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中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民22日在“第三屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇”上表示，中國(guó)具備繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件，有全世界最大的市場(chǎng)，最多的大學(xué)畢業(yè)生、最完整的產(chǎn)業(yè)體系、最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，最龐大的大數(shù)據(jù)，還有最高的勞動(dòng)參與率、最勤奮的勞動(dòng)者……這些條件足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)幾十年。

楊偉民認(rèn)為，年度、季度之間增長(zhǎng)快一點(diǎn)或慢一點(diǎn)都不是主要問題。中國(guó)的問題在于結(jié)構(gòu)性、體制性的因素，制約著上述條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)。人口規(guī)模等是增長(zhǎng)的充分條件，改革才是增長(zhǎng)的必要條件，特別是結(jié)構(gòu)性改革。

“就近期而言需要加快推動(dòng)以下幾方面的改革。”楊偉民稱，在金融領(lǐng)域，要加快提高直接融資，特別是股權(quán)融資的比重。要平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的“度”。要擴(kuò)大股權(quán)融資來源，健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功效。銀行體系需要逐步優(yōu)化，要適應(yīng)國(guó)企、民企、外企長(zhǎng)期并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期并存的現(xiàn)實(shí)，完善銀行體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中小銀行聚焦主業(yè)。要開發(fā)更多適應(yīng)科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、制造企業(yè)升級(jí)的金融產(chǎn)品。對(duì)制造業(yè)的金融服務(wù)要升級(jí)，過去一些金融貸款產(chǎn)品可能已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)的需要了。

在科技領(lǐng)域，要建立發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)制度，從“誰出資誰擁有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l研發(fā)誰擁有，誰轉(zhuǎn)化誰受益”。目前已經(jīng)開展了這方面的試點(diǎn)，今后這項(xiàng)改革如果推開，相信會(huì)涌現(xiàn)成千上萬的科創(chuàng)企業(yè)。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要加快建立市場(chǎng)出清制度，形成市場(chǎng)化、法治化的有序出清。出清僵尸企業(yè)確實(shí)有很多難點(diǎn)，比如要調(diào)整僵尸企業(yè)欠稅及滯納金管理辦法，分類組織僵尸企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還，或齊全的擔(dān)保債務(wù)，健全破產(chǎn)管理人制度，打通企業(yè)中不同部門不同規(guī)定造成的死結(jié)。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要加快建立租售并舉的住房保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)非戶籍人口在城市居住、農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，住房公積金、住宅政策性銀行、租賃市場(chǎng)規(guī)范等改革。

在行政管理方面，要提高治理能力，降低制度性交易成本。目前營(yíng)商環(huán)境總體是改善的，但在部分領(lǐng)域仍存在著認(rèn)證許可難、牌照申請(qǐng)難，部分地區(qū)存在著新官不理舊賬、一刀切的做法。要從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理模式，加強(qiáng)全局觀念，單從本地、本行業(yè)、本領(lǐng)域出發(fā)去做是有問題的，要在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。動(dòng)態(tài)平衡的難度比較大，但是至少要先做到平衡，不能只顧一方面。

在區(qū)域治理方面，要按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境（大氣和水）、生態(tài)、流域、城市、城市群的不同要求，加快建立空間治理體系。一個(gè)地區(qū)和另外一個(gè)地區(qū)自然環(huán)境不一樣、功能不一樣，如果采取同樣的要求和目標(biāo)，就會(huì)造成所謂的“一刀切”。

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