1900年6月21日，慈禧以光緒的名義向英美法俄德日等十一國同時(shí)宣戰(zhàn)。當(dāng)宣戰(zhàn)詔書下至各地方時(shí)，擔(dān)任郵政大臣的盛宣懷第一時(shí)間將詔書扣押，沒有昭告天下，只是暗中發(fā)給各地督撫一級官員，并且電告他們不要服從此命令。

東南督撫們不傻，以卵擊石的道理他們不會(huì)不懂。所以五天后，兩廣總督李鴻章、湖廣總督張之洞、兩江總督劉坤一等十位督撫暗中達(dá)成協(xié)議，宣布不奉詔，“東南互�！弊源诵纬�。

東南督撫宣布不奉詔后，慈禧大怒，因?yàn)楫?dāng)時(shí)天津前線激戰(zhàn)正酣，拱衛(wèi)朝廷的武衛(wèi)軍幾乎快要打光了，急需要東南的支持，而此時(shí)東南督撫互保，拆朝廷的臺(tái)，這讓慈禧陷入了非常尷尬的境地。所以從6月底開始，一直到8月15日北京淪陷，慈禧在期間不停的給袁世凱和李鴻章拍電報(bào)，語氣和措辭一次比一次嚴(yán)厲。

慈禧給袁世凱拍電報(bào)，是因?yàn)樵�世凱擔(dān)任山東巡撫，離北京最近，慈禧催促他盡快出兵進(jìn)京護(hù)駕。

慈禧給李鴻章拍電報(bào)，是因?yàn)樗�也知道這仗打不贏，所以她想讓李鴻章快點(diǎn)進(jìn)京，跟洋人談判。畢竟當(dāng)時(shí)的中國，洋人只買李鴻章一個(gè)人的面子。

不過李鴻章和袁世凱不鳥慈禧，袁世凱每次接到電報(bào)就慌稱義和團(tuán)作亂，他實(shí)在抽不出兵力支援，到后來實(shí)在蒙混不過去了，就派了四千炮灰去送死，結(jié)果他派去的兵馬還沒趕到，北京就淪陷了，他保因而存了實(shí)力。

相比袁世凱，李鴻章態(tài)度更堅(jiān)決，他說“國事未定”，你慈禧要我去可以，那麻煩你先把軍機(jī)大臣剛毅、端親王載漪等人（頑固派）的差事給撤了先，否則我在前面談判，他們在后方說我壞話，我去了也是白去。

慈禧很想讓李鴻章來，但她又不想撤掉剛毅這幫馬匹精，一來二去一耽誤，一直到八國聯(lián)軍打到北京城下都沒做決定，所以北京城淪陷之前，李鴻章都沒有任何實(shí)際行動(dòng)。

不過慈禧逃出北京后，發(fā)了一道旨，宣布義和團(tuán)是叛逆，并催促李鴻章盡快赴京，李知道事情鬧大，所以也就不再堅(jiān)持己見，于八月下旬離開廣州，踏上了艱難的談判之路。

1900年10月11日，李鴻章抵達(dá)北京，然后他以背鍋俠身份跟八國聯(lián)軍展開談判。兩個(gè)多月后，協(xié)議達(dá)成，即《辛丑條約》。

《辛丑條約》的內(nèi)容不用多介紹了。清政府除了賠款本息一共9.8億兩白銀外，還要拆除天津的炮臺(tái)，以及駐軍，并且承諾鎮(zhèn)壓中國人民的反帝斗爭，永遠(yuǎn)禁止中國人民成立或加入任何“與諸國仇敵”的組織。徹底淪為洋人壓迫中國人民的走狗。

此條約可謂是喪權(quán)辱國。

當(dāng)然李鴻章在談判期間也提了要求，那就是八國聯(lián)軍不能追究慈禧責(zé)任，曾經(jīng)附合過義和團(tuán)的官員，從中央到地方被監(jiān)禁、流放加處死的官員共幾百人，唯獨(dú)慈禧這個(gè)禍?zhǔn)自诶铠櫿碌膿?jù)理力爭下，沒有承擔(dān)任何責(zé)任。

事后李鴻章被國人罵為：“賣國者秦檜，誤國者李鴻章！”。又替慈禧背了黑鍋。所以慈禧事后怎么可能還追究李鴻章鼓動(dòng)?xùn)|南督撫互保的責(zé)任呢？她謝謝李鴻章還來不及呢。

至于其它幾位東南督撫，慈禧也不能追究他們的責(zé)任。因?yàn)橐环矫妫瑬|南互保使得南方得以保全，沒有受到戰(zhàn)亂的影響。慈禧在戰(zhàn)后面臨的第一件要緊事是湊錢賠款，南方九省保持了元?dú)猓�這在慈禧看來，督撫們也算是立了一件大功。

第二方面，慈禧手上無兵可用，她在戊戌變法之后組建了的武衛(wèi)軍被八國聯(lián)軍打殘，駐留東北的九萬關(guān)外八旗被沙俄消滅，因此慈禧在當(dāng)時(shí)實(shí)際上是一個(gè)光桿司令。她可以以皇太后的名義繼續(xù)號令東南督撫，但要她想治東南督撫的罪責(zé)，已經(jīng)沒資本了。

PS：武衛(wèi)軍一共分為五部。領(lǐng)導(dǎo)人分別是榮祿、宋慶、袁世凱、聶士成、董福祥。其中榮祿的部隊(duì)被八國聯(lián)軍全殲；聶士成戰(zhàn)死在天津前線，其部被宋慶收編；甘軍董福祥部因?yàn)榈米锪搜笕吮宦?lián)軍列為黑名單，被強(qiáng)制解散。袁世凱是東南互保的參與者，不可能支持慈禧整自己。而宋慶跟袁世凱又穿一條褲子。他的毅軍和北洋新軍有很多軍官都是拜把子兄弟，也不可能幫慈整袁世凱。

另外還有一方面，東南互保十省的督撫關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，基本上穿一條褲子。比如李鴻章是淮軍領(lǐng)導(dǎo)人；劉坤一是湘軍舊將；張之洞與湘軍和淮軍的關(guān)系都很好；盛宣懷的父親盛康是湘軍舊部，盛本人與李鴻章關(guān)系也非常好；袁世凱就不用說了，他是李鴻章的門生故吏。就連不太出名的閩浙總督許應(yīng)骙也跟湘軍有良好關(guān)系。（許應(yīng)骙的族叔許祥光曾與湘軍一起鎮(zhèn)壓過太平天國）

這些東南督撫們的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，多少都有點(diǎn)關(guān)系牽連，是綁在一條繩子上的螞蚱。慈禧敢動(dòng)一個(gè)，互保的督撫們怕是要造反。事實(shí)上在當(dāng)時(shí)東南督撫中，當(dāng)時(shí)確實(shí)有人提出過造反建議，這個(gè)人就是張之洞。

張之洞在收到宣戰(zhàn)詔書后，第一時(shí)間就暗中推舉李鴻章當(dāng)大總統(tǒng)。即一旦北京不保，他們就共同推舉李鴻章出任中國的總統(tǒng)，主持東南大局。而李鴻章的幕僚劉學(xué)詢暗中也寫信給孫中山，請他回國幫忙。（原話是“因北方拳亂，欲以粵省獨(dú)立，思得足下為助，請速來粵協(xié)同進(jìn)行。”）

所以說，庚子國難之后，慈禧心對東南九省的態(tài)度就是一個(gè)字“穩(wěn)”，先穩(wěn)住再說。追究責(zé)任什么的，不現(xiàn)實(shí)，也沒必要。這也就是慈禧沒有追究東南互保的原因。

不過慈禧沒追究不等于她不想追究，因?yàn)闁|南互保畢竟是是各地第一次公開的對抗朝廷的上諭，意味著東南已經(jīng)有了與中央對抗的實(shí)力和資本，慈禧如果不打壓，東南遲早要造反。所以1902年回鸞北京后，慈禧對東南開始了打壓與瘋狂斂財(cái)。

當(dāng)時(shí)李鴻章病死，劉坤一病死，支持洋務(wù)派的榮祿也病死，隨著一大批元老的去世，年輕的滿蒙貴族登上了政治舞臺(tái)，這為慈禧打壓東南地方實(shí)力派提供了絕佳的機(jī)會(huì)。從庚子之后歷任兩江、湖廣、四川、閩浙、兩廣總督的調(diào)動(dòng)頻繁看，就可以看出慈禧當(dāng)時(shí)的打壓力度。

庚子之前，南方督撫往往一干很長時(shí)間，有的直接干到死，而之后，則是走馬燈似的頻繁更換。

PS：因?yàn)殒?zhèn)壓太平天國有功，南方諸省一直被默認(rèn)是湘淮兩系的地盤，所以像曾國藩等人一般都是干到死。東南互保后，慈禧被觸動(dòng)了神經(jīng)，打破了不成文規(guī)矩，借著政治手腕又收回了東南各省的控制權(quán)。

