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市大數(shù)據(jù)局局長崔衛(wèi)東

遵照習近平總書記“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”要求，今年年初，市委市政府組建了“青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”。組建以來，市大數(shù)據(jù)局一班人胸懷大局、把握大勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)、謀劃大數(shù)據(jù)，在發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)新治理、改善民生等3大領域開展了一系列工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

市大數(shù)據(jù)局主要負責全市大數(shù)據(jù)管理、電子政務發(fā)展和公共信用平臺建設。一年來，全局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)機遇、謀事謀局謀發(fā)展，把握“推動經(jīng)濟是核心、創(chuàng)新治理是根本、改善民生是目標”的三大原則，圍繞“城市發(fā)展新模式、經(jīng)濟發(fā)展新引擎、政府治理新動能、市民生活新期待”的“四新”目標，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)推動，有效促進了大數(shù)據(jù)在各領域的應用與發(fā)展，切實讓市民感受到大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的改革“紅利”。

二、主要成果

（一）以“數(shù)字青島”為抓手，開啟城市發(fā)展新模式

1.注重頂層設計。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，創(chuàng)新引領、超前布局，融合發(fā)展、數(shù)據(jù)驅(qū)動”的原則，編制發(fā)布了《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，明確“發(fā)展數(shù)字設施、培植數(shù)字動能、打造數(shù)字治理、提升數(shù)字體驗、完善制度建設”等5大主攻方向、9項主要任務及13項重點行動，致力打造“數(shù)字山東”引領核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設示范區(qū)。

2.增強政策扶持。運用市場思維，出臺了《關(guān)于政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)服務的指導意見》，用市場配置手段來促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算企業(yè)引進培育，匯編大數(shù)據(jù)領域相關(guān)政策50條，制定了《青島大數(shù)據(jù)投資指南》等配套政策。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集聚全市大數(shù)據(jù)行業(yè)資源，指導成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展促進會和專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建交流平臺，優(yōu)化資源配置、引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進交流合作；8所高校設置了大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)或開設了相關(guān)課程，初步形成了“政產(chǎn)學研用資”協(xié)同發(fā)展體系。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

1.“雙招雙引”成效初顯。積極開展“千企招商大走訪”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商行動”，走訪對接近80家獨角獸、大數(shù)據(jù)企業(yè)單位，引進了58集團、數(shù)夢工場等多家業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)。截至10月份，我市大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入約190.7億元，同比增長約22%，發(fā)展趨勢向上向好。

2.重點項目推進順利。對我市82家大數(shù)據(jù)重點企業(yè)、37個重點推進項目、55個億元以上投資項目進行了摸底梳理，協(xié)助解決發(fā)展問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)特色化發(fā)展。設立了山東省內(nèi)唯一一所大數(shù)據(jù)交易中心——青島市大數(shù)據(jù)交易中心，預計今年年底交易額將突破3000萬元；中科曙光、山東易華錄公司等項目也進展順利。

3.企業(yè)園區(qū)不斷壯大。3家數(shù)字園區(qū)入選省級經(jīng)濟園區(qū)，入選數(shù)量全省第一。2家企業(yè)入榜中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強，2家企業(yè)位列中國大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展指數(shù)20強，3家大數(shù)據(jù)領域企業(yè)上榜中國獨角獸企業(yè)榜單，6家企業(yè)入榜工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。西海岸新區(qū)成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，全市大數(shù)據(jù)相關(guān)重點園區(qū)已達18個。

（三）以共享開放為目標，釋放政府治理新動能

1.創(chuàng)新青島模式“一片云”。依托“企業(yè)建設運營、政府購買服務”模式，建成了全市統(tǒng)一的政務云中心，10個區(qū)市和56個市級單位的全部業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)了“上云”。集約化運營的政務云，每年節(jié)省設備更新費用約6000萬元，相關(guān)成果榮獲“2019年度中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎”。

2.編織互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。建立了國家、省、市、區(qū)、街道五級“縱向貫通、橫向互聯(lián)”的電子政務“一張網(wǎng)”，各級各部門依托政務外網(wǎng)深化業(yè)務協(xié)同，為建設“數(shù)字政府”奠定了網(wǎng)絡基礎，相關(guān)成果獲中國信息化發(fā)展創(chuàng)新大會“2019年度信息化數(shù)字政府示范實踐獎”；健全了從網(wǎng)絡層到應用層全方位、全覆蓋的網(wǎng)絡安全監(jiān)管體系，成功保障上合青島峰會、4.23海軍節(jié)等重大活動電子政務網(wǎng)絡安全，在“2019西湖論劍網(wǎng)絡安全大會”上榮獲“重大活動網(wǎng)絡安保服務創(chuàng)新成果獎”。

