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大眾網(wǎng)·海報新聞青島11月15日訊(記者 尚超 通訊員 高蘭花)“學(xué)深圳、趕深圳”給青島乃至平度帶來的，不單是觀念上的重塑，更重要的是理念和方式上的轉(zhuǎn)變。這點，在營商環(huán)境的打造上可見一斑。2019上半年，平度開發(fā)區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒深圳“三化三型”發(fā)展思路與做法，從硬件配套到軟服務(wù)提升，從“訪車間、問急難”到“三產(chǎn)服務(wù)二產(chǎn)”， “軟、硬”兼施營造“親、清”的政商環(huán)境。

新舊動能轉(zhuǎn)換 產(chǎn)業(yè)升級是“硬”道理

眼下，平度開發(fā)區(qū)正在進行一場大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)升級。今年5月7日，一條每小時5萬瓶的瓶裝酒生產(chǎn)線在青啤三廠瓶裝酒生產(chǎn)車間正式竣工投產(chǎn)，這是國內(nèi)目前自主生產(chǎn)的最快生產(chǎn)線。從竣工到投產(chǎn)，項目僅用時150天，再次刷新平度速度。期間，開發(fā)區(qū)為三廠配備了完善的蒸汽、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，并在周邊預(yù)留830畝土地供企業(yè)發(fā)展之需。

“該項目基礎(chǔ)建設(shè)用時48天，設(shè)備制作、安裝用時141天，最終于4月25日實現(xiàn)一次性試車成功。項目用時雖短，但對質(zhì)量和安全施工的追求絲毫未減�！逼蕉冉�(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任石德濤表示。

青啤三廠5萬瓶裝生產(chǎn)線

借助新舊動能轉(zhuǎn)換的東風，青啤三廠逆勢擴能，“突破平度萊西攻勢”如火如荼。項目投產(chǎn)運營后，工廠包裝生產(chǎn)能力將達到90萬千升，預(yù)計三年內(nèi)產(chǎn)能將超過百萬千升，實現(xiàn)稅收10億元，拉動上下游產(chǎn)業(yè)增加稅收5個億，“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)愈發(fā)凸顯。在三廠周邊，青啤麥芽廠、奧瑞金包裝、現(xiàn)代物流園等大批啤酒產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加速云集，一條從上游、中游到下游的食品飲料全產(chǎn)業(yè)鏈集群不斷發(fā)展壯大。

在距離三廠不足3公里半徑的平度市政府東側(cè)，部分老舊廠房已面貌全非，只剩下一節(jié)節(jié)斷壁殘垣。而同樣半徑東北側(cè)的悅新生物科技附近，開發(fā)區(qū)著力打造的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園雛形初顯。9月18日，青島銘正體育用品有限公司等三家企業(yè)從原址搬離，正式簽約落戶中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。原先的舊址上，一座集總部經(jīng)濟、都市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化居住的東部新城蓄勢待發(fā)。土地的集約化利用，有效緩解了用地緊張局面。通過引導(dǎo)區(qū)內(nèi)新項目和閑置資源精準對接，閑置資產(chǎn)效益得到最大化實現(xiàn)。

與此同時，平度開發(fā)區(qū)積極借鑒深圳的專業(yè)化思維指導(dǎo)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聘請深圳專業(yè)研究機構(gòu)對區(qū)內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)重新梳理規(guī)劃，圍繞“退二進三”和“產(chǎn)城融合”，立足食品飲料、機械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升做大新材料、生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)的“2+2產(chǎn)業(yè)”(研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)物流、金融、職教培訓(xùn))，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“以地招商”鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標準廠房、高層廠房、租賃住房，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度和“畝均稅收”水平。

“軟”環(huán)境改善 如同公眾號排版

學(xué)習(xí)公眾號排版的人都清楚，在進行文字排版的時候，字與字之間、行與行之間一定要留出適當?shù)拈g距，才能給讀者以舒服的閱讀體驗，讓眼睛感覺到“呼吸”的空間。優(yōu)質(zhì)的政商環(huán)境就如同公眾號排版，政府既要在企業(yè)急需的時候做好“金牌店小二”，又要把更多時間留給企業(yè)和企業(yè)家，讓他們專注精力去發(fā)展生產(chǎn)，做到“有事必應(yīng)，無事不擾”。

“企業(yè)沒事的時候無聲無息，企業(yè)需要的時候無處不在”，當前干部們的思路，正在朝這一方向轉(zhuǎn)變。今年上半年，“平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政企通”(以下簡稱“政企通”)平臺正式上線運行，成為平度市首個利用互聯(lián)網(wǎng)及移動通信手段開展企業(yè)服務(wù)的綜合性平臺。

“原先開發(fā)區(qū)與企業(yè)的線上互動途徑主要依托QQ群、微信群，但在實際運行過程中，出現(xiàn)上傳文件保存時效性短、企業(yè)信息獲取不對稱、溝通脫節(jié)等問題�！遍_發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)負責人介紹說。