1904年8月至1905年2月，見時(shí)機(jī)成熟，慈禧派鐵良兩次南下，打著清查各省財(cái)政和整頓兵工廠的名義進(jìn)行練兵攤派，對東南各個(gè)省份，尤其是兩江轄區(qū)進(jìn)行大舉搜刮�；聪悼刂频男〗饚旖�南制造總局，一次就被鐵良搜刮出了80萬左右的存銀。而東南九省也被攤派了600萬兩練兵經(jīng)費(fèi)，湘淮兩系的私房錢可謂是被搜刮一空。

這事之后，打壓還沒完。當(dāng)時(shí)鐵良被慈禧當(dāng)作棋子，處處與袁世凱暗中較勁，比如袁世凱編練的北洋三、五、六鎮(zhèn)就被鐵良收入囊中，袁世凱被鐵良?xì)獾牟恍�，�?lián)合慶親王奕劻參了鐵良一本，說鐵良要是不滾蛋，新政沒法搞（“若不去鐵，新政必有阻撓”）。結(jié)果袁世凱弄巧成拙，被慈禧明升暗降，任命為軍機(jī)大臣兼外務(wù)部尚書，失去了軍權(quán)。

1907年，地方督撫中權(quán)力最大的袁世凱和張之洞被慈禧調(diào)到北京，此舉表明，七年前的東南互保局面在慈禧的操作下，徹底瓦解。

不過僅僅一年后，慈禧因腹痛而亡，沒有她這個(gè)操盤手，滿蒙少壯派玩不轉(zhuǎn)政治，又過了三年，昔日東南十位督撫之一的袁世凱成為這場博弈的最終贏家。

1901年，李鴻章代表清政府與八國聯(lián)軍簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》，李鴻章在條約上簽字后，回到府內(nèi)就開始吐血不止，不論是醫(yī)官如何醫(yī)治，都不能止住李鴻章吐血的情況。李鴻章知道自己快要不行了，臨終前給慈禧上了的最后一道奏折，原文較長，摘其要語。

……竊臣體氣素健，向能耐勞，服官四十余年，未嘗因病請假。前在馬關(guān)受傷，流血過久，遂成眩暈。去夏冒暑北上，復(fù)患泄瀉，元?dú)獯髠�。入都后又以事機(jī)不順，朝夕焦思，往往徹夜不眠，胃納日減，觸發(fā)舊疾時(shí)作時(shí)止。
和約幸得竣事，俄約仍無定期，上貽宵旰之憂，是臣未終心事。每一念及，憂灼五中……現(xiàn)值京師初復(fù)，鑾輅未歸，和議新成，東事尚棘，根本至計(jì)，處處可虞。竊念多難興邦，殷憂啟圣。伏讀迭次諭旨，舉行新政，力圖自強(qiáng)……

李鴻章在晚年參與策劃的一件事，讓在北京的慈禧一直如鯁在喉。李鴻章健在之日，朝廷慮及影響，亦缺少實(shí)際本領(lǐng)，不能問責(zé)。一旦李鴻章駕鶴西去，朝廷日后追究起來，李家難保有平安之日。于是，李鴻章在奏章中追述起40余年來兢業(yè)體國，及至故去仍然心系朝廷，以此來取得朝廷諒解。李鴻章確實(shí)達(dá)到了效果。這份預(yù)期說是奏章，不如說是遺書，據(jù)說慈禧太后讀罷，大為動(dòng)容，心里的梁子也就解了。

（辛丑條約簽訂后不久李鴻章就去世了）

慈禧與李鴻章晚年的一點(diǎn)恩怨，就起源于“東南互保”事件。

東南互保的始末

甲午中日戰(zhàn)爭之后，隨著半殖民地半封建社會(huì)程度的逐漸加深，階級壓迫越來越沉重，普通的貧苦百姓饑寒交迫，他們在反對外國教會(huì)勢力的旗幟下秘密結(jié)社，最終形成了義和拳的民間結(jié)社組織。他們大肆攻擊教會(huì)、西洋人、西洋事務(wù)（如電線、電報(bào)、郵局等都在毀壞之列），信仰基督教的中國人也在攻擊之列。魯西北的義和拳被袁世凱鐵腕鎮(zhèn)壓之后，轉(zhuǎn)而向河北發(fā)展，在1900年的時(shí)候蔓延至京津地區(qū)，自稱“義和團(tuán)”。

（袁世凱曾鐵腕剿殺義和團(tuán)）

清政府對義和團(tuán)的態(tài)度有一個(gè)發(fā)展變化的過程，從一開始防范查禁，到控制利用，一直到最后的剿殺。封建統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部對義和團(tuán)始終存在嚴(yán)重的分歧，以至于朝廷下發(fā)各地的命令都是含混不清。他們一方面讓地方督撫們不能放縱義和團(tuán)行兇鬧事，又交待他們不能一意剿殺，免得激起更大的民變。這樣的上諭讓地方官員無所適從，最終也能以一句“自當(dāng)悉心設(shè)辦”敷衍過去。這種情形最后導(dǎo)致的結(jié)果即是義和團(tuán)越鬧動(dòng)靜越大，直到鬧進(jìn)了外國人勢力扎堆的京津地區(qū)。

慈禧本意向借義和團(tuán)民意向洋人施壓，結(jié)果發(fā)現(xiàn)義和團(tuán)進(jìn)京之后，已經(jīng)根本沒法控制，不但連京城治安被義和團(tuán)全盤接管，連朝政都已經(jīng)有失控的走向。義和團(tuán)的種種行為，徹底激怒了列強(qiáng)，西摩爾聯(lián)軍磨刀霍霍，準(zhǔn)備直接開進(jìn)北京。洋人還放出話來，對慈禧準(zhǔn)備廢帝表示不滿，準(zhǔn)備干涉，這讓將廢掉光緒另立新君看作自家家事的慈禧感到怒不可遏。多少年來，飽受洋人欺壓的痛苦一齊襲來，使得慈禧在那一瞬間成了愛國憤青的總代言，她幾乎立刻獲得了輿論和道義上的制高點(diǎn)。隨后，慈禧下達(dá)了對11個(gè)國家的宣戰(zhàn)書。義和團(tuán)在清朝政府如此的支持下，立刻進(jìn)入了戰(zhàn)場，對外國使館發(fā)起了聲勢浩大的圍攻。

（義和團(tuán)圍攻外國使館數(shù)月不下）

其實(shí)，現(xiàn)在說慈禧發(fā)布的是宣戰(zhàn)書，從字詞來看，頂多是一份對國民的動(dòng)員令，而且宣戰(zhàn)之后宣戰(zhàn)的作戰(zhàn)方式和作戰(zhàn)地點(diǎn)都很難說是正常的戰(zhàn)爭動(dòng)員。在華使館被義和團(tuán)圍攻（義和團(tuán)幾萬人圍攻一百多人駐守的大樓一個(gè)多月毫無進(jìn)展），各國政府即以保護(hù)使館僑民的理由出兵，八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭正式打響。

戰(zhàn)爭在醞釀的階段，英美等國就已經(jīng)在考慮如何在群情激憤的中國保護(hù)他們的既得利益，尤其是英國，他們在長江流域的商業(yè)利益要比其他國家大的多。英國駐華總領(lǐng)事在取得本國政府同意后，率先向中國長江流域的地方督撫伸出了橄欖枝，“去通知兩江總督，假如他采取了維持秩序的方法，他將獲得帝國海軍的協(xié)助”。

（東南互保時(shí)的兩江總督劉坤一）

英國人為何急著向中國地方政府表態(tài)愿意協(xié)助維持秩序呢？這是因?yàn)橛�國�?dāng)時(shí)深陷在布爾戰(zhàn)爭（也就是這場戰(zhàn)爭把英國打成了債務(wù)國），國內(nèi)無兵可調(diào)。一旦中國事態(tài)發(fā)展巢湖預(yù)期，亂城一鍋粥，其他列強(qiáng)必定乘機(jī)而起，英國人無力維護(hù)其既得利益。同時(shí)，富于殖民經(jīng)驗(yàn)的英國人對于挑撥殖民地地方與中央的關(guān)系是行家里手，他們希望擴(kuò)大地方督撫與清朝的矛盾，實(shí)現(xiàn)分而治之，因此對地方督撫提出的“東南互�！钡钠�安主張推波助瀾。

