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“這橋修好了，我們出行再也不用繞遠(yuǎn)路了!”站在白沙河畔，看著車輛行人川流不息的長江路大橋，青島市城陽區(qū)卓越蔚藍(lán)群島小區(qū)居民王書宏很是欣慰。此前，白沙河下游只有一座雙元路大橋聯(lián)通兩岸。兩個(gè)月前的8月28日，長江路大橋竣工通車，結(jié)束了兩岸7萬多居民出行遠(yuǎn)繞、天天堵車的歷史。

記者了解到，長江路大橋由城陽區(qū)政府和流亭街道共投資近9000萬元，前后僅用了8個(gè)月的時(shí)間。城陽區(qū)流亭街道辦事處副主任方偉認(rèn)為，這一民生難題如此快速解決，得益于城陽區(qū)今年以來探索實(shí)施的“街道吹哨、部門報(bào)到、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包”一線工作法。

街道通過政務(wù)熱線、居民座談等方式了解到這一民生訴求，上報(bào)到區(qū)里;區(qū)委聯(lián)包領(lǐng)導(dǎo)牽頭靠上，區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心快速響應(yīng)、拿出解決方案;建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位負(fù)責(zé)人全部靠在建設(shè)一線，有問題當(dāng)場(chǎng)解決，全程“無障礙”施工，效率極大提高，工期大大縮短。

談起“一線工作法”的設(shè)計(jì)初衷，城陽區(qū)委常委、組織部長劉旭解釋說：通過“街道吹哨”反映基層需求，通過“部門報(bào)到”帶動(dòng)部門快速響應(yīng)，通過“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包”推動(dòng)工作快速落實(shí)，打通服務(wù)群眾、抓好工作落實(shí)“最后一公里”。

城陽區(qū)“一線工作法”之所以能夠發(fā)揮效果的關(guān)鍵一環(huán)，是重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，即街道擴(kuò)權(quán)賦能，掌握更多話語權(quán)。在這一方面，城陽區(qū)精心進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

首先給“權(quán)”——城陽區(qū)按照“重心下移、條專塊統(tǒng)、責(zé)權(quán)一致”原則，明確了街道64項(xiàng)權(quán)力職責(zé)和115項(xiàng)公共服務(wù)職責(zé)，確保街道問題反映有權(quán)、有責(zé);

其次給“人”——城陽區(qū)推進(jìn)流程再造優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置5個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)和7個(gè)公益一類事業(yè)單位，推進(jìn)人員、編制向街道一線傾斜，確保街道工作推進(jìn)有據(jù)、有力;

第三給“地位”——城陽區(qū)修訂區(qū)綜合考核辦法，由街道黨工委牽頭，分類考評(píng)區(qū)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)，將街道對(duì)被考核部門的評(píng)價(jià)考核比重提升至30%，進(jìn)一步擴(kuò)大街道對(duì)區(qū)直部門綜合考核的參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、話語權(quán)。

擴(kuò)權(quán)賦能后的基層街道，擺脫了以往“說話分量輕”的尷尬地位，主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。今年以來，全區(qū)各街道先后17批次向區(qū)有關(guān)職能部門、街道聯(lián)包領(lǐng)導(dǎo)反映大項(xiàng)目推進(jìn)、歷史遺留問題、體制機(jī)制等領(lǐng)域“老大難”問題60余個(gè)。

哨子吹響后，問題能否及時(shí)解決，取決于職能部門是否快速響應(yīng)。在這一方面，城陽區(qū)“一線工作法”也作出了具體規(guī)定：區(qū)職能部門接到“報(bào)到”任務(wù)后，履行“報(bào)到”職責(zé)，打破常規(guī)議事流程，由部門“一把手”直接負(fù)責(zé)，第一時(shí)間明確任務(wù)分工和完成時(shí)限。對(duì)需召開協(xié)調(diào)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公的難點(diǎn)問題，部門主要負(fù)責(zé)同志必須一線現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的要限期辦理反饋。今年以來，各部門“一把手”現(xiàn)場(chǎng)辦公265人次，45個(gè)重大問題得到妥善解決。

為確保街道“吹哨”后件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)，城陽區(qū)還建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化完善“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包”工作機(jī)制。

具體說來，城陽區(qū)每位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)包街道，其年度考核成績，與聯(lián)包街道綜合考核情況直接掛鉤。除每年深入街道調(diào)研不少于2個(gè)月外，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)街道反映的重點(diǎn)問題，第一時(shí)間分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類處置。今年以來，城陽區(qū)委書記帶領(lǐng)有關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位負(fù)責(zé)人，以小分隊(duì)形式，先后兩輪10次到街道社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，牽頭解決實(shí)際問題60個(gè)，集中化解5年以下信訪積案203起。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，從“吹哨”到“報(bào)到”再到“聯(lián)包”，需要統(tǒng)一指揮和監(jiān)督。為此，城陽區(qū)組建區(qū)督查考核中心，建立了區(qū)級(jí)統(tǒng)一綜合指揮調(diào)度平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，從事件立項(xiàng)、任務(wù)處置、結(jié)果反饋到綜合評(píng)價(jià)，都有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)更為有力的監(jiān)督舉措是：城陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部門全程參與、逐項(xiàng)督促，對(duì)未達(dá)時(shí)間和質(zhì)量要求的事項(xiàng)，通報(bào)問責(zé)相關(guān)部門和責(zé)任人。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 肖芳 報(bào)道）

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