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市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長 高善武

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持和廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)的共同參與下，市民營經(jīng)濟局堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，用力營造環(huán)境，傾力促進發(fā)展，著力破解難題，全力保障權(quán)益，各項工作取得了新的進展。

一、業(yè)務職能目標完成情況

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進合力。一是抓住我市在全國副省級城市中率先成立民營經(jīng)濟局的有利契機，迅速整合工作職責，成立市級領(lǐng)導小組，明確議事規(guī)則和工作細則，切實形成了全市統(tǒng)籌合力。在全國中小企業(yè)工作電視電話會議上作了典型發(fā)言。二是探索建立運行監(jiān)測體系，明確14大項、136小項運行監(jiān)測指標，并編制《青島市民營經(jīng)濟運行情況報告》，首次搭建起全市“民營經(jīng)濟地圖”監(jiān)測體系，為黨委政府科學決策、為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供精準數(shù)據(jù)參考。三是迅速發(fā)起壯大民營經(jīng)濟攻勢。堅持問題導向，制作調(diào)查問卷，廣泛征求各界意見建議，摸清了民營經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點和堵點痛點。同時，牽頭制定壯大民營經(jīng)濟攻勢作戰(zhàn)方案，確定了提振信心、提質(zhì)增量、破解難題、搭建平臺“四大攻堅戰(zhàn)”，逐項分解落實責任，并舉辦了壯大民營經(jīng)濟青島在行動圖片展，確保了攻勢年內(nèi)全面起勢。

（二）創(chuàng)新供給方式，推動政策落地。一是加大政策供給。組織開展“送政策進民企”巡回宣講和線上直播，實現(xiàn)政策落地全覆蓋。共舉辦政策宣講24場次，發(fā)放“政策一本通”1.5萬冊，32萬人通過直播在線參與了政策互動。同時，開發(fā)建設跨部門的“青島政策通”平臺，為企業(yè)提供最方便快捷的政策查詢服務，有效解決政策數(shù)量多、發(fā)布不定時、獲取不方便等問題。二是強化服務供給。持續(xù)舉辦青島“民企之家”講壇，并在全市企業(yè)家大會上正式啟動市企業(yè)服務平臺、企業(yè)政策智能查詢平臺和企業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺,匯集涉企政策7000余條、12大類服務和1500萬條企業(yè)信息等資源，為企業(yè)提供政策、信息、融資、人才等全方位服務，舉辦服務活動200余場。三是創(chuàng)新創(chuàng)意供給。積極搭建“創(chuàng)意青島”平臺，甄選65位首批委員成立青島市民營經(jīng)濟專家咨詢委員會，28個民營企業(yè)創(chuàng)意方案入選全市百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案。同時，優(yōu)選3家優(yōu)秀創(chuàng)意方案，以“發(fā)現(xiàn)未來的青島華為”為主題舉辦民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，鼓勵民營企業(yè)家當“編劇”，政府部門和行業(yè)專家當好“場務”，論證創(chuàng)意、成全創(chuàng)意，推動政企聯(lián)手整合資源，實現(xiàn)跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，推動轉(zhuǎn)型升級。一是持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年有2家基地獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，1個開發(fā)區(qū)獲評國家大中小融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，4家平臺獲評國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。二是加快培育高成長企業(yè)。研究制定《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)實施方案》，實施分類精準支持。今年，我市5家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”，8家企業(yè)獲評省“瞪羚企業(yè)”；新評選“隱形冠軍”企業(yè)22家，總量達到79家；821項產(chǎn)品（技術(shù)）被認定為市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），同比增長58.5％；4家企業(yè)入圍長城戰(zhàn)略咨詢“獨角獸企業(yè)”榜單，實現(xiàn)了“零突破”。三是全力打造“雙灣計劃”品牌。堅持“學深圳、趕深圳”，啟動“膠州灣對接深圳灣”民營和中小企業(yè)行動計劃，在深圳舉辦“雙灣計劃”創(chuàng)新發(fā)展系列活動，并邀請深圳知名投資機構(gòu)組團來青考察對接，路演達成投資意向9.5億元。同時，成立青島深圳企業(yè)家聯(lián)誼會，舉辦“雙灣”企業(yè)創(chuàng)意會，推動了兩地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)＋服務、產(chǎn)品＋市場、客戶＋資源、方案＋賦能、資本＋技術(shù)等方面相互融通、協(xié)同發(fā)展。

（四）打通資本渠道，著力破解融資難題。一是搭建金融要素平臺，整合升級“金企通”和“融資通”平臺，實現(xiàn)常態(tài)化銀企對接。舉辦融資創(chuàng)新產(chǎn)品展洽會，精心編印《融資創(chuàng)新產(chǎn)品一冊通》，線上、線下參與人員超過10萬人次，達成融資意向5.7億元。二是創(chuàng)新中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸機制，轉(zhuǎn)貸資金使用費率由原先的0.06％/日降至0.05％/日，遠低于省級企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸引導基金使用費率。今年以來，已為409家企業(yè)提供政策性轉(zhuǎn)貸資金57.92億元。三是聯(lián)合啟迪之星等23家創(chuàng)投機構(gòu)成立市民營和中小企業(yè)創(chuàng)投風投促進中心，組織開展民營中小企業(yè)資本知識培訓活動，提升運用資本促進發(fā)展的意識和能力。

