等行為;三是漁港碼頭圍堵徹查。合理安排漁政執(zhí)法船在重點(diǎn)區(qū)域(漁港碼頭)進(jìn)行錨泊值守，加強(qiáng)值班封堵并對進(jìn)出港灣漁船實施海上不間斷執(zhí)法檢查;四是運(yùn)用科技信息手段。發(fā)揮各區(qū)市漁政船艇雷達(dá)和青島沿海岸線監(jiān)控視頻作用，對近岸海域組織進(jìn)行24小時監(jiān)視巡查，及時通報漁船信息并實施有效監(jiān)管;五是協(xié)同海警、公安邊防、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處漁船違規(guī)出海捕撈生產(chǎn)等行為;六是加大伏休宣傳教育引導(dǎo)力度，完善漁港碼頭伏休執(zhí)法流動宣傳巡查機(jī)制。通過開展的“六項”舉措，切實防范漁民私自出海偷捕行為的發(fā)生，有效彌補(bǔ)我市漁政執(zhí)法監(jiān)管工作不足之處。

三、依法興漁強(qiáng)化管理

加強(qiáng)開捕前安全檢查工作。認(rèn)真落實各項安全管理制度，做足開捕前的安全準(zhǔn)備，配齊職務(wù)船員，做到人證相符、編組生產(chǎn)。結(jié)合漁業(yè)安全百日攻堅行動，加強(qiáng)漁船安全檢查，將漁船電線電路、救生、通導(dǎo)、消防等設(shè)備配備和船員無證上崗、未按規(guī)定配備職務(wù)船員等情況作為檢查重點(diǎn)，按照“檢查一艘、合格一艘、準(zhǔn)許出海一艘”的原則，在休漁期結(jié)束前完成所有漁船檢查，對不符合安全要求的，整改合格之前責(zé)令禁止出海，確保開捕后漁船合法、合規(guī)出海。做好漁船船東船長承諾書簽訂工作。開捕之前，要組織所有船東(包括實際控制人)、船長、協(xié)管員簽訂承諾書，落實主體責(zé)任,簽訂情況要留存檔案，市局進(jìn)行抽查。

做好防范商漁船碰撞工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高船長操作漁船業(yè)務(wù)技能。按標(biāo)準(zhǔn)配備職務(wù)船員，做好出海前漁船通導(dǎo)、消防、救生裝備器材安全檢查，規(guī)范號燈號型管理使用。落實海上漁船夜間點(diǎn)名制度，教育船長加強(qiáng)夜間值班瞭望，對北斗點(diǎn)名、航道(越界)報警等功能認(rèn)真對待，學(xué)會操作并及時回復(fù)確認(rèn)。加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時清理漁船違規(guī)占用商船航道行為。

落實好漁船進(jìn)出港報告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，確保船東船長都要家喻戶曉、人人皆知，學(xué)會操作漁船進(jìn)出港報告手機(jī)APP，知道基本程序、方法和要求，以便這項工作能夠順利開展。健全完善管理機(jī)制，抓緊完成漁船信息錄入工作，做好登記統(tǒng)計，定期匯總通報情況。對進(jìn)出港報告制度落實過程中存在的問題加強(qiáng)研究，提出對策措施，積極向有關(guān)方面報告，不斷改進(jìn)管理工作。

做好季節(jié)性漁業(yè)事故防范工作。針對秋冬季節(jié)漁業(yè)事故多發(fā)的特點(diǎn)，密切關(guān)注海洋氣象變化，及早發(fā)布極端天氣預(yù)警預(yù)報，及時將大風(fēng)、大霧、寒潮等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息通知到漁港碼頭、漁民漁船和養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，督促做好提前防范工作。

嚴(yán)查重點(diǎn)作業(yè)漁船。重點(diǎn)把控安全隱患多，事故發(fā)生率高的籠壺作業(yè)船、小型漁船、養(yǎng)殖船、釣漁船等船只，嚴(yán)查漁船海上非法載客垂釣、從事非漁活動等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從重處理。

加大聯(lián)合打擊力度。繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，增強(qiáng)執(zhí)法威力，堅決遏制違規(guī)態(tài)勢。加大行刑銜接制度的落實，對違規(guī)漁船從嚴(yán)從快查處。重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無”船舶、禁用漁具從事捕撈生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)生產(chǎn)活動中滋生的漁霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉惡勢力，通過有力震懾和合力打擊，共同維護(hù)好全市漁業(yè)管理秩序。信網(wǎng)見習(xí)記者 王田

[來源：信網(wǎng)編輯：古德]

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