李鴻章主政的廣東，對慈禧太后的詔命答復(fù)了八個(gè)字“此亂命也，粵不奉詔”。李鴻章的財(cái)經(jīng)助手盛宣懷積極奔走，串聯(lián)了湖廣總督張之洞，兩江總督劉坤一，一起與西方列強(qiáng)商議出了一個(gè)“東南互�！钡姆桨竵�。由于這三個(gè)總督的分量之重，他們發(fā)起的號召，也引起其他地方督撫（主要是南方省份）的跟風(fēng)。這使得清政府在于列強(qiáng)拼命時(shí)，實(shí)際上只是靠著直隸一個(gè)省的軍力來作戰(zhàn)。西方列強(qiáng)因?yàn)榉只�瓦解了中國最富庶的省份不參與戰(zhàn)爭，不僅使清政府?dāng)嘟^了軍餉來源，他們也無需分兵去應(yīng)付南方的勤王軍隊(duì)，從而可以專心在北方攻戰(zhàn)。慈禧被趕出紫禁城，一路倉皇西逃，惶惶然猶如喪家犬，其心里的真實(shí)想法，自然恨極了洋人，卻也對自己陣營的背叛者不會(huì)有什么好印象。

（東南互保省份）

英國人要派海軍協(xié)助的主張引起了地方督撫的極大警覺。他們認(rèn)為其他列強(qiáng)也覬覦長江流域的商業(yè)利益很久，只是畏懼英國而不敢去爭奪，英國人亦顧慮各國干預(yù)也不敢強(qiáng)占，以免此例一開，其他國家紛紛跟進(jìn)，英國的整體商業(yè)利益將會(huì)受損。所以，有著列強(qiáng)的互相牽制，這三個(gè)封疆大吏就是事情做圓滿了，不僅與英國談“互保”，還跟美、俄、日、法、德等國都談了“互�！薄�

互保的內(nèi)容是中國方面擬寫，主要內(nèi)容包括了《東南保護(hù)條款》以及《保護(hù)上海城廂內(nèi)外章程》，最主要的目的在于“上海租界歸各國共同保護(hù)，長江即蘇杭內(nèi)地歸各督撫保護(hù)，兩不相擾，以保全中外商民人命產(chǎn)業(yè)為主”。意思就是，列強(qiáng)與各督撫兩不干涉，各守一方。

地方大員為何與清政府唱起了反調(diào)？

東南一帶，土地肥沃，雨量充沛，自宋代開始就已經(jīng)是中國最大的錢袋子，與北方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異。由于靠近沿海，受資本主義沖擊較早，當(dāng)?shù)氐娜藗兘?jīng)世意識很強(qiáng)，對西方文明的接受程度要高過北方。雖然也會(huì)有列強(qiáng)資本侵略下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，可是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)又給了那些毫無生活出路的農(nóng)民“工人”的身份，社會(huì)秩序較為安定。

與此同時(shí)，自太平天國動(dòng)亂結(jié)束以后，清政府啟動(dòng)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主戰(zhàn)場就放在東南一帶，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)頗具規(guī)模。甲午戰(zhàn)爭之后，清政府開始放松對民營經(jīng)濟(jì)的管制，中國民族資本有較快發(fā)展。到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)前夕，全國新設(shè)工礦企業(yè)多達(dá)300個(gè)，這些工礦企業(yè)需要一個(gè)相對安定的環(huán)境發(fā)展生產(chǎn)。

由于投資地方上的各種項(xiàng)目，市場受到限制，銀行業(yè)發(fā)育的不充分，中央財(cái)政資源不足，加上外國資本的激烈競爭，民營企業(yè)家往往地方官合作，建立起工商業(yè)的保護(hù)體系。自然而然地，地方督撫大員們有利益牽涉其中，不管是官辦還是民營，在清政府給予他們的頂戴花翎之外，他們又有了民族工商資本的代言人的身份。在這個(gè)意義上，真正賦予他們權(quán)力的，是地方而非中央。如果沒有地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，他們在朝廷的位置也不會(huì)如此穩(wěn)固。

（洋務(wù)運(yùn)動(dòng)使地方具備了經(jīng)濟(jì)實(shí)力）

隨著太平天國的覆滅，以及洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的深入進(jìn)行，中國社會(huì)政治格局也發(fā)生的重大變化。漢族官僚和買辦階級成為中國近代化的重要力量，同時(shí)，從前文所述，他們也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)地位。他們手里有錢，心里不慌，而且還利用地方自籌的資財(cái)購置軍火，發(fā)展軍事工業(yè)，有了更為雄厚的軍事實(shí)力。此時(shí)該著慌的，應(yīng)該是清政府了。當(dāng)清政府下令沿江各口岸原來準(zhǔn)備給西方列強(qiáng)的賠款銀兩，轉(zhuǎn)而用作軍餉解運(yùn)北方時(shí)，東南督撫直接抗命拒交。因此，在“互�！笔录�前后，反映出來的是東南地方在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)崛起，使得他們能夠脫離清政府中央集權(quán)控制，從根基上動(dòng)搖了慈禧太后幾十年苦心經(jīng)營的滿漢和權(quán)的中央集權(quán)的統(tǒng)治制度。

無何奈何花落去，似曾相識燕歸來。滿清政策在西逃的過程中，已經(jīng)窺探到這樣一個(gè)落后的末日政府，已經(jīng)沒有統(tǒng)治的合法性和有效性了，他們甚至都不能提供國民安全保證，作為一個(gè)外來政權(quán)，他們還能夠爭取的僅僅是“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”。后來的辛亥革命能夠取得成功，不僅僅是因?yàn)楦锩�黨的理念多么深入人心，而是南方地方大員們已經(jīng)具備了足夠的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，同時(shí)作為立憲派的他們也對清政府的預(yù)備立憲的騙局不抱希望，從而才導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，南方省份在2個(gè)月內(nèi)幾乎全部獨(dú)立，成立革命政府，滿清統(tǒng)治頃刻間瓦解。

“東南互�！惫�案，做的對嗎？

李鴻章在甲午戰(zhàn)爭之后，淮軍系基本被打壓一空（袁世凱接手的即是整編后的淮軍系），李鴻章個(gè)人承擔(dān)了幾乎全部罪責(zé)。在馬關(guān)被日本暴徒槍擊傷了臉頰，御賜的黃馬褂沾染了血跡。歸國之后，慈禧太后聽到了，輕描淡寫地說了一句“難為他了，還留著呢”。后來李鴻章幾乎賦閑，直到1900年4月重新啟用廣東，用他的雷厲手段打擊黑社會(huì)，維護(hù)南方穩(wěn)定。李鴻章在半年時(shí)間，確實(shí)做了很多工作，也殺了很多人（德媒稱李鴻章鐵腕掃黑，殺了有5、6萬人）。他在遺奏中說的“冒暑北上”，說的就是在廣東地方工作半年之后，回到北方主持和談大局的事。

李鴻章能夠在廣東殺人，這也是得到廣東立憲派和維新派的默許支持，如梁啟超就曾經(jīng)說過李鴻章在廣東殺戮過重，但盜匪也因此收斂很多，廣東地方賴以小安。當(dāng)時(shí)，有維新派人士甚至找到李鴻章，意圖勸說他割據(jù)嶺南，乃至于江南，眾人推舉他做“大總統(tǒng)”。只是李鴻章年級太大，一輩子仕于朝廷，不愿意接這個(gè)茬子。實(shí)際上，李鴻章當(dāng)時(shí)的能量未必能夠號召一些督撫共同抵制“亂命”，卻未必能夠讓他們俯首稱臣。

（李鴻章主政廣東時(shí)梁啟超曾拜會(huì)）

所以，在這里就可以看出，東南互保事件前后，南方一帶已經(jīng)有了足夠?qū)嵙εc意愿與清朝決裂了。而東南互保事件本身，既有積極影響，也有消極影響。在一定程度上，他確保了中國江南的半壁江山?jīng)]有牽連到庚子拳變的戰(zhàn)亂中去，使我國東南地區(qū)成長中的民族資本主義經(jīng)濟(jì)得以保存和發(fā)展，并為后來的辛亥革命奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盡管，東南互保事件本身有保護(hù)自己，不顧全局的弊病，但是東南互保合乎民心，順應(yīng)民意。同時(shí)，互保事件，還為戰(zhàn)后北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展提供了助力。

從這個(gè)角度去看，慈禧太后也不能說地方大員們做的不對，在下發(fā)的詔命中，承認(rèn)了此前各地督撫的做法正確，清朝政府的盤子雖然是千瘡百孔，慈禧有滿腹怨氣，卻也只能隱忍圖存，徐圖后事。清朝在后面的十多年間，編練新軍，用以維持專制統(tǒng)治，卻不想執(zhí)政的攝政王年輕氣盛，朝廷內(nèi)部紛爭不休，腐朽敗壞，革命黨在東南一帶日漸崛起。

一個(gè)新的時(shí)代，即將拉開序幕。

慈禧不追究才是最正確的選擇，東南互保實(shí)際上就是滿清中央政府喪失了對東安南富庶之地的控制。但也正式如此，也使得滿清沒有在辛丑條約之后崩潰。至少維護(hù)了形式上的統(tǒng)一。慈禧的不追究恰恰是慈禧智慧的體現(xiàn)。因?yàn)榇褥�知道，她一旦追究起來，不僅大清要亡，就連她自己恐怕也有性命之虞。

