2020年1月23日 青島日?qǐng)?bào)1版

在體制機(jī)制層面為市場(chǎng)“松綁”，青島市場(chǎng)主體總量突破150萬(wàn)

營(yíng)造讓企業(yè)家舒服的營(yíng)商環(huán)境

有夢(mèng)想的人說(shuō)，世界是一座舞臺(tái)。

立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)……只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。青島義無(wú)反顧地踏上了逐夢(mèng)而行的慷慨征程。

2019年，是這座城市的耕耘之年。青島全力抓攻勢(shì)、建平臺(tái)、引項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境。越來(lái)越多的企業(yè)將青島作為中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的新風(fēng)口，深度合作，投資未來(lái)。今天的青島，一座匯聚了海量資源的盛大舞臺(tái)已然在聚光燈下拉開(kāi)帷幕，而企業(yè)家無(wú)疑是這座舞臺(tái)上最閃耀的“主角”。

春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。2019年，青島新登記市場(chǎng)主體31.83萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.77%，全市市場(chǎng)主體總量首次突破150萬(wàn)戶，繼續(xù)保持全省第一。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，去年1至11月，青島新登記民營(yíng)市場(chǎng)主體28.42萬(wàn)戶，其中，新登記民營(yíng)企業(yè)10.61萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)達(dá)27.71%。

數(shù)量更多，質(zhì)量也更高。一批重噸位的“名角”與青島攜手，全國(guó)首家獲批開(kāi)業(yè)的股份制銀行理財(cái)子公司光大理財(cái)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)華夏基石（中國(guó)）企業(yè)總部基地、發(fā)明專利數(shù)量在國(guó)內(nèi)車(chē)企名列前茅的奇瑞新能源汽車(chē)等行業(yè)頭部企業(yè)相繼在青布局；杰華生物、日日順物流、聚好看、偉東云教育、中加特、少海匯6家企業(yè)躋身“獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)”，青島成為中國(guó)北方排名第二的獨(dú)角獸新興聚集地。

聚勢(shì)奮起，為企業(yè)鋪就廣闊“舞臺(tái)”

習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等國(guó)之重任。去年以來(lái)，青島全力“引爆”國(guó)家戰(zhàn)略的政策疊加優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化、法治化提高各類生產(chǎn)要素配置的效率和透明度，著力打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展搭建了寬廣的舞臺(tái)。

這座“舞臺(tái)”的實(shí)質(zhì)，是基于全球化大格局，以開(kāi)放、創(chuàng)新的平臺(tái)思維聚集、整合信息、人才、技術(shù)、資本、人脈等優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行深度地挖掘，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。在過(guò)去的一年，精彩的一幕幕輪番在“舞臺(tái)”上演——2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、“央企青島四季行”、2019中歐企業(yè)家峰會(huì)、2019獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)等“重磅”平臺(tái)性論壇、會(huì)議、展會(huì)活動(dòng)接連啟幕；華為、科大訊飛、正和島、華夏基石、創(chuàng)業(yè)黑馬、商湯科技等頭部企業(yè)和企業(yè)社交平臺(tái)接踵而至……市貿(mào)促會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年青島的重點(diǎn)會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)達(dá)90項(xiàng)之多，從年初持續(xù)到年底。來(lái)自全國(guó)、全球的企業(yè)借助這些平臺(tái)，紛紛與青島攜手，立足于中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的最前沿，獲取更廣闊、多元的發(fā)展空間。

一年以來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)企業(yè)與城市之間的靈感碰撞，結(jié)出了累累碩果。單單是“央企青島四季行”的3次活動(dòng)，就為青島帶來(lái)了與央企合作的40余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及總投資額超過(guò)千億元。華融廣德冷鏈貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)園就是合作項(xiàng)目之一。其簽約代表胡益華表示，該項(xiàng)目將圍繞生鮮冷鏈開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)，引入相關(guān)上下游企業(yè)，將“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品引入山東半島，預(yù)計(jì)后年投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)年貿(mào)易額可達(dá)10億元。

