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近期，山東青島膠州鋪集鎮(zhèn)河西村大量村民實名向媒體請愿反映本村特別難讓大家接受的問題，記者實地走訪調(diào)查。

村兩委干部多人被刑事立案

河西莊村委委員孫明才2019年8月16號因“尋釁滋事”被刑拘，同時村主任張國祥因“尋釁滋事”正在網(wǎng)上追逃；2019年5月29號原村支書孫某雷（老村支書孫某深之子）因冒名頂替其村民孫某光姓名信息等被膠州市紀委停職調(diào)查，（因冒名頂替他人信息刑拘，現(xiàn)在取保候?qū)彛�；而老村支書孫某深早在2017年就因經(jīng)濟問題被膠州鋪集鎮(zhèn)黨委停止了一切職務。

河西莊村是位于膠州鋪集鎮(zhèn)西南3公里左右的不到200戶的小村莊，沒有礦產(chǎn)也沒有村辦企業(yè)，只是村屬區(qū)域有個老河道，沙土比較多。

新當選的村主任張國祥“尋釁滋事”網(wǎng)上追逃，村委委員孫明才“尋釁滋事”被刑拘

村民反映：2018年1月張國祥被村民多次請求其回村主持村務，當選村主任。他上任后多次個人出資為村莊修路、改造村委大院等、添磚添瓦解決村民普遍關(guān)心的突出問題，始終將村民利益放在首位。但在開展村里工作中，卻出現(xiàn)戲劇性的一幕。

事件開幕

2018年5月28日，根據(jù)鎮(zhèn)政府安排，河西莊村原村文書孫某光、支部委員張某合、村主任張國祥、委員孫明才等參加，在鎮(zhèn)政府紀委主導下，由鎮(zhèn)經(jīng)管站會計莊某主持，對上屆村委對外簽署的12份土地承包合同與新的村委進行了交接（有現(xiàn)場錄音和合同備案）。交接中發(fā)現(xiàn)：青島永晨生態(tài)科技有限公司、青島昌瀚汀生態(tài)旅游有限公司兩家公司自2015年—2017年三年欠交承包費四十余萬元（當時這兩塊承包地上都種有部分小麥）。

2018年6月1日（周五）村委向駐村工作組鎮(zhèn)紀委書記吳某請示匯報了以上情況（有通話錄音），吳某書記答應下周一（6月4日）召開村兩委會研究。2018年6月4日（周一）有鎮(zhèn)政府紀委書記（吳某）、包村干部（牛某）、經(jīng)管站會計（莊某）、黨政劉干事以及村兩委全體成員專門為此召開了現(xiàn)場會議。

經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導同意，村兩委研究決定并形成會議記錄紀要，兩公司必須補交以上兩塊地拖欠的承包費方可收割小麥。否則小麥歸村集體所有，小麥收入折算金額從欠的承包費中扣除。（有村兩委會議記錄紀要可證，注：村兩委會議紀要共分二頁，第一頁和第二頁筆跡不同的原因說明：第一頁和第二頁的上半部分有村文書孫某光執(zhí)筆，由于他接到電話家中有急事，后半部分由張國祥代筆，有現(xiàn)場政府工作人員及村兩委成員證明）。

2018年6月11日，村委在村莊宣傳欄張貼了村兩委形成的決議公告：為了降低村集體損失，三年未交承包費的兩塊地上種植的小麥歸村集體所有，經(jīng)報管區(qū)及村民代表大會行成會議紀要后，將收割的小麥按戶平均分給了每一位村民。（有公告和會議紀要記錄及請示管區(qū)王書記錄音和每位村民領(lǐng)取小麥簽字印手印的證明）

詭異的“土地承包協(xié)議”

2018年6月11號，村委和群眾們收割成熟的小麥，此時租賃老村支書（孫某深）樓房的一個商戶盧某玲（另名：盧某龍）到收割現(xiàn)場說小麥是他種的。村民們很是不解：之前全村人都不知道小麥是誰種的，就連村文書孫某光都不知道是誰種的。為避免村集體經(jīng)濟受到損失，新村委匯報給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府工作人員主持村兩委會議決議，小麥歸集體所有。在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導主導下村兩委已經(jīng)形成決議，小麥收割彌補原青島永晨生態(tài)科技有限公司、青島昌瀚汀生態(tài)旅游有限公司兩家公司自2015年—2017年三年欠交承包費四十余萬元的承包費。

2018年6月11號下午2點，新村主任張國祥、村委委員孫明才接到鎮(zhèn)派出所電話，讓到所里配合盧某龍報警事宜（鎮(zhèn)派出所有詢問筆錄，村委也讓文書提供了兩委決議和會議記錄），在鎮(zhèn)派出所民警出示了一份“2017年10月10號，老村支書孫某深和盧某龍手簽的一份‘土地承包協(xié)議’”。新村主任張國祥、村委孫明才都很吃驚，從來沒有見過這個協(xié)議，前期村委與村文書孫某光交接村土地承包合同時根本就沒有這樣一份“協(xié)議”。