東南互保是在慈禧向十一國宣戰(zhàn)，導(dǎo)致八國聯(lián)軍入侵北京以后，以湖廣總督張之洞，兩江總督劉坤一，兩廣總督李鴻章，閩浙總督許應(yīng)骙，山東巡撫袁世凱和郵傳部大臣盛懷宣組成東南互�？姑�不遵。使得東南地區(qū)免于戰(zhàn)火，沒有讓局勢徹底糜爛下去是有積極意義的。以至于慈禧宣戰(zhàn)時(shí)，兩廣總督李鴻章直言，“此亂命也，粵不奉詔�！钡劝藝�聯(lián)軍打過來直接搞了個(gè)東南互保，單方面和八國聯(lián)軍停戰(zhàn)。而且甚至一旦慈禧完蛋，李鴻章將西方列強(qiáng)和張之洞和劉坤一等人支持下成為大總統(tǒng)。

慈禧不知道嗎，她知道，慈禧不明白嗎，她明白，慈禧比誰都明白，比誰都懂。正因?yàn)榇褥�什么都懂，慈禧才知道她只能忍，只能認(rèn)�，F(xiàn)在滿人已經(jīng)徹底廢了，無論中樞還是地方督撫已經(jīng)是漢人的天下了，以慈禧政治敏銳應(yīng)該知道，如果她敢處分三大總督。頃刻之間大清就得分崩離析。就來自己也有性命之虞。所以視而不見是唯一辦法，甚至還不得不給予肯定，而東南地區(qū)也是有政治頭腦的，東南有實(shí)力，有條件獨(dú)立。但慈禧在北方還是具有影響力。而東南獨(dú)立以后，也就徹底是天下大亂。三大總督雖然未必會(huì)忠于慈禧，但還得從現(xiàn)實(shí)考慮“服從”于慈禧的領(lǐng)導(dǎo)。東南崎嶇和慈禧之間維護(hù)著一個(gè)微妙的政治平衡。

清末跟漢末有點(diǎn)類似，都是地方實(shí)力大于中央，但漢獻(xiàn)帝是沒實(shí)力但有威望還保留著，慈禧是有點(diǎn)實(shí)力但沒有任何威望了。東南互保的出現(xiàn)，證明滿清和慈禧對地方的約束力已經(jīng)沒有了，太后與皇室的虛弱乏力展露無遺。這是地方軍閥化的雛形，過去就是藩鎮(zhèn)，滿清已經(jīng)是覆滅的邊緣。在政治上第一次真正打破”皇命不可違“。如果慈禧處理東南互保三大疆臣，勢必加速滿清的覆滅。慈禧唯一正確的做法就是回避，并且同意東南做法，只有如此才能延續(xù)滿清的壽命。中央政權(quán)完全是喪失威信 漢人地方軍閥集團(tuán)勢力和新的利益集團(tuán)將代替舊有的利益集團(tuán)。慈禧面對這種局面惶恐無助，也只有認(rèn)命。

最后一點(diǎn)就是，只要保護(hù)了自己富貴。其他都無所謂，自私也許慈禧不敢處置三大總督的主要原因。

我是清水空流，歷史的守望者。期待你的關(guān)注和點(diǎn)評。

一、 東南互保的基礎(chǔ)

太平天國的興起，極大打擊了本來就已經(jīng)十分衰弱的清朝政府。為了挽救搖搖欲墜的政權(quán)，清廷不得不啟用一直處于被壓制的漢人官員，并由他們組織軍隊(duì)，代替毫無戰(zhàn)斗力的八旗軍和綠營。這樣就產(chǎn)生了湘軍、淮軍等漢人地方武裝，而這些帶兵打仗的將領(lǐng)后來就成為地方大員。1860年，曾國藩被任命為兩江總督，官轄著江蘇、安徽、江西、浙江四省的軍務(wù)。這還不算，曾國藩又推薦了總督三人，另有九人擔(dān)任七省巡撫。

清政府中的滿人對漢人掌權(quán)惴惴不安，可是又無法收回他們的權(quán)力。因?yàn)榇蛘桃�靠漢人軍隊(duì)，朝廷收入要靠這些督撫繳納，否則政府的運(yùn)轉(zhuǎn)都要成為問題。在這種情況下，朝廷也只能是睜一只眼閉一只眼，樂得有吃有喝，茍且快活。1873后，設(shè)置了南洋大臣由兩江總督兼任，北洋大臣由直隸總督兼任�？偠降臋�(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，有了外交權(quán)。

朝廷財(cái)政越來越緊張，無力給各地督撫撥款，便權(quán)力下放，給了地方很大的自主權(quán)，讓地方自收自支，“就地籌款”，用自己籌來的款項(xiàng)養(yǎng)軍隊(duì)開工資發(fā)福利。時(shí)間久了，督撫們有了人權(quán)、財(cái)權(quán)甚至外交權(quán)，有了自己的一片天地，獨(dú)立性越來越強(qiáng)了。但是，在這些督撫中，還沒有出現(xiàn)趙匡胤式的政治家。他們所求的不外是榮華富貴，而不是要奪取滿人的江山，他們與朝廷有著互相依存和利用的關(guān)系。只要漢臣不威脅到朝廷的切身利益，朝廷對督撫們的做強(qiáng)做大也就聽之任之了。正是這種格局，為后來的東南互保奠定了基礎(chǔ)。

二、 東南互保前后李鴻章的表現(xiàn)

甲午戰(zhàn)爭失敗后，李鴻章無論在政治上，還是在身體上都開始走下坡路了。赴任兩廣總督時(shí)，他已是年近八十的高齡。這個(gè)時(shí)候，有人給李鴻章出了上中下三策，要他選擇。上策是要他占領(lǐng)兩廣地盤，擁兵自立，在亞洲開創(chuàng)一個(gè)新政體。這人膽子夠大，分明是在唆使李鴻章造反，就像當(dāng)年有人勸曾國藩自立為王一樣。李鴻章偌大年齡，已經(jīng)沒有年輕時(shí)的氣魄了，自然不會(huì)去自找麻煩。中策是率軍北上，剿滅義和團(tuán)。這個(gè)主意倒不錯(cuò)，可是此時(shí)的李鴻章手里已經(jīng)沒有當(dāng)年的北洋勁旅了。另外，大張旗鼓地動(dòng)用軍隊(duì)，極有可能被反對派指控為率軍作亂，后果不堪設(shè)想，此計(jì)也是行不通的。下策是奉朝廷旨意，進(jìn)京勤王，如羊入虎口，杯水車薪，為大清國殉葬。李鴻章最后的選擇是只身一人進(jìn)京，與洋人和議。

在此之前，清廷發(fā)布宣戰(zhàn)詔書，聲稱要與洋人一決雌雄，并要各地督撫進(jìn)京勤王。李鴻章并不買賬，他在給盛宣懷的電報(bào)中說，清廷的上諭為偽詔，既然是偽詔，李鴻章告訴盛宣懷“粵不奉詔”就很正常了。李鴻章還讓盛宣懷把他的“粵不奉詔”的意思轉(zhuǎn)達(dá)給“峴、香二帥”。峴帥，峴莊劉坤一，湘系軍閥，兩江總督。香帥，香濤張之洞，湖廣總督。李鴻章的目的就是要?jiǎng)⒗ひ�、張之洞與他保持一個(gè)口徑。李鴻章此舉正合盛宣懷的意，盛宣懷正在為義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)蔓延到南方而蒙受巨大損失發(fā)愁。他恰好借此機(jī)會(huì)，促成使南方督撫們結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，與洋人達(dá)成協(xié)議，互不侵犯，避免南方戰(zhàn)亂，保全資產(chǎn)。于是，盛宣懷開始行動(dòng)了。

三、盛宣懷穿針引線促互保

盛宣懷是李鴻章的老部下，他從1870年進(jìn)入李府，被李鴻章委以辦理洋務(wù)的重任，李鴻章極力支持他大力創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。到1900年，盛宣懷已經(jīng)控制了輪船招商局、上海電報(bào)局、華盛紡織總局、中國通商銀行、漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦等企業(yè)。特別是他的上海電報(bào)局，為李鴻章、劉坤一、張之洞等督撫們的聯(lián)絡(luò)起到了很大作用。

盛宣懷知道，只要做通了劉坤一、張之洞的工作，東南互保就算大功告成。于是，他對這兩個(gè)總督對癥下藥，各個(gè)擊破。他請張騫去做劉坤一的工作，請趙鳳昌去找張之洞。張騫與劉坤一、張之洞與趙鳳昌都有著極好的私交，辦理此事，馬到成功。

