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半島記者 于紅靚

12月25日,半島記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉,近日青島市出臺(tái)《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》,自2020年1月1日起施行。《條例》分別從規(guī)劃、保護(hù)、整治修復(fù)、利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面對(duì)海岸帶保護(hù)和利用管理進(jìn)行闡述,突出陸海統(tǒng)籌、劃定生態(tài)底線(xiàn),科學(xué)編制好海岸帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)整治修復(fù),優(yōu)化海岸帶生態(tài)屏障等。

分類(lèi)保護(hù)利用

四類(lèi)區(qū)域?qū)��?yán)格保護(hù)

根據(jù)《條例》,海岸帶是指海洋與陸地的交匯地帶,包括海岸線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)的海域、海島和陸域。海域范圍為自海岸線(xiàn)向海洋一側(cè)至第一條主要航道(航線(xiàn))內(nèi)邊界；有居民海島超出上述范圍的,應(yīng)當(dāng)劃入。陸域范圍為自海岸線(xiàn)向陸地一側(cè)至臨海第一條公路或者主要城市道路。海岸帶的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、集約利用、軍民融合的原則。并強(qiáng)調(diào),市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸帶管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將海岸帶保護(hù)與利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃。

《條例》對(duì)海岸帶實(shí)行分類(lèi)保護(hù)利用,將海岸帶分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域。

其中,四類(lèi)區(qū)域劃為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域:自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū),海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、預(yù)留區(qū),省級(jí)及以上濕地公園的保育區(qū)；一級(jí)保護(hù)林地；具有特殊風(fēng)貌保護(hù)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)沙灘、海濱紅礁石集中區(qū)域；其他自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著、生態(tài)脆弱敏感、有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

海岸帶范圍內(nèi),下列區(qū)域劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域:未劃入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、自然岸線(xiàn)保護(hù)范圍、旅游度假區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、傳統(tǒng)漁場(chǎng)；歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)；其他自然形態(tài)保持基本完整、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開(kāi)發(fā)利用程度較低的區(qū)域。

而海岸帶范圍內(nèi),開(kāi)發(fā)利用程度較高、海岸防護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條件較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�較大的區(qū)域,劃為優(yōu)化利用區(qū)域。

除國(guó)家重大項(xiàng)目外

全面禁止圍填海

在保護(hù)上,《條例》規(guī)定,在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域,禁止進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng),禁止破壞自然地形地貌和損害生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,嚴(yán)格控制改變自然地形地貌和影響生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。在優(yōu)化利用區(qū)域,嚴(yán)格控制占用岸線(xiàn)長(zhǎng)度,合理控制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。

同時(shí)《條例》明確,除國(guó)家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海。海岸帶范圍內(nèi),禁止采挖砂石、礫石、海砂。禁止改變沙灘的自然屬性,禁止出讓、擅自占用沙灘。除必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施外,禁止在沙灘上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。另外,嚴(yán)格控制海岸帶及毗連區(qū)域建筑高度、密度、體量和容積率,嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)新建建筑物。

此外《條例》著重提到,自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省海岸帶相關(guān)規(guī)劃和保護(hù)要求,科學(xué)合理劃定海岸線(xiàn)的建筑退線(xiàn)距離。建筑退線(xiàn)距離范圍內(nèi),除軍事、港口、碼頭、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及賴(lài)水項(xiàng)目的必需設(shè)施外,不得新建、擴(kuò)建建筑物。

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Tags：禁止,填海,分類(lèi),保護(hù),海岸帶,青島,出臺(tái),利用,新規(guī),20

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