3.借力信息共享解民憂。集中火力開展“高效青島數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”，推動市區(qū)兩級政務信息系統(tǒng)整合共享，匯聚法人、自然人等基礎數(shù)據(jù)10億多條，部門間信息交換30億條，市級政務數(shù)據(jù)共享需求滿足率達97.3%，全面助力民政救助、不動產(chǎn)交易、人才引進等多項便民服務事項“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。相關(guān)成果榮獲2019年國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會“數(shù)開叢生”獎。

4.推行公共信用新機制。建成信用信息共享平臺和網(wǎng)站，匯聚行政處罰信息、資格認證信息、行政獎勵信息等信用信息5.9億條；在科研項目評選、公務員招錄等工作中，全面啟用信用信息對失信主體進行限制；初步建成政務數(shù)據(jù)中臺，在“中小企業(yè)融資難、貸款難”領域先行先試，通過信用信息共享助力解決中小企業(yè)信用貸款問題。

5.推進政府工作大提效。依托全市統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)，市、區(qū)、街道三級7.3萬公務人員實現(xiàn)了公文運轉(zhuǎn)、信息編發(fā)、督查督辦等各項內(nèi)部業(yè)務的無紙化辦公，全年召開視頻會議930次；省市304個重點項目實現(xiàn)可視化服務督導，機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率進一步提高、流程進一步優(yōu)化。

（四）以創(chuàng)新應用為目標，滿足市民生活新期待

1.創(chuàng)建指尖辦事“一平臺”。打造全市統(tǒng)一的掌上辦事服務平臺——青島政務通，整合公安、社保、民政、公積金等各部門服務事項1032項，為市民朋友打造了“一部手機、一個App、動動手指即可辦”的一體化移動政務服務新平臺。相關(guān)成果獲“2019年度中國網(wǎng)信事業(yè)（數(shù)字政府）創(chuàng)新驅(qū)動示范單位”獎、“2019?互聯(lián)網(wǎng)+政務服務創(chuàng)新應用APP”獎。

2.打造便民服務“一卡包”。整合接入電子身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等21類證照信息，打造“市民電子卡包”。市區(qū)兩級審批大廳212個服務事項，無需在攜帶身份證，出示電子身份證即可辦理。目前該應用已在市區(qū)兩級審批大廳推廣使用。

3.暢通政民溝通“一橋梁”。通過政府門戶網(wǎng)站，組織各部門開展網(wǎng)絡問政289場，參與網(wǎng)民18余萬人，答復問題6400多個；開通書記信箱，辦理群眾、企業(yè)來信207件；政府信箱辦理市民來信11.8萬件；開展網(wǎng)上意見征集，累計1000多個市民的“金點子”被政府采用，真正體現(xiàn)了政府“以人民為中心”的服務理念。

三、存在問題

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力有待加強。對標深圳、杭州等先進城市，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模方面差距較大，缺乏與互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)深度合作，產(chǎn)業(yè)招商平臺、生態(tài)效應發(fā)揮不足，一定程度上制約了我市數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)共享開放深度有待挖掘。數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)利用的深度廣度尚有欠缺，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚未形成，數(shù)據(jù)資源增值利用效果尚未得到充分發(fā)揮。

（三）專業(yè)人才培養(yǎng)供給有待增加。大數(shù)據(jù)技能型人才缺口較大，兼具技術(shù)與業(yè)務、理論與實踐的復合型人才資源更為匱乏；作為區(qū)市的大數(shù)據(jù)主管部門，在人員配備、專業(yè)素質(zhì)及體制編制等方面存在系列問題。

四、明年工作打算

（一）加大力度，推廣應用大數(shù)據(jù)。牢記總書記“運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生”的諄諄囑托，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動全社會力量，使得全社會了解大數(shù)據(jù)、支持大數(shù)據(jù)、使用大數(shù)據(jù)。

（二）認清差距，精準靶向?qū)W先進。深度學習深圳、杭州等對標城市的先進理念、經(jīng)驗做法，放大坐標找不足、提高標準找差距，使我市大數(shù)據(jù)發(fā)展思路清晰、目標精準、方向正確。

（三）著眼實際，凝神聚力求突破。圍繞規(guī)劃落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)等重點工作，加強統(tǒng)籌設計、采取超常措施、注重實際應用，努力使大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟、治理、民生等方面發(fā)揮更大的作用。

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