盛宣懷又把閩浙總督許英骙、浙江巡撫劉樹棠、山東巡撫袁世凱、四川巡撫奎俊等拉了進(jìn)來。在盛宣懷的穿針引線下，東南各省官方代表、江浙士紳代表與英美駐上海領(lǐng)事經(jīng)商定后，出臺(tái)了《東南互保章程》。該章程的核心內(nèi)容是：“上海租界歸各國共同保護(hù)，長江及蘇杭內(nèi)地均歸督撫保護(hù)，兩不相抗”。

盛宣懷促成東南互保后，知道得罪了朝廷，心里也有后怕，趕忙向朝廷表白，此舉完全是為了保住朝廷餉銀的來源，否則將全局瓦解，不可收拾。盛宣懷的表白，讓離京逃難中“上至太后，下至臣僚均銜恨極深，無不切齒痛恨”。

可是，木已成舟，朝廷鞭長莫及，只能干生悶氣，聽之任之。不久，慈禧太后發(fā)布了一道“罪己詔”，等于變相承認(rèn)了《東南互保章程》，也就等于不再追究盛宣懷等人的責(zé)任了。

參考書目：

《李鴻章傳》（梁啟超）《晚清裱糊史》（袁燦興）

導(dǎo)語：

所謂東南互保，其實(shí)也就是東南各省的巡撫總督們，在清末時(shí)期，做出的一個(gè)保住江南半壁江山的策略。

早在太平天國時(shí)期，清政府就已經(jīng)失去了南方的統(tǒng)治權(quán)。盡管湘軍、淮軍和楚軍奮勇努力之下，將江南地區(qū)收歸清政府掌管，可是各地總督巡撫已經(jīng)全都變成了漢人，滿人的統(tǒng)治已經(jīng)過不了長江了。

尤其是以李鴻章為首的兩江總督，更是差點(diǎn)被推舉成為了東南各省的總統(tǒng)。不過在名義上，東南各省依舊受到清政府掌管，畢竟李鴻章對清朝是非常忠心的。

01滿清從太平天國時(shí)期，就開始失去了南方的控制權(quán)。

南方尤其是江蘇浙江地區(qū)，是清政府賦稅的重要來源之地，可是太平天國太牛了，他們打不下湖南長沙，所以繞開這里，一路東進(jìn)，將金陵城給打下了。

中興名臣，與兵事相終始，其勛業(yè)往往為武功所掩。鴻章既平大難，獨(dú)主國事數(shù)十年，內(nèi)政外交，常以一身當(dāng)其沖，國家倚為重輕，名滿全球，中外震仰，近世所未有也。生平以天下為己任，忍辱負(fù)重，庶不愧社稷之臣；惟才氣自喜，好以利祿驅(qū)眾，志節(jié)之士多不樂為用，緩急莫恃，卒致敗誤。疑謗之起，抑豈無因哉？---《清史稿》

打下了金陵以后，太平天國就在這里建都了，而整個(gè)江南地區(qū)，幾乎也都成為了太平天國的地盤。這對清政府來說幾乎是致命的打擊，因?yàn)闆]有江南地區(qū)的賦稅，清政府根本無力支持各種戰(zhàn)爭。

在這種情況下，滿清八旗的戰(zhàn)斗力又顯得不堪一擊，所以慈禧太后在萬般無奈的時(shí)候，選擇將練兵權(quán)交給了漢人曾國藩。

1. 這是在滿清歷史上，第一次將招募士兵的權(quán)力，交給一個(gè)漢人來掌管。曾國藩回到湖南已經(jīng)，開始招募鄉(xiāng)勇，訓(xùn)練出了一支足以跟太平天國相抗衡的湘軍。
2. 這幫人當(dāng)然也不代表正義，他們燒殺搶掠，無惡不作。為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)榍逭�府發(fā)不出軍餉，曾國藩又沒有錢，所以答應(yīng)士兵們打下一座城池，就搶掠一座城池，打來打去，傷的還是老百姓。
3. 后來李鴻章和左宗棠也都相繼創(chuàng)立了淮軍和楚軍，這些人馬共同出手，終于平定了太平天國。然而對清政府來說，問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到解決，因?yàn)楸鴻?quán)始終都在漢人的手里。

滿清是從關(guān)外入主中原的，所以他們在統(tǒng)治天下的時(shí)候，絲毫沒有安全感可言。這就是為什么清政府不放心漢人掌兵的重要原因。

曾國藩是一個(gè)接受儒家教育很深的人，他主動(dòng)解散鄉(xiāng)勇，自己不久也被架空�？墒窍孳姷哪切�將領(lǐng)，包括淮軍和楚軍的各路將領(lǐng)，都成為了封疆大吏，在南方各省做官。所以說南方從這個(gè)時(shí)候開始，基本上全都被漢人控制住了。

02慈禧太后向11國宣戰(zhàn)，南方各省表示不奉詔。

1900年，這是在歷史上比較有紀(jì)念意義的一年，因?yàn)檫@一年，正式進(jìn)入了20世紀(jì)，也正是這一年，慈禧太后以光緒皇帝的名義，發(fā)布了一道圣旨，表示要向11國宣戰(zhàn)。

大亂之后，公私蕩然。鴻章奏陳善后諸務(wù)。開市肆，通有無，施粥散米，中外帖然。并奉詔行新政，設(shè)政務(wù)處，充督辦大臣，旋署總理外務(wù)部事。積勞嘔血薨，年七十有九。事聞，兩宮震悼，錫祭葬，贈(zèng)太傅，晉封一等侯，謚文忠。入祀賢良祠，安徽、浙江、江蘇、上海、江寧、天津各建祠以祀，并命於京師特建專祠。漢臣祀京師，蓋異數(shù)也。---《清史稿》

這個(gè)故事有很多版本，有人說這就是慈禧太后本人的意思，而且是有明詔的。有人說這是慈禧太后隨口一說的事情，不具有可靠性。還有人說慈禧太后對各省總督巡撫下發(fā)了密詔，并沒有公開宣布。

不管這件事到底是怎么回事，我們現(xiàn)在已經(jīng)很難調(diào)查清楚了。當(dāng)時(shí)有這么一種說法，密詔是通過郵電局發(fā)出去的，而郵電局的管理者是盛宣懷。

• 盛宣懷是誰呢？繼胡雪巖倒臺(tái)以后，清王朝的首富，當(dāng)然他還有另外一個(gè)身份，曾經(jīng)的李鴻章大秘書。所以我們就可以知道盛宣懷是地地道道的李鴻章門人。

• 盛宣懷知道了這件事以后，立刻秘密將這些密詔發(fā)往南方各省，所以張之洞、李鴻章等人，是率先知道這個(gè)消息的。

• 大家都表示先不表態(tài)，都在看李鴻章的意思。李鴻章作為當(dāng)時(shí)的兩廣總督，第一個(gè)表態(tài)，表示不奉召，認(rèn)為這是假詔書。

從這兒開始，張之洞、劉坤一等人一個(gè)個(gè)都表示不奉召，認(rèn)定了這是假詔書。與此同時(shí)，以張之洞為首的江南各省總督巡撫，開始支持李鴻章作為江南地區(qū)的總統(tǒng)。

一旦清政府與十一國正式宣戰(zhàn)，那么李鴻章就可以領(lǐng)到江南各省采取自保行動(dòng)，以此避免一場中華浩劫。

03東南互保到底是為了民族大義，還是個(gè)人利益？

現(xiàn)在很難講清楚，東南互保的真正意義是什么。當(dāng)時(shí)李鴻章被推出來成為了江南地區(qū)的領(lǐng)袖，其實(shí)并不合時(shí)宜。

因?yàn)榍逭�府還有11年的統(tǒng)治時(shí)間，而李鴻章對慈禧的忠誠又是旁人難以估量的。所以這件事有兩個(gè)錯(cuò)誤。

1. 首先不應(yīng)該在這個(gè)時(shí)間段提出來東南互保，畢竟清政府依舊對這里擁有管轄權(quán)。所謂東南互保并不能真正意義上獨(dú)立，又有什么實(shí)質(zhì)性意義呢？
2. 其次東南互保的領(lǐng)袖不應(yīng)該是李鴻章，他雖然是漢人大臣中的佼佼者，可是他對清政府非常忠誠，這就無法真正構(gòu)成東南互保的局面。
3. 所以說這是把李鴻章往火坑里推，至于誰能真正獲得好處，沒有人知道。這次行動(dòng)的背后，到底誰是始作俑者，后來也沒有人去調(diào)查這件事。

不過唯一可以肯定的是，東南互保并沒有構(gòu)成現(xiàn)實(shí)意義，只是名號叫得響亮罷了。慈禧太后對東南地區(qū)依舊掌握著控制權(quán)，這是不可忽視的。

