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原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)迎“金改”大禮包

記者1日從青島市地方金融監(jiān)督管理局獲悉，為深入貫徹落實(shí)《中國(guó) (山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，推動(dòng)中國(guó) (山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新，市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局共同研究制定下發(fā)了《中國(guó) (山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》。 《方案》從加速金融機(jī)構(gòu)聚集、擴(kuò)大金融對(duì)外開放、加快金融創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)跨境投融資便利化、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)方面制定“35條”主要任務(wù)，并提出建立工作推進(jìn)會(huì)商機(jī)制、建立工作調(diào)度機(jī)制、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用3項(xiàng)保障措施。

加速金融機(jī)構(gòu)聚集

根據(jù)《方案》要求，自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)將加速金融機(jī)構(gòu)聚集，包括研究開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)工作。完善QDLP資格審核機(jī)制，爭(zhēng)取QDLP試點(diǎn)額度，發(fā)起設(shè)立QDLP基金。探索設(shè)立專業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資類基金公司。修訂外商投資股權(quán)投資企業(yè)工作指引，支持境外合格機(jī)構(gòu)投資者設(shè)立投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起管理股權(quán)投資基金。支持外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。根據(jù)人民幣海外基金業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，探索在區(qū)內(nèi)設(shè)立人民幣海外投貸基金，對(duì)境外項(xiàng)目開展投資和貸款。

探索發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金。開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)基金聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，搭建線上對(duì)接平臺(tái)，形成聚集效應(yīng)。支持符合條件的融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，拓展船舶、飛機(jī)、海洋工程裝備、先進(jìn)制造設(shè)備等領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù);支持優(yōu)質(zhì)融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立船舶、飛機(jī)、商業(yè)保理等專業(yè)子公司，并對(duì)專業(yè)子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。

擴(kuò)大金融對(duì)外開放

自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)將加速金融機(jī)構(gòu)聚集，擴(kuò)大金融對(duì)外開放，包括支持在青島片區(qū)依法設(shè)立外商投資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的外資銀行、保險(xiǎn)、證券等法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展，將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司外資投資比例上限放寬至51%，2020年取消股比限制。

支持符合條件的境外投資者來華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，與中資一致。

加快金融創(chuàng)新發(fā)展

在加快金融創(chuàng)新發(fā)展方面，《方案》提出，將加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的資金支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋類客戶制定差異化信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批條件，加大對(duì)現(xiàn)代海洋業(yè)信貸投放力度。

鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化涉海金融產(chǎn)品服務(wù)流程，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)投入較大、周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)開發(fā)更貼合的特色產(chǎn)品，降低企業(yè)融資難度。推動(dòng)涉海企業(yè)上市和發(fā)行債券融資，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)基金，加大資本市場(chǎng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為企業(yè)“走出去”提供融資支持。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，做好境外權(quán)益資產(chǎn)的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。

促進(jìn)跨境投融資便利化

在促進(jìn)跨境投融資便利化方面，將探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。支持銀行機(jī)構(gòu)為涉外企業(yè)辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移等經(jīng)常項(xiàng)目和外商直接投資、境外投資、跨境融資等資本項(xiàng)目項(xiàng)下的各類跨境人民幣業(yè)務(wù)，將跨境貿(mào)易領(lǐng)域人民幣流入和投融資領(lǐng)域人民幣流出的業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人民幣資金跨境流動(dòng)良性循環(huán)。支持符合條件的跨國(guó)公司按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和經(jīng)常項(xiàng)目集中收付業(yè)務(wù)。對(duì)有潛在業(yè)務(wù)需求且符合條件的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)集團(tuán)提高跨境人民幣資金集中管理效率和資金使用效率。支持區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。支持銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定為“走出去”的各類境外投資項(xiàng)目及其他合作項(xiàng)目提供人民幣融資支持，解決境外項(xiàng)目的融資問題，推動(dòng)人民幣資本走出去。

加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控

在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面，將建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與監(jiān)管溝通，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞;避免政策沖突，防止監(jiān)管套利;健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)信息共享，建立健全涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等各領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，定期收集風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)推動(dòng)有關(guān)各方開展風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。建立健全自貿(mào)區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。在堅(jiān)持金融開放創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。樹立金融消費(fèi)環(huán)境建設(shè) “一盤棋”理念，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大復(fù)雜疑難問題等實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同。

做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。按照反洗錢相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體、業(yè)務(wù)和交易特點(diǎn)，各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行好反洗錢各項(xiàng)義務(wù)，加強(qiáng)洗錢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在有效管控洗錢風(fēng)險(xiǎn)、跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)客戶可適當(dāng)采取簡(jiǎn)化客戶盡職調(diào)查及其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

三項(xiàng)機(jī)制保障金改措施推進(jìn)落實(shí)

為保障金改措施的推進(jìn)落實(shí)，將建立工作推進(jìn)會(huì)商機(jī)制。市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局等單位定期就有關(guān)工作進(jìn)行會(huì)商，通報(bào)交流工作進(jìn)展情況，研究解決遇到的問題，提出進(jìn)一步深化青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新意見建議，加快推動(dòng)青島片區(qū)各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。

建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新情況“月調(diào)度”工作機(jī)制。市地方金融監(jiān)管局定期匯總各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，組織開展自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例交流，加強(qiáng)地方政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的有效溝通。各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)分別由市政府自貿(mào)區(qū)工作專題會(huì)議已明確的各責(zé)任單位抓好落實(shí)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極參與青島片區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注市場(chǎng)主體需求，有針對(duì)性地開展體制機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展涉海金融創(chuàng)新。積極開展政策宣傳與培訓(xùn)。指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體用足用好政策，最大限度發(fā)揮政策紅利，為青島片區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。 記者 徐美中

[來源：青島晚報(bào) 編輯：亞麥]

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