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開放，是青島前灣保稅港區(qū)與生俱來的氣質(zhì)與內(nèi)涵。

她作為國家對外開放的先行區(qū)和改革創(chuàng)新的試驗田，乘著國家改革開放的東風(fēng)，從設(shè)立至今也已近30年。

如今，將而立之年的青島前灣保稅港區(qū)已是高端產(chǎn)業(yè)加速集聚、外資外貿(mào)持續(xù)加碼，發(fā)展體量居全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前列。

全球第二大橡膠交易市場、全國最大棉花交易市場、第二大原油交易平臺、全國最大的芝麻進口口岸和中國北方最大的小宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場、山東唯一整車進口口岸、全國首批二手車出口試點口岸、三個國家級重點實驗室、兩個區(qū)域性重點實驗室、一家國家級眾創(chuàng)空間……一個個閃亮名片在這片寸土寸金的土地上匯聚起來。

時光回到1992年，記憶之門，從這里打開。

探索開放 打造改革創(chuàng)新試驗田 (1992年—2008年)

1992年11月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，青島前灣保稅港區(qū)的前身——青島保稅區(qū)正式成立，規(guī)劃面積2.5平方公里，起步區(qū)0.86平方公里，由此，青島保稅區(qū)作為青島唯一一個、山東省及沿黃河流域九省區(qū)第一個保稅區(qū)，先行先試，邁出了與國際經(jīng)濟接軌的歷史性步伐。

1993年3月，青島保稅區(qū)經(jīng)海關(guān)總署對隔離設(shè)施驗收合格，正式封關(guān)運營，第一批建設(shè)者懷揣夢想，迅速掀起了建設(shè)熱潮。

1999年底，青島市委、市政府作出重大決定：保稅區(qū)實行新的管理體制，獨立運作。2001年，青島保稅區(qū)綜合實力進入全國保稅區(qū)第六位；2002年，經(jīng)濟實力躋身全國保稅區(qū)的第五位。

此時，已躋身全國先進保稅區(qū)行列的青島保稅區(qū)，開始在更高定位、更高起點上謀劃和推進自身的進一步發(fā)展，確立了從保稅區(qū)到保稅港區(qū)再到自由貿(mào)易港區(qū)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

2004年，國家批復(fù)部分保稅區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動試點，青島憑借自身的跨越發(fā)展及理論優(yōu)勢成為全國第二個試點區(qū)域。2005年3月，海關(guān)總署正式批準《青島“港區(qū)聯(lián)動”試點方案》，青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”工作進入實質(zhì)性操作階段；11月，面積1平方公里的青島保稅物流園區(qū)正式通過海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗收，開始封關(guān)運營，青島口岸“區(qū)港聯(lián)動”由此向前邁出了重要一步。

2008年9月7日，面積9.72平方公里的青島前灣保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式設(shè)立，整合了青島保稅區(qū)、青島保稅物流園區(qū)及臨近港口，擁有港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，青島前灣保稅港區(qū)的開放特質(zhì)進一步增強。

厚積薄發(fā) 圓夢自貿(mào)試驗區(qū) (2009年—2019年8月)

2019年8月26日，中國自貿(mào)試驗區(qū)再度擴容，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江幸運入圍。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)實施范圍52.00平方公里，占山東自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍的43.3%，其中含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里。作為自貿(mào)試驗區(qū)中的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，青島前灣保稅港區(qū)肩負了多項創(chuàng)新類和借鑒類試點任務(wù)，其功能集成、政策疊加的開放特點更加突出。

10年的積累，成就了今日的鐵肩。

2009年9月1日，青島前灣保稅港區(qū)（一期）順利通過國家十一個部委的聯(lián)合驗收，正式封關(guān)運營。站在了新起點上的青島前灣保稅港區(qū)，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，在山東省、青島市大力支持下，多措并舉推動區(qū)域深層次高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，其空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局日益科學(xué)化，為后來申建自由貿(mào)易試驗區(qū)奠定了堅實的功能政策和承載空間基礎(chǔ)。