清政府的這些總督巡撫，對當(dāng)時(shí)的清政府還有多少感情？或者說他們早就想要推翻清政府了？只是表面上不敢表達(dá)出來而已。

十月，出督兩廣。二十六年，賞用方龍補(bǔ)服。拳匪肇亂，八國聯(lián)軍入京，兩宮西狩。詔鴻章入朝，充議和全權(quán)大臣，兼督直隸，有“此行為安危存亡所系，勉為其難”之語。鴻章聞警兼程進(jìn)，先以兵剿畿甸匪，孑身入京，左右前后皆敵軍，日與其使臣將帥爭盟約，卒定和約十二款。二十七年七月，講成，相率退軍。---《清史稿》

至于民族大義，我認(rèn)為這里面是有一部分擁有這方面情懷的，但是這不代表所有清政府的官員。這幫人里面有投機(jī)者，他們想要通過這次東南互保成為地方上的諸侯，那也未嘗不可。

總結(jié)：東南互保之后不久，李鴻章就去世了。

作為東南互保的領(lǐng)袖人物，其實(shí)李鴻章并不想造成這樣的局面。雖然太平天國被平定以后，漢人逐漸掌握了南方的政權(quán)。

可是這不代表漢人就一定要反叛滿清政府，在李鴻章看來，漢人依舊可以效忠滿清政府的。畢竟他的老師曾國藩，曾經(jīng)完全可以推翻滿清，不是也解甲歸田了嗎？

可是這次的事件將李鴻章推向了風(fēng)口浪尖。慈禧太后立刻將李鴻章封為直隸總督，成為清政府中官位最高的封疆大吏。

這是在試探還是在拉攏？亦或是真正的信任？李鴻章都不愿再考慮了。因?yàn)闆]過多久，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間，李鴻章在簽訂《辛丑條約》后，就帶著遺恨離開了人世。

參考資料：《清史稿》

中央權(quán)利變小，地方派系擁兵自重，已經(jīng)脫離了清政府的管制，這就是東南互保的原因。1900年清政府以光緒帝的名義向十一個(gè)國家宣戰(zhàn)，與此同時(shí)，英美帝國主義因?yàn)閾?dān)心此次戰(zhàn)爭會(huì)波及到他們所涉及的勢力范圍長江流域，便謀劃著和兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞等展開合作，此時(shí)的中國內(nèi)憂外患，在自身不太強(qiáng)大的同時(shí)，還要向同時(shí)11個(gè)國家發(fā)難，著實(shí)是一件很不理智的事。當(dāng)然，東南各省的官員也意識到了這個(gè)問題，為了保護(hù)他們所管轄的地區(qū)，河北，山東以外的地方，讓他們免于義和團(tuán)和八國聯(lián)軍戰(zhàn)爭的侵害，于是他們和讓各國達(dá)成了協(xié)議即東南互保。

面對清政府下發(fā)的作戰(zhàn)任務(wù)，各省官員皆聲稱所謂的皇室詔令是義和團(tuán)脅持下的“矯詔、亂命”，所以不予遵從，這一舉措雖然讓河北山東地區(qū)得到了安穩(wěn)，但卻也讓地方的政治與軍事勢力進(jìn)一步擴(kuò)大，也意味著中央權(quán)利的下降。東南各省在名義上違抗清政府的命令，實(shí)際上也是否定著清廷的管理，讓清政府頓時(shí)顏面掃地，而此時(shí)各地的革命勢力也逐漸發(fā)展起來。后來1911年辛亥革命的爆發(fā)，更是讓地方勢力崛起，中央權(quán)力則每況愈下。所以說東南互保其實(shí)也意味著大清權(quán)利地位已逝。

至于慈禧為什么不許追究，其實(shí)不是因?yàn)樗�不想追究，而是因�(yàn)檫@時(shí)的慈禧也無能為力。其實(shí)早在清政府還沒有向各國宣戰(zhàn)之前，東南各省的地方政府就已經(jīng)針對地方的穩(wěn)定想好了方案，而這里面還包含著若北京失守而天子、太后不測這種狀況，要知道，如果是在往常，他們的想法可是要?dú)㈩^的，而現(xiàn)在他們卻可以堂而皇之的談?wù)摬⑺伎己蠊�，從這里也可以看出清政府對于各地的管制已經(jīng)不起什么效果了。所以面對李鴻章在清政府宣戰(zhàn)時(shí)的覆電朝廷：“此亂命也，粵不奉詔”的消息，慈禧除了氣憤，更多的卻是無可奈何。

后來八國聯(lián)軍侵入北京，京城各種奇異寶均被列國搶掠帶走，而慈禧太后只能和光緒皇帝逃跑以保護(hù)性命，在這次戰(zhàn)爭后，清廷的損失甚是嚴(yán)重，沒錢沒勢的他們，只能憑借皇帝皇太后這個(gè)頭銜下發(fā)著一些損人不利己的詔令，像剿滅義和團(tuán)的命令。但同時(shí)和列國簽訂的不平等條約也越來越多，這在進(jìn)一步加深了中國的半殖民地化程度的同時(shí)，也讓這個(gè)政府搖搖欲墜，根本在無暇顧及其他。所以說當(dāng)時(shí)的慈禧根本就沒有精力，也沒有時(shí)間再去對付東南各省的地方勢力，況且他們也都可以強(qiáng)大到能夠與清政府抗衡。

再者東南各省勢力雖然說違抗了清政府的命令，但是確實(shí)也保護(hù)了方土地的安穩(wěn)，而且再怎么說，是生活在同一片土地上的人，此時(shí)她更需要面對的更多的是來自其他領(lǐng)土的侵略者。

1900年6月21日，慈禧一意孤行，召集義和團(tuán)，以光緒皇帝的名義向十一國宣戰(zhàn)，并且向全國各地下旨向北京派兵“勤王”。

早已達(dá)成共識的東南各督撫直接“抗旨”，時(shí)任兩廣總督李鴻章直接通電全國:“此亂命也，粵不奉詔”。湖廣總督張之洞甚至提出，一旦北京無法保全，則推舉李鴻章為大總統(tǒng)，繼續(xù)與列強(qiáng)和談。

隨后，兩江總督劉坤一、山東巡撫袁世凱、閩浙總督許應(yīng)骙、浙江巡撫劉樹棠、廣東巡撫德壽、安徽巡撫王之春等紛紛響應(yīng)，在鐵路大臣盛宣懷的牽線搭橋下，各督撫與列強(qiáng)訂立條約，另有陜西巡撫端方、四川總督奎俊鼎力支持。

正當(dāng)身處北京的慈禧和光緒面臨列強(qiáng)一鍋端的危急時(shí)刻，這些本該保家衛(wèi)國的地方實(shí)權(quán)督撫們，卻與清政府的最高決策進(jìn)行切割，保證東南各督撫絕不會(huì)侵犯列強(qiáng)在華利益。

從理智上來說，東南各督撫的行為雖然可能有些爭議，實(shí)際上也是無奈之舉。

慈禧用義和團(tuán)“刀槍不入的神話”與列強(qiáng)宣戰(zhàn)，可謂滑天下之大稽。如果東南各省真的跟著老太太瞎胡鬧，跑去跟列強(qiáng)打，團(tuán)結(jié)一心的時(shí)候打不過（之前的兩次鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等都充分說明了問題），現(xiàn)在居然讓一群“神棍”打頭陣，結(jié)果可想而知。

況且從第一次鴉片戰(zhàn)爭算起，中國淪為半殖民地已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，西方的勢力由沿海滲透到內(nèi)地。東南各省興起買辦經(jīng)濟(jì)，各地的錢袋子都和列強(qiáng)息息相關(guān)，貿(mào)然出兵攻打列強(qiáng)，無異自斷財(cái)路。

在這些或多或少與洋人打過交道，清楚清朝與外國之間巨大差距的地方督撫們看來，軍事上打不過，財(cái)政上不敢打，民生上更不能打，不跟著北京城內(nèi)那個(gè)瞎指揮的老太太胡鬧，無可厚非。

但是，無論理由多么正當(dāng)，東南各督撫直接違抗朝廷命令的行為，在中國古代顯然是被視為抗旨不遵的重罪。可是，他們受到了什么懲罰嗎？

完全沒有！相反還一個(gè)個(gè)加官進(jìn)爵。毫無疑問，至少在那段時(shí)間，清政府確實(shí)失去了對東南督撫的控制。究其原因，就是因?yàn)榍逭�府兵�?quán)、財(cái)權(quán)都控制不住。

咸豐年間，太平天國運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，養(yǎng)尊處優(yōu)的八旗老爺兵和沉迷于大煙的綠營兵全都不堪一擊，加上對外戰(zhàn)爭的賠款，清政府已經(jīng)無力應(yīng)對大規(guī)模的平叛戰(zhàn)爭，便號召各省舉辦團(tuán)練，用“民兵組織”對抗太平軍。