不僅精彩，更求實(shí)效�！拔枧_(tái)”上的資源，不只在活動(dòng)舉辦時(shí)進(jìn)行互動(dòng)與匹配，青島還創(chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)資源以更持續(xù)、深遠(yuǎn)、高效的方式展開(kāi)交互與整合。

以兩個(gè)月前由青島市政府、中外企業(yè)家聯(lián)合會(huì)共同主辦的2019中歐企業(yè)家峰會(huì)為例，峰會(huì)上不僅落戶了包括青島中歐企業(yè)創(chuàng)新合作發(fā)展基金在內(nèi)的10個(gè)中外合作項(xiàng)目，還確定將中外企業(yè)家聯(lián)合會(huì)青島中心設(shè)在青島海天中心，中心將在青島建立“四個(gè)一”支持體系，即舉辦“一場(chǎng)峰會(huì)”，每年舉辦一次中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇；建立“一個(gè)中心”，打造國(guó)際商務(wù)會(huì)客廳；創(chuàng)設(shè)“一支基金”，發(fā)起中歐企業(yè)創(chuàng)新合作發(fā)展基金；引入“一批企業(yè)”，推動(dòng)更多中外企業(yè)在青島落戶總部基地。通過(guò)常設(shè)機(jī)構(gòu)和體制的建立，放大峰會(huì)的乘法效應(yīng)和落地實(shí)效。

同向聚合，政企共譜發(fā)展“新篇”

在青島為企業(yè)搭建的這座“舞臺(tái)”上，政府的角色既不是 “指揮”，更不是袖手旁觀的“觀眾”，而是與企業(yè)攜手“創(chuàng)作”，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家市場(chǎng)主體作用，努力為企業(yè)家的創(chuàng)新與創(chuàng)意釋放最大空間。

根據(jù)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局編制的《“雙灣”產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)青島需求匯編》，產(chǎn)業(yè)鏈合作是青島企業(yè)的首要合作需求。一條產(chǎn)業(yè)鏈的崛起不僅能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)能，更能為產(chǎn)業(yè)鏈條上的市場(chǎng)主體營(yíng)造更完備的成長(zhǎng)生態(tài)。那么，如何才能在青島打造出更多百億、千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群？

去年10月29日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的專題會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開(kāi)，展開(kāi)對(duì)這一問(wèn)題的解答。會(huì)議的主題是研究“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目實(shí)施方案，可項(xiàng)目的“牽頭單位”不再是某個(gè)政府部門(mén)，而是青島的一家民營(yíng)企業(yè)——偉東集團(tuán)。集團(tuán)董事長(zhǎng)王端瑞匯報(bào)完畢之后，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專家圍繞創(chuàng)意方案，結(jié)合各自的資源和優(yōu)勢(shì)，充分展開(kāi)“頭腦風(fēng)暴”。

“以往大項(xiàng)目是政府主導(dǎo)，往往采用行政方式和行政思維去推動(dòng)，而站在企業(yè)角度可以用市場(chǎng)化思維去突破。這個(gè)項(xiàng)目采用政府與企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)的方式，既發(fā)揮了行政優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�！笔苎麉�會(huì)的中文在線董事長(zhǎng)童之磊說(shuō)出了這場(chǎng)會(huì)議的獨(dú)到之處。

由最懂產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的企業(yè)拿方案，政府部門(mén)組織論證、評(píng)價(jià)、提升、完善，提供服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)邏輯的“反轉(zhuǎn)”，從根源上是政府觀念的變革，其背后是對(duì)企業(yè)家精神的尊崇，對(duì)市場(chǎng)化思維的秉持，也是對(duì)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的踐行。

不僅如此，青島以多種途徑開(kāi)拓政府與企業(yè)溝通、合作的“通衢大道”。例如，每季度召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，建立常態(tài)化“平臺(tái)”負(fù)責(zé)人座談交流機(jī)制，啟動(dòng)對(duì)青島企業(yè)家最大規(guī)模的資本市場(chǎng)培訓(xùn)行動(dòng)……政府與企業(yè)同頻共振，同向聚合，鼓勵(lì)、支持企業(yè)家擔(dān)任青島高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、操盤(pán)手。