2013年和2017年，青島西海岸出口加工區(qū)和青島出口加工區(qū)分別整建制劃轉(zhuǎn)至前灣保稅港區(qū)管理，實現(xiàn)了青島海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的全面優(yōu)化整合和多種區(qū)域政策的復(fù)合疊加，青島前灣保稅港區(qū)形成了以保稅港區(qū)為“體”，以兩個出口加工區(qū)為“兩翼”的空間發(fā)展格局。2018年7月，青島前灣保稅港區(qū)實現(xiàn)全域封關(guān)運營，青島港全自動化集裝箱碼頭納入前灣保稅港區(qū)進行一體化運營，極大促進了港口效率提升、增量崛起。2018年11月19日，青島西海岸出口加工區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)整合優(yōu)化為青島西海岸綜合保稅區(qū)，填補了青島綜合保稅區(qū)零的空白。2019年8月，青島西海岸綜合保稅區(qū)通過青島海關(guān)、山東省商務(wù)廳等8部門聯(lián)合驗收；11月，獲海關(guān)總署批復(fù)同意驗收合格，正式開關(guān)運作。

2019年9月，國務(wù)院正式批復(fù)青島出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青島膠州灣綜合保稅區(qū)，這是繼躋身自貿(mào)試驗區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)之后，青島前灣保稅港區(qū)取得的又一項重大功能政策突破。至此，青島前灣保稅港區(qū)所轄的兩家出口加工區(qū)均已實現(xiàn)區(qū)域功能政策的全面升級，其“一體兩翼”發(fā)展格局再次優(yōu)化，進一步提升了青島市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展能級，為山東省、青島市進一步擴大對外開放增添了新動力。

同時，2019年1月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署對標國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級、打造高水平開放新平臺，并賦予了綜合保稅區(qū)便利企業(yè)內(nèi)銷、促進研發(fā)創(chuàng)新、推進物流便利化、培育新業(yè)態(tài)、支持率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗等五大方面新的政策支持，進一步增強了綜合保稅區(qū)的功能優(yōu)勢，完善了綜合保稅區(qū)的營商環(huán)境，為青島前灣保稅港區(qū)打造對外開放新高地提供了強大的政策支持。

對于青島前灣保稅港區(qū)而言，空間布局的日益優(yōu)化和更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施是這些年來外在的直觀變化，而在其內(nèi)里，新功能、新政策的不斷落地和實施，新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，則是推動區(qū)域創(chuàng)新謀變的新動能。進口商品、高新技術(shù)、文化貿(mào)易、大宗商品保稅期貨交易、小宗農(nóng)產(chǎn)品交易、跨境電商、汽車、物流、航空、光電等產(chǎn)業(yè)平臺正在蓬勃發(fā)展。

從2012年11月獲批為汽車整車進口口岸、2015年獲批國家電子商務(wù)示范基地，到2018年正式開通“1210”跨境電商保稅備貨進口業(yè)務(wù)、被賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點、獲批汽車平行進口試點、正式啟動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，再到2019年名列國家第一批二手車出口試點口岸，青島前灣保稅港區(qū)一直走在創(chuàng)新發(fā)展的最前沿。勇于創(chuàng)新、敢于先行已經(jīng)成為青島前灣保稅港區(qū)區(qū)域精神的一部分。創(chuàng)新是改革開放的生命，創(chuàng)新也為青島前灣保稅港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供著源源不斷的動力，并助其不斷增創(chuàng)有利于自由貿(mào)易健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

未來可期 新起點上再揚帆

(2019年9月—)

如今，進入了自貿(mào)時代的青島前灣保稅港區(qū)又一次勇立于新一輪高質(zhì)量發(fā)展的潮頭之上，面臨重大的發(fā)展機遇。站在新的歷史節(jié)點上的青島前灣保稅港區(qū)，正按照國家對全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的總體要求，積極進行流程再造，大膽開放創(chuàng)新，勇做改革的先鋒。

據(jù)統(tǒng)計，2019年1至10月份，青島前灣保稅港區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額842.15億元，總量居青島市第二，同比增長23%，增幅居青島市第一。實現(xiàn)港口貨物吞吐量14903萬噸，同比增長12.53%；集裝箱吞吐量1271萬標準箱，同比增長8.54%。

