半島記者 婁花

2月14日，半島記者獲悉，市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<山東省幼兒園收費管理辦法>有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》將于2月15日起執(zhí)行。其中，公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園因公共衛(wèi)生安全等不可抗力因素，政府有關(guān)部門要求幼兒園暫時停園（班）的，幼兒園應(yīng)當按暫時停園（班）的實際天數(shù)退費，伙食費按兒童當月未進餐的天數(shù)計退。營利性民辦幼兒園的退費根據(jù)幼兒園和兒童家長簽訂的包含收費退費辦法的協(xié)議約定執(zhí)行。

對三周歲以上學(xué)齡前兒童實施保育和教育的收費管理作出規(guī)定

《通知》的制定背景是什么？市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。近年來，在各級政府和有關(guān)部門的重視和支持下，學(xué)前教育得到了較快發(fā)展。同時，本市各級價格主管部門積極推進幼兒園收費改革，加強了對幼兒園收費的監(jiān)管，規(guī)范了幼兒園的收費行為。早在2014年年底，原青島市物價局會同市教育局、市財政局出臺了《青島市幼兒園收費管理暫行辦法》，為規(guī)范幼兒園收費行為起到了積極作用，促進了幼兒園辦園條件不斷改善。

為促進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范幼兒園收費行為，保障學(xué)齡前兒童、保育教育人員和幼兒園的合法權(quán)益，國家和省相繼出臺了法規(guī)政策。2018年11月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，就進一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實辦好新時代學(xué)前教育，更好實現(xiàn)幼有所育作出部署要求。2018年5月，省政府辦公廳《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕71號）明確規(guī)定：“完善幼兒園收費定價機制。公辦幼兒園收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，……民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)政府認定的普惠性民辦幼兒園收費按辦園成本實行政府指導(dǎo)價。各級價格主管部門、教育行政主管部門依法加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管�！� 2020年1月1日，省人大常委會制定的《山東省學(xué)前教育條例》正式實施。同時，省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省幼兒園收費管理辦法》（魯發(fā)改成本[2019]1222號）也于今年1月1日起實施。為及時貫徹落實國家和省相關(guān)部署要求，結(jié)合本市實際，近日，市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<山東省幼兒園收費管理辦法>有關(guān)問題的通知》，對本市依法舉辦的幼兒園對三周歲以上學(xué)齡前兒童實施保育和教育的收費管理作出具體規(guī)定。

市屬及以上公辦幼兒園的保教費標準，由青島市教育行政部門提出意見

幼兒園保教費、住宿費的定價權(quán)限是如何規(guī)定的？巜通知》規(guī)定，市屬及以上公辦幼兒園的保教費標準，由青島市教育行政部門提出意見，經(jīng)青島市發(fā)展改革部門、財政部門審核，報青島市政府批準后執(zhí)行。各區(qū)、市所屬公辦幼兒園保教費標準，由所在區(qū)（市）教育行政部門提出意見，經(jīng)同級發(fā)展改革部門、財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行。市屬及以上公辦幼兒園、各區(qū)（市）所屬公辦幼兒園住宿費標準，分別由市、區(qū)（市）發(fā)展改革部門會同財政部門核準。普惠性民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由所在區(qū)、市教育部門審核，報同級發(fā)展改革部門核準。按照《山東省民辦學(xué)校分類審批登記實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，已完成分類登記、為非營利性質(zhì)的，或未完成分類登記、目前在民政部門登記為民辦非企業(yè)法人的，上述民辦幼兒園的保教費、住宿費標準，由所在區(qū)（市）教育行政部門審核，報同級發(fā)展改革部門核準。營利性民辦幼兒園保育教育費、住宿費標準實行市場調(diào)節(jié)價。幼兒園應(yīng)當與兒童家長簽訂協(xié)議，明確收費標準、收費方式、退費辦法，以及雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)。

家長自愿選擇伙食費等服務(wù)費

幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目有哪些？

《通知》規(guī)定,服務(wù)性收費指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供的由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用，具體收費項目為伙食費和校車服務(wù)費。代收費是指幼兒園為方便兒童在園學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用，具體收費項目包括床上用品費、居民基本醫(yī)療保障費和兒童人身意外傷害保險。

幼兒園應(yīng)當按暫時停園（班）的實際天數(shù)退費

幼兒園收、退費政策有哪些規(guī)定？《通知》規(guī)定, 幼兒園應(yīng)當按月或按學(xué)期收取保教費、住宿費，不得跨學(xué)期收取。兒童在園天數(shù)按照法定工作日計算。另外，針對社會上比較關(guān)注的此次新冠肺炎疫情期間政府有關(guān)部門要求幼兒園暫時停園，如何退費的問題，《通知》作出以下規(guī)定：

1.公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園，因兒童入園后退（轉(zhuǎn)）園的，保教費、住宿費按月計退，在園天數(shù)不足4天（含4天），按保教費、住宿費的80%退還；超過4天但不足當月法定工作日數(shù)一半（含一半，向下取整天數(shù)，下同）的，按保教費、住宿費的50%退還；超過當月法定工作日數(shù)一半的，不退費。

兒童在園期間因個人原因請假不來園的，不退費。

因公共衛(wèi)生安全等不可抗力因素，政府有關(guān)部門要求幼兒園暫時停園（班）的，幼兒園應(yīng)當按暫時停園（班）的實際天數(shù)退費�；锸迟M按兒童當月未進餐的天數(shù)計退。

2.營利性民辦幼兒園的退費根據(jù)幼兒園和兒童家長簽訂的包含收費退費辦法的協(xié)議約定執(zhí)行。

不得收取建園費、贊助費、捐資助學(xué)費、特色班費等

《通知》對加強幼兒園收費監(jiān)督管理做了哪些規(guī)定？《通知》規(guī)定，幼兒園除依法收取保教費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費項目外，不得以任何名義收取與幼兒入園掛鉤的建園費、贊助費、捐資助學(xué)費、入園押金等其他費用；不得以開辦特色班、實驗班、興趣班為由另外收取費用，不得收取講義資料、圖書閱覽、取暖降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)、午休管理等與保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)性收費。公辦幼兒園收取的保教費、住宿費按照行政事業(yè)性收費管理，收費使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，收費收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。其他幼兒園收費使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)票據(jù)。幼兒園應(yīng)按照有關(guān)會計制度要求，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，實行財務(wù)公開，并應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時編制財務(wù)會計報告，委托具備資格的中介機構(gòu)依法進行審計。

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