從此，曾國藩的湘軍、左宗棠的楚勇、李鴻章的淮軍等地方武裝紛紛登上歷史舞臺(tái)。

要知道，朝廷雖然鼓勵(lì)興辦團(tuán)練，卻沒有銀兩來支付軍餉。軍隊(duì)的日常開支都是由各軍主帥自己想辦法，比如靠著自己的面子向周邊各省借餉，比如通過朝廷的授權(quán)賣官鬻爵籌錢，比如依靠各地的富商捐獻(xiàn)。

但這樣不穩(wěn)定的軍餉來源，根本不是供養(yǎng)軍隊(duì)的正常狀態(tài)。久而久之，清廷在下放軍事權(quán)的同時(shí)，又不得不下放地方財(cái)政權(quán)，曾國藩、李鴻章他們這時(shí)手上真是有兵有錢又有糧！

就這樣，湘軍、淮軍的將士只知主帥而不知朝廷，畢竟對這些“書生＋農(nóng)民”組成的地方武裝來說，有奶就是娘，誰讓朝廷不給錢呢。

湘軍、淮軍擊敗了太平軍、捻軍，光復(fù)了這些起義軍占據(jù)的地盤，朝廷也沒東西可以賞賜。加上他們辛辛苦苦打下來的土地，又怎么可能拱手讓人。于是，團(tuán)練的將領(lǐng)們搖身一變，成了各地的封疆大吏，尤其是江南半壁，都是這些將領(lǐng)打下來的，自然成了他們的大本營。

曾國藩、左宗棠、李鴻章等自不必說，其他將領(lǐng)也一個(gè)個(gè)成了各地督撫，同時(shí)也是各軍“大帥”。錢自己弄，兵自己養(yǎng)，那個(gè)名義上的朝廷還能把他們怎么樣呢？在他們眼里，大清朝廷、慈禧，不過就是個(gè)象征罷了。

慈禧也不是省油的燈，自然曉得清廷和曾國藩等人此消彼長的勢力變化，雙方各守自家邊界，都盡量明面上不紅臉，維持著彼此間微妙的平衡關(guān)系。即便有像“張文祥刺馬”那樣的懸案，慈禧明知案件背后有曾國藩的瓜葛，但也盡量保持著和湘軍表面上的一團(tuán)和氣。

在東南互保的督撫中，“精神領(lǐng)袖”李鴻章本是淮軍創(chuàng)始人。兩大支柱：劉坤一是湘軍江忠源部將領(lǐng)出身；張之洞雖然出身清流，但在中法戰(zhàn)爭中力主抗?fàn)�，前往前線擔(dān)任兩廣總督，此后興辦洋務(wù)籌建新軍，更是穩(wěn)固了自己手中的兵權(quán)。

這就注定了這些爺根本不把朝廷放在眼里，才有了“此亂命也，粵不奉詔”之類的激烈言論。他們是吃定了老太太沒本事把他們怎么樣。

那慈禧難道不生氣嗎？當(dāng)然生氣�？墒巧鷼庥帜茉趺崔k呢？老太太自身都難保了！我們都知道，在東南互保之后，義和團(tuán)面對列強(qiáng)的洋槍洋炮不堪一擊，清軍也節(jié)節(jié)敗退，八國聯(lián)軍用了不到兩個(gè)月時(shí)間打到北京城下，慈禧帶著光緒皇帝倉皇出逃。

萬般無奈之中，慈禧指定東南互保的精神領(lǐng)袖李鴻章作為清朝全權(quán)代表，與列強(qiáng)議和，東南督撫的“抗旨之罪”也就不了了之了。

但是話又說回來了，慈禧何許人也？真能容許東南督撫永遠(yuǎn)這么無法無天蹬鼻子上臉嗎？當(dāng)然不行！八國聯(lián)軍侵華時(shí)，老太太不過是短暫的屈服罷了。等到事態(tài)平息，慈禧騰出手來，當(dāng)然要把權(quán)力奪回來。于是出現(xiàn)了鐵良南下改革事件。

早在清廷設(shè)立新軍，袁世凱擔(dān)任會(huì)辦練兵大臣期間，從日本考察回國的鐵桿�；逝设F良被任命為練兵處襄辦大臣，輔助（實(shí)為監(jiān)視）袁世凱，這是慈禧向東南各督撫奪權(quán)的第一步。

次年，鐵良受命南下考察江南制造局移廠，這是醉翁之意不在酒，慈禧的目的是讓他以考察為名，剝奪東南各督撫的權(quán)力。當(dāng)時(shí)，李鴻章、劉坤一已死，督撫們的頂梁柱倒了一大半，繼任兩江總督的魏光燾無能，被鐵良抓住做假賬的把柄，江南制造局的財(cái)權(quán)、人事權(quán)被盡數(shù)收繳，斷了東南督撫的最大財(cái)路，而他和張之洞的親兵武裝也被鐵良收編解散。

隨后，風(fēng)燭殘年的張之洞又被調(diào)離湖廣，入京擔(dān)任軍機(jī)大臣。自此，東南最強(qiáng)的督撫們徹底土崩瓦解，東南互保宣告結(jié)束。

因此，東南互保，是清末內(nèi)憂外患的情況下，各督撫逐漸壯大的必然結(jié)果。但這種“獨(dú)立”也是基于督撫們的個(gè)人能力，一旦幾個(gè)強(qiáng)勢人物逝去，清廷必然跨越邊界去占東南地方力量的地盤，雙方的探底直到袁世凱逼迫隆裕太后和溥儀退位，才終告結(jié)束。

其實(shí)早在清末“刺馬案”的時(shí)候，滿清王朝對湘軍的處理態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就已經(jīng)對東南漢族權(quán)臣失去控制了。后來的東南互保，是在慈禧太后同時(shí)對11國開戰(zhàn)后，東南漢族權(quán)臣順?biāo)�推舟而已�?/span>

東南互保

1900年，光緒二十六年五月，慈禧太后以光緒皇帝的名義對八國聯(lián)軍宣戰(zhàn)，詔書記載：

奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：洋人欺我太甚，竟至國之將亡。與其茍且圖存，貽羞萬古，何若大張撻伐，一決雌雄。朕，今日莊嚴(yán)宣示：向英吉利國開戰(zhàn)；向法蘭西國開戰(zhàn)；向美利堅(jiān)國開戰(zhàn)；向德意志國開戰(zhàn)；向俄羅斯國開戰(zhàn)；向意大利國開戰(zhàn)；向奧地利國開戰(zhàn)；向日本國開戰(zhàn)，欽此！

隨后還有荷蘭，比利時(shí)，西班牙參戰(zhàn)，共對十一國同時(shí)開戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)宣戰(zhàn)詔書下至各地方時(shí)，郵政大臣盛宣懷下令各地電信局將清廷召集義和團(tuán)民及宣戰(zhàn)詔書扣押，只給各地督撫觀看，并且電告各地督撫，不要服從此命令。

在慈禧太后宣戰(zhàn)之前，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章、郵政大臣盛宣懷等即商議如何保存東南各行省的穩(wěn)定，避免列強(qiáng)有借口入侵；同時(shí)密議盤算倘若北京失守而皇帝、太后不測，當(dāng)由李鴻章出任總統(tǒng)支撐局面。

李鴻章時(shí)任兩廣總督，聽到慈禧太后同萬國宣戰(zhàn)，北上勤王，嚴(yán)厲地覆電朝廷：“此亂命也，粵不奉詔！”

李鴻章這封電報(bào)也鼓勵(lì)了東南各省督撫。時(shí)局日益糜爛，湖廣總督張之洞隨后提出“李鴻章大總統(tǒng)”方案：

一旦北京不保，就共同推舉李鴻章出任中國\"總統(tǒng)\"以主持大局。

隨后，清南方各省督撫與英美帝國主義達(dá)成\"東南互保\"協(xié)議，即《東南保護(hù)約款》和《保護(hù)上海城廂內(nèi)外章程》，核心內(nèi)容如下：

規(guī)定上海租界歸各國共同保護(hù)，長江及蘇杭內(nèi)地均歸各省督撫保護(hù)。

總結(jié)

東南互保意味著清廷在東南方的權(quán)利喪失殆盡，慈禧太后顏面掃地。然而當(dāng)時(shí)的清廷，內(nèi)憂外患，忙著逃跑保命，根本無暇顧及南方漢人總督。

戰(zhàn)敗后，慈禧太后忙著保命，一邊向八國聯(lián)軍搖尾乞憐：量中華之物力，結(jié)與國之歡心，一邊忙著請“東南互保”的發(fā)起者李鴻章北山談判，這個(gè)時(shí)候求著李鴻章還來不及，怎么會(huì)追究他們呢？

東南互保是清末各地官方實(shí)力派漢族人物首次公然聚眾反抗?jié)M人朝廷，為了國家而不是為了滿清王朝，保護(hù)了祖國東南半壁江山不被外夷入侵，也為辛亥革命保留了人才和贏得了時(shí)間。