“土地承包協(xié)議”圖片

協(xié)議甲方：河西莊村委，孫某深代表甲方在甲方簽字，蓋有村委公章。乙方：盧某龍并簽字。主要內(nèi)容：原青島永晨生態(tài)科技有限公司、青島昌瀚汀生態(tài)旅游有限公司兩家公司自2015年—2017年三年欠交承包費，現(xiàn)多次聯(lián)系無果。現(xiàn)為村集體利益轉(zhuǎn)給乙方種小麥，半季每畝300元交承包費，約定承包期2017年至2018年收割小麥止，在收割小麥前必須把承包費交清。

盧某龍出示的協(xié)議是孫某深和他在2017年10月10日簽的，可笑的是孫某深在2017年4月份就己被鎮(zhèn)黨委停止了村內(nèi)一切工作，村莊事務由管區(qū)監(jiān)管。其實早在2016年青島市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對14起典型問題進行了通報。其中就有膠州市鋪集鎮(zhèn)河西莊村黨支部原書記孫某深、村文書孫某光違反財經(jīng)紀律�！�2006年6月至2013年3月，河西莊村將收取的土地承包費、上級幫扶資金、惠農(nóng)補貼款等共計301.94萬元，未入村集體帳戶，用于村日常開支。”膠州市紀委給予孫某深開除黨籍處分，給予孫某光黨內(nèi)嚴重警告處分。紀委網(wǎng)上有公示，2016年8月6號《人民網(wǎng)》《青島日報》等媒體也都有報道。

村委和村民們都認為：孫某深作為一個被開除黨籍的、己停止村內(nèi)一切工作的貪污腐敗分子，不能代表村委對外簽合同！并且孫某深、盧某玲，都是家家富合作社合伙人，并且各占20%的股份。村民們收割小麥后按人口平均分給了全體村民（有臺賬有記錄有村民見證）。

收割小麥被起訴法院——惹上官司

小麥分給村民后，租賃孫某深大樓經(jīng)商的盧某龍將村委及新村主任張國祥告上法庭。

2018年7月30日，河西村委收到膠州市鋪集法庭傳票，原告（盧某龍）、被告（河西莊村委）。案由：“農(nóng)村土地承包合同糾紛案”。2019年3月6日，河西村委收到鋪集法庭第二次傳票，3月20日上午10點開庭。（因：當村委收到法院傳票后，隨積極聘請律師審理，但當時在任支書孫某光（孫某深之子）以各種理由拒不在必須材料上蓋村委公章，以至于律師都難以聘請到。）

村委向法庭質(zhì)證以下證據(jù)：

1. 原告提交青島家家富農(nóng)業(yè)合作社法人代表（盧某龍）與上屆村主任（孫某深）2017年10月10日簽訂的承包合同。2017年4月5日孫某深被鎮(zhèn)政府免職的材料及針對原告提出的農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的答辯意見：原村主任孫某深于2017年4月5日經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定停止孫某深一切工作，不得參入村莊工作，由管區(qū)監(jiān)管，村莊一切事務由村兩委召開大會集體管理。孫某深已被政府停職，無權(quán)代表村集體行使權(quán)力。停職后與原告簽訂協(xié)議對該村委的印章是從哪里來的？（因為正規(guī)村委印章是在鎮(zhèn)政府經(jīng)管站保管和備案）所以該協(xié)議無效，請求駁回原告訴求。

2. 原村主任（孫某深）是原告（盧某龍）青島家家富農(nóng)業(yè)合作社的股東，孫某深占20%的股份，很明顯有利益勾結(jié)，盧某龍與原村主任孫某深應屬惡意串通，是利用虛假合同侵占村集體財產(chǎn)行為（有青島家家富農(nóng)業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照和股東證為證）。

2019年8月9日在開庭時，河西村委沒人到庭（因刑事立案，人身自由受限），法庭按照缺席判決。但奇怪的是，法院在2019年8月13日做出的（2018）魯民初8086號民事判決書變換了案由！由原“農(nóng)村土地承包合同糾紛案”轉(zhuǎn)變成了“財產(chǎn)損害賠償糾紛”判決。試想村委沒有到庭，案由更改，導致的結(jié)果可想而知？

“尋釁滋事”刑事立案

據(jù)張國祥說：2018年6月11日下午2點他接到鎮(zhèn)派出所通知到所里做詢問筆錄，派出所出具了一份青島家家富農(nóng)業(yè)合作社法人代表盧某龍與上屆村支書兼主任孫某深的手寫的土地承包協(xié)議，問他是否見過該協(xié)議？他說新舊兩委交接時就沒有這份合同，村委帳目中也從未有青島家家富農(nóng)業(yè)合作社交納承包費的記錄，而且這份承包合同是在孫某深被鎮(zhèn)政府宣布停止一切工作后與盧某龍簽發(fā)的。為此向派出所的民警說明并做了筆錄。

