2月25日，記者了解到，近日，青島市正式印發(fā)實施《關于加強人才住房建設和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）（以下簡稱《實施意見》），根據文件最新要求，2020年全市計劃建設和籌集人才住房不少于10萬套。該項重點工程的實施，將為青島市招才引智工作提供有力支撐。

目標：2020年籌建人才住房不少于10萬套

青島市從2012年開始實施人才住房建設，截至目前累計開工建設人才住房項目232個，建筑面積948.28萬平方米，約10.44萬套，基本建成項目117個，548.52萬平方米、6.5萬套。隨著上合示范區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)獲批建設，隨著新舊動能轉換的加快，青島市進入了開放創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的新階段。去年以來，青島市以打造山東面向世界開放的橋頭堡為目標，以“學深圳、趕深圳”為契機,提出了推進百萬人才集聚工程的工作目標。為了讓人才引得進、留得住，青島市以站在未來看今天的眼光，綜合考慮青島市發(fā)展和未來人才爆發(fā)式增長趨勢，進一步加大人才住房建設力度，確定了2020年建設和籌集人才住房不少于10萬套的工作目標。

布局：青島各區(qū)市建設計劃出爐

根據《實施意見》，青島市將按照供地條件成熟優(yōu)先、配套設施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎設施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務設施，與人才住房同步規(guī)劃建設。將人才住房配建要求納入控制性詳細規(guī)劃，在片區(qū)配套能夠支撐的前提下，適當提高集中建設人才住房項目開發(fā)強度。根據引進人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產權型人才住房占比，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設租賃型人才住房為主。

房源：多種渠道籌建人才住房

青島市將堅持配建和集中建設相結合，通過新建、購買、改造、長期租賃等方式多渠道建設和籌集人才住房房源。人才住房主要分為租賃型和產權型兩種，其中租賃型人才住房套型建筑面積以30-50平方米為主，產權型人才住房套型建筑面積以60-80平方米為主。房源籌集具體采取以下模式：

一是加強集中建設。以公共交通便利為導向，實施人才住房集中建設，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設人才住房，統(tǒng)一配套公共服務設施。2020年各區(qū)市計劃拿出2095畝土地專門用于人才住房集中建設，爭取建設人才住房約5萬套。

二是嚴格實物配建。除破產國有企業(yè)用地、土地變現資金進入市財政“國企改革資金平臺”的企業(yè)用地外，各區(qū)（市）規(guī)劃為住宅的建設用地及因容積率調整產生的住宅建筑面積增加部分，均應按規(guī)定比例實物配建人才住房�！秾嵤┮庖姟穼⑷瞬抛》颗浣ㄕ�策執(zhí)行范圍由七區(qū)擴大至全市，最低配建比例由5%調整至10%。2020年通過配建預計可建設人才住房3.5萬套。

三是盤活存量用地。支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機構利用自有土地，在符合相關規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設人才住房。2020年，全市計劃通過盤活存量用地建設人才住房約0.5萬套。

四是盤活存量用房。鼓勵各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源。對剩余安置住房，棚改騰空房屋、已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，經改造符合條件的，可納入人才住房房源。2020年，計劃購買、改造存量用房約1萬套。

五是購買商品住房。對全市可售商品住房項目，可結合引進人才的住房需求情況，在項目銷售前劃定20%的房源，向人才發(fā)出公告，優(yōu)先面向人才銷售。

分配：不同層次標準享受相應的住房面積

人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內沒有商品住房交易記錄）的具有全日制�？萍耙陨蠈W歷或具有中級專業(yè)技術資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）的人才，以及在青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。符合規(guī)定條件的人才，按照不同層次標準享受相應的住房面積。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作，區(qū)（市）和各自建人才住房單位不能單獨劃定或提高申請條件。

租賃型人才住房結合房屋租賃合同租期實行階梯式租金遞增模式：承租人首個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定。產權型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%確定。

運營：市場化投資人才住房可先租后售

財政直接投資建設和收購的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉使用。通過市場化方式投資建設的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年，出租期限自辦理不動產登記之日起計算。利用自有存量非住宅國有建設用地建設的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。人才承租租賃型人才住房可簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現違約情形的，取消其產權型人才住房購買資格。

產權型人才住房自不動產登記之日起5年內，不得上市交易，人才調離本市的，由政府按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權。政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。

資金：探索推出住房租賃支持貸款

探索完善政府投入引導、市場化運作機制，拓寬資金籌集渠道，土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金可用于人才住房集中建設用地收儲、項目周邊配套設施建設以及租賃型人才住房房源建設和籌集等；研究發(fā)行地方政府專項債券、運用PPP模式參與人才住房建設和運營；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險資或房地產信托投資基金（REITs）等方式，多元化籌集人才住房建設和運營管理資金。

信息：建立全市人才住房信息管理系統(tǒng)

依托全市大數據平臺，青島市將建立完善市人才住房信息管理系統(tǒng)，實時動態(tài)掌握申請人購買住房等信息及人才住房房源、配租配售、后期管理等情況，并對外公開房源信息。同時，青島市將探索建立人才住房建設可持續(xù)發(fā)展長效機制，統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新市場化運作機制，大力推進人才住房建設和籌集，以滿足人才差異化住房需求為目標，科學制定人才住房建設計劃，讓人才“來了有房住，留下有住房”，創(chuàng)造條件聚集、留住未來城市新的建設者，為青島市提供更多能攻山頭、能打勝仗的“精兵強將”。

半島記者 郭振亮

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