這種“把企業(yè)家當(dāng)自己人”的營(yíng)商氛圍極大地提振了企業(yè)投資青島的信心。去年1至11月，青島民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)率達(dá)到了20.5%，同比提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)16個(gè)百分點(diǎn)。截至去年11月，全市民間投資在建項(xiàng)目3254個(gè)，同比增加743個(gè)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)甚至全球企業(yè)中，青島已經(jīng)成為中國(guó)北方乃至全國(guó)首屈一指的投資興業(yè)高地。

當(dāng)好“場(chǎng)務(wù)”，在體制機(jī)制層面為市場(chǎng)“松綁”

青島在全市發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢(shì)、“雙招雙引”攻勢(shì)、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)等，努力打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造如魚(yú)在水、如沐陽(yáng)光的成長(zhǎng)環(huán)境。

搭建全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目審批論“天”計(jì)；上線全省首個(gè)、全國(guó)領(lǐng)先的企業(yè)開(kāi)辦及注銷(xiāo)一體化平臺(tái)，企業(yè)開(kāi)辦論“時(shí)”計(jì)；在全省率先推行“秒批”改革，89項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間論“秒”計(jì)……去年以來(lái)，青島的政務(wù)服務(wù)按下“快進(jìn)鍵”，并推出了雙休日服務(wù)、“好差評(píng)”機(jī)制等服務(wù)新舉措，樹(shù)起“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，全方位提升企業(yè)辦理政務(wù)事項(xiàng)的體驗(yàn)。

在政務(wù)服務(wù)全面提速的同時(shí)，青島使矛頭向內(nèi)，直面影響營(yíng)商環(huán)境的癥結(jié)性問(wèn)題，將“火力”對(duì)準(zhǔn)了堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

例如，青島主動(dòng)向33家駐青央企收集了需要解決的困難和對(duì)青島相關(guān)工作的建議，已全部辦結(jié)征集來(lái)的涉及資金補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等方面的60個(gè)事項(xiàng)；出臺(tái)《企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意指數(shù)調(diào)查方案》，在去年11月的首次調(diào)查中，將區(qū)市、功能區(qū)和市直部門(mén)的得分和排名逐一“曬出”；為破解支持企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策固化、碎片化、低效化的問(wèn)題，啟動(dòng)了支持企業(yè)發(fā)展政策的整合工作，旨在站在市場(chǎng)角度推出最優(yōu)項(xiàng)目、提出最優(yōu)政策……這種直面問(wèn)題、解決實(shí)際困難的舉措已成為青島服務(wù)企業(yè)的常態(tài)。

在打造“三化三型”營(yíng)商環(huán)境方面，青島既抓“面子”，也抓“里子”，以創(chuàng)新倒逼體制機(jī)制改革。

提出109個(gè)擬實(shí)施混改企業(yè)和項(xiàng)目清單，并通過(guò)境內(nèi)外各種高端招商平臺(tái)對(duì)外發(fā)布招商；采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在同類城市中率先編制完成超高清視頻、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案；起草《加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快去行政化、去壟斷化和去單一化改革，培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做大做強(qiáng)……這些都是青島各相關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)配置促進(jìn)處的“成績(jī)單”。在黨政機(jī)構(gòu)改革中，青島開(kāi)創(chuàng)性地在與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度高的17個(gè)部門(mén)設(shè)置了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，專門(mén)研究如何有效利用市場(chǎng)機(jī)制、提高政府效率，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性。

在體制機(jī)制層面為市場(chǎng)“松綁”，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，在青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐“管委會(huì)+公司”模式，市場(chǎng)化、法治化改革不斷深化。

心有多大，舞臺(tái)就有多大。青島這個(gè)舞臺(tái)，匯聚著習(xí)近平總書(shū)記賦予的開(kāi)放大勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)和持續(xù)集聚的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)；這個(gè)舞臺(tái)，也凝結(jié)著這座城市勇?lián)鷩?guó)之重任，與企業(yè)攜手開(kāi)拓、奏響時(shí)代強(qiáng)音的擔(dān)當(dāng)與決心。

山海毓秀的黃海之濱，一座充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力與激情的青春之城已經(jīng)崛起。

（青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 霍璟祎）