2019年5月8日，膠州市鋪集鎮(zhèn)派出所通知張國祥等到所

里做刑事訊問筆錄，警告其涉嫌尋釁滋事罪，要求在15天內(nèi)和原告達成賠償協(xié)議，否則就要追究錄釁滋事的刑事責任。2019

年8月16號原村委孫明才“尋釁滋事”被刑拘，同時村主任張國祥“尋釁滋事”被網(wǎng)上追逃。

老村支書孫某深橫行村里、村民怨聲載道

村民反映：孫某深在村干支書兼村主任二十多年間，當?shù)丶o委查實他違法違紀如下事實：

一 、貪污村集體各種專項及糧食直補款300多萬元（2016年膠州紀委有通報），只開除了他的黨籍，為什么沒追究他的違法犯罪責任？

二、違反黨組織規(guī)定，近親繁殖黨員。他發(fā)展了：他的兒子孫某雷（也就是冒名頂替我村村民的孫某光）、兒媳趙某霞、侄子孫某明、外甥楊某江、楊某其、樊某森、表兄弟趙某、趙某、孫明光（在村里干文書的是他干親）等侄親、姑親、表親等近20名黨員.請問政府如何處理？

三、膠州國土局已經(jīng)查實孫某深非法毀林采沙一百多畝，但一直沒有處理。

四、孫某深在省道217（也就是在鋪集鎮(zhèn)上）用村集體土地20多畝置換蓋了兩座5層樓房及前院9.5畝洼地，挖了我村土地墊平（占地近20畝，建筑面積近萬平方米）。村民們都疑惑，孫某深家沒有企業(yè)工廠，沒有收獲大獎，哪來的巨資蓋大樓？只是干了二十多年村書記。關(guān)于違法占地用地膠州國土部門都調(diào)查屬實，但一直沒有處理。

五、孫某深和其干親村文書孫某光不公開村賬目，將村集體自來水井霸占，說是自己投資建設，（村民懷疑他們串通一氣，已將因擴河工程占用村自來水井賠償款二十多萬元支�。�，村自來水井的戶頭為村委會，每月由村集體繳納電費，用工都是村集體出的費用，其中村民劉某明、張某健可以證明，并且自來水管道、水泵等設備都是村集體的，為什么他說是個人的，就是個人的？2016年建自來水井時，村民讓村文書孫某光公布村集體賬目，他拒不公開，還讓村民自己到鎮(zhèn)經(jīng)管站查，典型的村霸行為。

記者調(diào)查

膠州市鋪集鎮(zhèn)說：涉及的河西莊村兩塊地確實是拖欠3年租金四十多萬未交。村里公章的確由鎮(zhèn)政府經(jīng)管站嚴格管理，但村里使用公章沒有登記手續(xù)。2017年10月10號孫某深和盧某龍簽的協(xié)議鎮(zhèn)上不清楚，是村兩委的事。對于是否是鎮(zhèn)政府主導村民收割小麥鎮(zhèn)是沒有答復。對于張國祥是涉嫌尋釁滋事罪名立案偵查�，F(xiàn)鎮(zhèn)政府已安排鎮(zhèn)干部接管村里事務，針對法院判決的問題，鎮(zhèn)政府會維護集體利益，需要上訴的將開展工作。

膠州市法院說，案由的變更是有法律依據(jù)，針對缺席后變更案由出現(xiàn)的結(jié)果，如果當事人認為有問題盡快上訴中院。

對于該事件的后續(xù)進展及處理情況，本欄目將持續(xù)關(guān)注。

附法律依據(jù)：

為依法懲治尋釁滋事犯罪，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理尋釁滋事刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條：行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非，實施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應當認定為“尋釁滋事”。

行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應當認定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對矛盾激化負有主要責任的除外。

行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等行為的，一般不認定為“尋釁滋事”，但經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實施前列行為，破壞社會秩序的除外。

第二條：隨意毆打他人，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第一項規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；

（二）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；

（三）多次隨意毆打他人的；

（四）持兇器隨意毆打他人的；

（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴重混亂的；

（七）其他情節(jié)惡劣的情形。

第三條：追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第二項規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，造成惡劣社會影響的；

（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人的；

（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；

（五）嚴重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)惡劣的情形。

第四條：強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第三項規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）強拿硬要公私財物價值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上的；

（二）多次強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；

（三）強拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第五條：在車站、碼頭、機場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所起哄鬧事，應當根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場所秩序嚴重混亂”。

第六條：糾集他人三次以上實施尋釁滋事犯罪，未經(jīng)處理的，應當依照刑法第二百九十三條第二款的規(guī)定處罰。

第七條：實施尋釁滋事行為，同時符合尋釁滋事罪和故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、敲詐勒索罪、搶奪罪、搶劫罪等罪的構(gòu)成要件的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第八條：行為人認罪、悔罪，積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解的，可以從輕處罰；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

中華人民共和國村民組織法

第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:

(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

(四)土地承包經(jīng)營方案；

(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

(六)宅基地的使用方案；

(七)征地補償費的使用、分配方案；

(八)以借貸、租賃或者其他方式處理村集體財產(chǎn)；

(九)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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