同時，在山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批不到3個月的時間里，青島前灣保稅港區(qū)累計新增企業(yè)500余戶，同比增長34.75%；新增資本總額237.41億元，同比增長74.76%，自貿(mào)試驗區(qū)的“虹吸效應(yīng)”正在顯現(xiàn)。

作為山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的前沿陣地，青島前灣保稅港區(qū)積極做好五大產(chǎn)業(yè)重點項目儲備。2019年下半年，先后引進了世界500強中遠海運集團、浙江物產(chǎn)中大集團，中國500強中儲發(fā)展集團、大連中升集團、新華錦集團，中國服務(wù)業(yè)500強項目青島城投集團，橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)海南橡膠集團等重點企業(yè)，落地了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲物流、現(xiàn)代金融類項目。目前，在談重點項目30余個，涵蓋以中石油、中遠、京東、中國汽車新零售、興業(yè)銀行、民生銀行、杰華生物、青島中瑞泰豐無機環(huán)保新材料等有關(guān)項目為代表的倉儲物流、國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟、商業(yè)地產(chǎn)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、加工制造、現(xiàn)代海洋等多個領(lǐng)域的大項目、好項目。同時，青島前灣保稅港區(qū)大力開展有針對性的招商引資活動，通過設(shè)立招商專班、開展行業(yè)定向招商、制定精準招商政策、構(gòu)建并運作多層次協(xié)作的社會化招商體系，最大限度地保證了社會化招商的覆蓋面和實效性，拓寬了招商渠道。

作為自貿(mào)“新成員”的重要承載區(qū)，青島前灣保稅港區(qū)厚積薄發(fā)，依托自身區(qū)位和資源稟賦，加快探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新路徑，多項試點政策已陸續(xù)在區(qū)域內(nèi)落地實施。

在橡膠期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點方面，保稅港區(qū)發(fā)揮天然橡膠第一大進口口岸優(yōu)勢，率先與上海期貨交易所合作開展20號膠期貨保稅交割業(yè)務(wù)。2019年8月，上期所首次批復(fù)了10家20號膠指定交割倉庫，其中6家位于青島前灣保稅港區(qū)，核定庫容26萬噸，占全國倉庫總庫容的70%；11月，全國首票20號膠期貨保稅交割貨物，在保稅狀態(tài)下存入位于青島前灣保稅港區(qū)的青島港國際物流有限公司保稅交割庫。

在實施貨物分類監(jiān)管業(yè)務(wù)試點方面，2019年9月份，青島中港倉儲有限公司和青島萬嘉集運物流有限公司的兩票非保稅食品、日化品成功通過非申報通道進入青島前灣保稅港區(qū)，標志著倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管政策在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)正式落地實施，提升了貨主企業(yè)的可協(xié)調(diào)性，節(jié)省了物流成本，企業(yè)運作更加靈活，訂單量與日俱增，企業(yè)的核心競爭力因此得到了大大增強，青島前灣保稅港區(qū)所輻射企業(yè)的業(yè)務(wù)類型呈現(xiàn)多樣化和國際化的發(fā)展趨勢也大大增強。

國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)也開始測試運行。自2018年12月7日保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)上線以來，截至2019年10月底共開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)50余單，主要中轉(zhuǎn)美國、日本、印度等國家的貨物，貨物通關(guān)效率較釜山港快1.5天，初步營造具有國際競爭力的拆、拼箱運作環(huán)境。

下一步，青島前灣保稅港區(qū)將進一步加大招商引資力度，通過用好用活現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策和國家部委已賦予的汽車平行進口、跨境電商零售進口、二手車出口等單項政策試點；疊加中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中專門針對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的重點試點任務(wù)，積極開展制度創(chuàng)新，打造國際一流的營商環(huán)境；在綜保區(qū)內(nèi)適用《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的21項試點政策等等，推動總體方案中有關(guān)制度創(chuàng)新舉措盡快落地，努力以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時代全面深化改革開放的新高地。

自貿(mào)時代的青島前灣保稅港區(qū)，未來可期！

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