平度開發(fā)區(qū)“政企通”服務(wù)平臺

為了打破政企溝通屏障，開發(fā)區(qū)不斷摸索更便捷、有效的服務(wù)形式。派相關(guān)人員實地走訪區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，針對企業(yè)反映的技術(shù)、資源、人才等信息閉塞問題，開發(fā)出“政企通”微信服務(wù)平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政企服務(wù)”新模式，幫企業(yè)及時匯總、接收相關(guān)信息。通過“政企通”，企業(yè)不僅能隨時隨地掌握政策變化，更能實現(xiàn)與政府實時互動，有效提高政企協(xié)作效率、降低溝通成本，實現(xiàn)資源共享和信息及時傳遞。

“政府對企業(yè)來說，既是‘空氣’，又是‘氧氣’。企業(yè)走訪是必須的，但要有度。”平度開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長王雙源表示，“政府在市場經(jīng)濟中是起到一個配角作用，只有充分發(fā)揮市場作用，才能實現(xiàn)用市場機制來指揮生產(chǎn)�！�

針對企業(yè)的人才“落單”問題，開發(fā)區(qū)全程跟蹤服務(wù)，有針對性地為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)精準嫁接高端人才，做好企業(yè)和高端人才的“紅娘”。1-8月份，開發(fā)區(qū)成功推動2個青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目獲批并順利實施，引進博士1人，高校碩士、副高26人，本、專科人才520人。經(jīng)管委“撮合”，鑫光正鋼結(jié)構(gòu)有限公司與山東大學(xué)侯和濤教授迅速確立關(guān)系，組建研發(fā)團隊開展裝備式房屋產(chǎn)業(yè)示范項目研發(fā);王勇教授與淄柴博洋公司共同開發(fā)的船用柴油機無人監(jiān)控系統(tǒng)項目，也將在年內(nèi)完成開發(fā)。

資源的有效對接，為企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作搭建起“鵲橋”，增強了區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活力。上半年，轄區(qū)11家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計全年申報高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量將超過20家。青島中瑞物流器械有限公司順利通過山東省企業(yè)技術(shù)中心初審，是平度市唯一一家已通過青島市初審的企業(yè)。

內(nèi)外兼修 “學(xué)趕潮”引領(lǐng)思維方式轉(zhuǎn)變

良好的營商環(huán)境就是吸引力、生產(chǎn)力和競爭力。而營商環(huán)境的進一步改善，根本在思維方式的轉(zhuǎn)變。2019年，平度開發(fā)區(qū)堅持學(xué)習(xí)深圳的平臺化、市場化思維，提高干部認識市場、利用市場、尊重市場的意識和能力，營造“招商、安商、尊商、富商”環(huán)境。

上半年，平度開發(fā)區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)干部深入經(jīng)濟建設(shè)一線開展幫包企業(yè)促發(fā)展，及時為企業(yè)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。從政策扶持幫包、市場開拓幫包，到促進創(chuàng)新幫包、破解難題幫包。幫包企業(yè)達到100家，涉及納稅、規(guī)上、行業(yè)等多個領(lǐng)域。重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資、用工、土地和環(huán)保等方面的困難和問題，千方百計幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。

經(jīng)濟發(fā)展方式上，平度開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作思維和方式方法，重點打造以佳海產(chǎn)業(yè)新城為依托的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和以中開院青島分院為依托的科技型企業(yè)孵化器。作為全國首個以智慧能源為主題的孵化器，10月18日，中開院青島智慧能源孵化基地在開發(fā)區(qū)迎來開園。項目以引進和培育裝備制造、新能源、新材料以及其他新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)為宗旨，將構(gòu)建“智慧能源+智能制造”的全孵化鏈創(chuàng)新孵化體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺，計劃五年內(nèi)達到國家級科技企業(yè)孵化器標準。

中開院青島智慧能源孵化基地

“基地作為一個孵化平臺，不僅能為入駐企業(yè)和團隊提供資金、人才等服務(wù)，還將與更多知名資本合作，構(gòu)建較為完整的智慧能源體系，為開發(fā)區(qū)乃至平度企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做更多服務(wù)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)�！逼蕉乳_發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任石德濤表示。

“落戶平度的過程中，開發(fā)區(qū)管委派專人幫忙辦理企業(yè)注冊等繁瑣工作，僅用一個月時間就完成了所有注冊，在企業(yè)招引過程中也給予了非常大的扶持力度�！鼻鄭u中開院孵化器管理有限公司總經(jīng)理張卓倫表示。

而就在3公里外，一座總投資38億元的佳海產(chǎn)業(yè)新城呼之欲出。項目總占地800畝，擬建設(shè)標準化和個性定制廠房，計劃引進企業(yè)150家，其中規(guī)上企業(yè)12家。預(yù)計2020年上半年開工建設(shè)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元，稅收2億元，新增就業(yè)萬余人。

政府“既是空氣，又是氧氣”，更多發(fā)揮“第三只手”的作用。2019年，平度開發(fā)區(qū)積極探索構(gòu)建“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)平臺”的運行模式，加快推進“管委會+公司”模式改革，以“小機構(gòu)、大服務(wù)”的目標定規(guī)則、搞服務(wù)。在提高土地集約利用率的同時，放大產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，深化“只跑一次”和“一次辦好”改革，“軟硬”兼施營造“親清”政商環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才工作突破發(fā)展，市場主體活力和創(chuàng)造力進一步迸發(fā)。

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