（五）搭建專業(yè)化平臺，助力“雙招雙引”。依托市中小企業(yè)云服務平臺,搭建民營經(jīng)濟“雙招雙引”專業(yè)化工作平臺，會同各區(qū)市進行靶向招商、科學招商、協(xié)同招商和高效招商。結(jié)合推進上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設，承辦了第48次APEC中小企業(yè)工作組會議及配套會議，舉辦了中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（青島）峰會、青島中小企業(yè)國際采購暨合作洽談會、2019科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級青島峰會、北歐科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)投資合作對接洽談會等市級招商引資活動，并借助首屆博鰲亞洲論壇全球健康博覽會、正和島創(chuàng)變者年會等全市大型活動平臺，聯(lián)合國內(nèi)高端培訓機構(gòu)和我市重點民營企業(yè)大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。成功引進萬洋集團百億級眾創(chuàng)城、比亞迪新能源共享汽車、深圳翰德金融科技谷暨北方總部基地和深圳前海創(chuàng)投孵化器等一批優(yōu)質(zhì)項目落地我市。目前，全市累計引進民營500強企業(yè)投資項目44個、“四新”企業(yè)項目648個、獨角獸投資項目6個，提前超額完成全市“民企引進”攻堅硬仗年度任務指標。

（六）暢通訴求渠道，保障合法權(quán)益。充分利用“市委書記信箱”和12345政務服務民營企業(yè)熱線，著力解決民營和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實搭建起政企溝通對話平臺。今年以來，12345民營企業(yè)服務熱線企業(yè)來件308件，累計分流轉(zhuǎn)辦市委書記信箱民營企業(yè)訴求191件。與市檢察院和市工商聯(lián)建立服務民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作和常態(tài)化工作機制，先后協(xié)調(diào)解決新華錦、利群、漢河集團等企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。同時，加大清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款力度，截至12月6日，已清理償還28.45億元，清償率達到93.34%,居于全省前列。

二、服務企業(yè)取得的成效

一年來，在市委、市政府發(fā)起壯大民營經(jīng)濟攻勢的帶領(lǐng)下，全市各級各部門迅速行動，民營和中小企業(yè)主動參與，我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，全市民營和中小企業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。一是主體活力不斷激發(fā)。今年1－10月，全市新登記民營企業(yè)9.45萬戶，同比增長30.35％，民營企業(yè)總量達到51.05萬戶。二是投資信心堅定。1－10月，全市民間投資增長20.9％，同比提升22.6個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的53.1％。三是進出口增勢強勁。1－10月，全市民營企業(yè)進出口2819億元，同比增長20.6％，占同期全市外貿(mào)總值的59.1％。四是社會貢獻持續(xù)提升。1－10月，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收930.7億元，同比增長2％；民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)53.3萬人，同比增長4.5％，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的78.6％。五是做大做強態(tài)勢已逐步顯現(xiàn)。今年，我市有5家企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強，營收規(guī)模創(chuàng)歷史新高；8家企業(yè)進入山東省民營企業(yè)100強，較上年增加1家，達到歷史最好水平；5家民營企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板成功上市，境內(nèi)民營上市公司達到25家。

三、媒體監(jiān)督問題辦理情況

今年以來，新聞媒體輿論監(jiān)督問題2項，主要涉及企業(yè)掛牌補助金兌現(xiàn)難和企業(yè)“過橋難”等問題。雖然有的是歷史遺留問題，有的涉及機構(gòu)改革過程中的職能劃轉(zhuǎn)問題，但輿論監(jiān)督后我局主動認領(lǐng)、不推不靠、迅速整改、舉一反三，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。其中，股權(quán)掛牌項目資金問題于輿論監(jiān)督42天內(nèi)全部撥付到了企業(yè)；企業(yè)“過橋難”問題于輿論監(jiān)督40天即聯(lián)合相關(guān)部門出臺了創(chuàng)新開展小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸工作的意見。

四、存在問題和下步打算

對照我市的人口規(guī)模和經(jīng)濟總量，對照青島在全省的地位，特別是與全國先進城市相比，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大、實力不強、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題仍是我市民營經(jīng)濟發(fā)展的短板，在強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強運行監(jiān)測、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、搭建交流平臺、提高資本意識和弘揚企業(yè)家精神等諸多方面也與先進城市存在較大差距，都更需要我們在下步工作中認真思考、改進提升。新的一年，我們將按照市委、市政府的決策部署，積極響應市民和企業(yè)關(guān)切，大力營造良好的社會環(huán)境、政商環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困，積極為企業(yè)送政策、送信心、送服務、送溫暖、送經(jīng)驗，讓廣大民營及中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和做大做強的道路上，走得越來越自信、越來越堅定、越來越有力！

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