所謂的“東南互�！�，應(yīng)該是經(jīng)過慈禧太后默許的，特殊情況下的特殊事件！因此慈禧太后才會(huì)在事態(tài)平息后，沒有再去追究那些大臣的責(zé)任。

而這卻并不意味著，參加?xùn)|南互保的各省督撫們，已經(jīng)準(zhǔn)備拋棄慈禧太后，甩開清政府搞單干！恰恰相反，這些以李鴻章為首的督撫們都是大清的忠臣！這一點(diǎn)可以從李鴻章甘于涉險(xiǎn)遠(yuǎn)赴京師，同盤踞于此的帝國主義列強(qiáng)們談判，為了挽救遠(yuǎn)遁于西安的老佛爺討價(jià)還價(jià)中得出！

倘若李鴻章不忠于清政府和慈禧太后，又有何必要涉險(xiǎn)與洋人談判呢？難道這位因在1894年的甲午戰(zhàn)爭中失敗，而被逐出了朝廷中樞的老臣，會(huì)不知道同八國聯(lián)軍談判是一件費(fèi)力不討好，且必將留下賣國污名的苦差事嗎？

李鴻章能夠如此做，足以證明他對清廷的忠心，以及他并沒有拋棄慈禧太后搞單干的野心！而據(jù)史傳:所謂的東南互保，力推李鴻章為“總統(tǒng)”的流言，也是有前提條件的。即一旦兩宮(慈禧太后和光緒皇帝)遭遇不測之事，清朝混亂無主，李鴻章才會(huì)為保東南菁華不失，而出頭擔(dān)當(dāng)主持局面之大任！由此可見，所謂東南互保的出發(fā)點(diǎn)有二:其一是為了保住東南菁華地區(qū)，不被戰(zhàn)禍波及。其二是為了應(yīng)對萬一兩宮遇難，清朝出現(xiàn)群龍無首的混亂局面，因此只是權(quán)宜之計(jì)而已！

而從事態(tài)平息之后慈禧太后的態(tài)度來看，她對于東南互保也是沒有異議的。畢竟在1900年那個(gè)極端混亂之際，誰也無法預(yù)知事態(tài)究竟會(huì)向何處發(fā)展！所以盡管慈禧太后或許會(huì)對東南督撫，拒絕派兵入京勤王而心存芥蒂，但依然選擇了不去追究李鴻章等人的責(zé)任！事實(shí)證明慈禧太后的選擇是正確的，因此當(dāng)慈禧太后返回京城之后，不必為東南人事大調(diào)整而擔(dān)憂，從而得以從容推動(dòng)清末新政！使清朝在1900年之后，又延續(xù)了十余年壽命！

朝廷以國家的名義宣布，對各國列強(qiáng)宣戰(zhàn)，而幾個(gè)重要而且富庶的省份商量之后，卻認(rèn)為朝廷的命令是亂命，不應(yīng)該服從。所以，當(dāng)列強(qiáng)真的打過來的時(shí)候，東南各省督撫組織起來，和列強(qiáng)進(jìn)行談判，讓列強(qiáng)繼續(xù)北上，去打天津，打北京，不要打自己的防區(qū)。雖然客觀上朝廷的命令確實(shí)是亂命，但是作為統(tǒng)治者，這時(shí)候心理陰影面積還是很大的。

慈禧之所以悍然向列強(qiáng)宣戰(zhàn)，確實(shí)也是之前被列強(qiáng)欺負(fù)的時(shí)間太久了，很壓抑，尤其是戊戌政變之后，列強(qiáng)對慈禧的譴責(zé)，和對康梁的庇護(hù)，都讓慈禧如鯁在喉。加上這時(shí)候各地的漢人督撫在戊戌政變中多數(shù)都對軟禁光緒雖然表面上不說，內(nèi)心卻都非常不滿，慈禧也是心知肚明的。所以，當(dāng)一些她身邊的滿洲親貴大臣把義和團(tuán)推薦給她的時(shí)候，一拍即合，就讓她熱血上涌了。

八國聯(lián)軍入侵后，從大沽口登陸，一路直奔京城，慈禧下令各地派兵勤王，但是賣命的卻只有從甘肅趕來的甘軍董福祥部，而坐擁重兵的東南各省督撫卻眼瞅著北京淪陷，兩宮西狩，惶惶然如喪家之犬，而完全無動(dòng)于衷，繼續(xù)作壁上觀，隔岸觀火。這時(shí)候慈禧心里的凄楚當(dāng)然是不用多說的。從她的角度看，這就等于東南地區(qū)脫離了朝廷控制，和叛變有啥區(qū)別？

八國聯(lián)軍之后和清朝談判時(shí)，仍然是東南互保的核心人物李鴻章領(lǐng)銜，而且列強(qiáng)指定只和李鴻章談判，不接受其他人作為全權(quán)談判代表，而慈禧本來想派去談判的是她更加信任的滿洲親貴慶親王，但卻被拒絕了。城下之盟已經(jīng)是奇恥大辱，連談判代表都要由對手指定，而不能完全自己委任，這對慈禧來說，當(dāng)然是更大的打擊，更會(huì)懷疑李鴻章和洋人之間有什么默契。

談判結(jié)束后，兩宮回鑾，李鴻章也死了。雖然慈禧冷靜下來以后很快就明白了，如果沒有東南互保讓東南財(cái)賦重地免遭戰(zhàn)禍，讓朝廷還能繼續(xù)維持表面上的統(tǒng)治，但對朝廷來說，東南互保對朝廷威信的挑戰(zhàn)和打擊還是非常嚴(yán)重的。所以，朝廷一方面要繼續(xù)享受東南互保帶來的好處，但另一方面也要開始著手收拾參加?xùn)|南互保的那些漢族大臣，來重新加強(qiáng)朝廷的統(tǒng)治力。

更巧合的是，東南互保的兩個(gè)核心人物中，李鴻章不久就死了，張之洞也被調(diào)入中央，名義上算是升官，但實(shí)際上是調(diào)虎離山。只有袁世凱算是一個(gè)例外，但是他坐擁北洋軍，和京城近在咫尺，卻沒有在危急之際派一兵一卒，所以，雖然袁世凱后來也升任直隸總督，北洋大臣，之后朝廷也開始下令各地普遍編練新軍，以稀釋北洋軍在全國軍隊(duì)體系中的重要性。

而且，就在在這個(gè)時(shí)期，朝廷也增加了公派留學(xué)名額中滿洲親貴的比例，同時(shí)加快了對滿洲親貴的提拔和培養(yǎng)，比如蔭昌，載濤，鐵良等一大批滿洲親貴這時(shí)候明顯的加快了提拔的速度，用他們來執(zhí)掌陸軍部等重要部門，在地方上也大力提拔滿洲親貴擔(dān)任重要省份的督撫，以壓制漢人大臣。也是在這種背景下，在預(yù)備立憲之后才會(huì)形成一個(gè)大失人心的皇族內(nèi)閣，從而導(dǎo)致漢人大臣和朝廷完全離心離德。

從李鴻章，張之洞，劉坤一這些人的角度看，東南互保并沒有什么問題，而且他們也不認(rèn)為八國聯(lián)軍真的就要滅亡大清，滅亡中國，但他們在做出東南互保的決定的時(shí)候，當(dāng)然都是知道最后還是要由他們來收拾這個(gè)爛攤子的。所以他們并不認(rèn)為自己的行為背叛了朝廷，而且他們是為中國保留一線生機(jī)，為戰(zhàn)爭結(jié)束后重建和進(jìn)一步的改革做好準(zhǔn)備。

但從朝廷的角度看就完全不是這樣了。對我的命令有意見你可以提，但在我生死存亡，命懸一線之際，你們隔岸觀火，這和叛亂有什么區(qū)別？對任何一個(gè)官僚體系喝組織來說，這種內(nèi)部的紀(jì)律性都是非常嚴(yán)重的，即便是亂命，也應(yīng)當(dāng)通過朝廷來糾正，而不是自作主張，直接繞開朝廷和洋人議和。無論客觀上是否有利于國家，有利于朝廷，這種做法都是不可能被容忍的。

像李鴻章，張之洞和劉坤一這種老于世故的封疆重臣來說，他們當(dāng)然明白東南互保的政治風(fēng)險(xiǎn)有多大，但是他們?nèi)匀话凑兆约旱呐袛�，做出以自己個(gè)人的政治前途為賭注來做于國于民都更加有利的選擇。而他們在這個(gè)時(shí)候的東南互保，在十年之后朝廷做出的回應(yīng)就是皇族內(nèi)閣，完全失去了對漢族大臣的信任。在這個(gè)意義上，東南互保也是讓綿延整個(gè)清朝的滿漢沖突清楚無誤的浮出了水面，為清朝最后的崩潰拉開了序幕。