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2019年2月13日晚上9點，來自中遠(yuǎn)海運的“中遠(yuǎn)和諧”號集裝箱船緩緩靠泊青島前灣集裝箱碼頭，早已等待在岸邊的黃島海關(guān)關(guān)員迅速登輪檢查，15分鐘后檢查完成，碼頭隨即開始集裝箱裝卸作業(yè)。

“以前船舶靠泊后需要經(jīng)過單證申報審核和海關(guān)檢查，整個流程要一個半小時左右，現(xiàn)在新的模式下我們可以提前申報單據(jù)，船舶靠泊前海關(guān)就已經(jīng)到達(dá)岸邊準(zhǔn)備檢查了，這樣下來每條船至少能節(jié)約一個小時的作業(yè)時間。”船舶代理小王說。

2019年以來，黃島海關(guān)積極落實國務(wù)院關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境”相關(guān)要求，全面監(jiān)管，用心服務(wù)，著力提升口岸通關(guān)效率，并聯(lián)合青島港攜手推進(jìn)智慧監(jiān)管2.0，當(dāng)好服務(wù)全球客戶的“萬能接口”。根據(jù)2019年12月11日發(fā)布的“中國十大集裝箱海運口岸營商環(huán)境”測評結(jié)果顯示，青島位居全國第二位，其中監(jiān)管環(huán)境指數(shù)2.25居全國第一位。青島港不斷刷新著自己的紀(jì)錄，而黃島海關(guān)成為其蓬勃發(fā)展過程中不可或缺的重大保障。

□陰之春 徐曉寧

關(guān)港攜手

推動港口轉(zhuǎn)型升級

2019年8月6日，山東省港口集團(tuán)正式掛牌成立。山東港口集團(tuán)青島港按照山東港口一體化改革發(fā)展的部署，提高政治站位，發(fā)揮龍頭帶動作用，落實港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”要求，積極推動整合、融合、耦合“三合”發(fā)展。青島港堅持“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”，海向增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸向開班列、建陸港、拓貨源。與兄弟港口握指成拳，推動山東港口新開通航線11條，初步形成“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支線網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局。攻關(guān)破解霧航難題，關(guān)港攜手推進(jìn)智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升口岸大通關(guān)效率。2019年，青島港吞吐量突破6億噸，集裝箱吞吐量跨越2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱大關(guān)，增幅位居全國沿海規(guī)模以上港口前列，推進(jìn)由“四大貨類”向“六大產(chǎn)業(yè)”升級，提速由門戶港向樞紐港、由物流港向貿(mào)易港“兩大轉(zhuǎn)型”，加快建設(shè)世界一流的海洋港口。

近期，中央持續(xù)賦能山東、賦能青島，一系列改革紅利疊加釋放。山東自貿(mào)區(qū)政策獲批，讓青島港獲得有力政策支撐。中央深改組第九次會議布局“南深圳、北青島”，商務(wù)部印發(fā)《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，青島獲批成為首批23個國家物流樞紐之一。黃島海關(guān)積極融入國家戰(zhàn)略，轄區(qū)內(nèi)青島前灣保稅港區(qū)三期封關(guān)驗收，青島西海岸綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，青島西海岸保稅物流中心(B型)投入運營，《青島海關(guān)服務(wù)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)二十八項措施》率先發(fā)布，關(guān)港攜手加快建設(shè)世界一流海洋港口。

在百年老港華麗轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造發(fā)展奇跡的歷史進(jìn)程中，黃島海關(guān)成為不可或缺的重要助力。

“1993年，我23歲進(jìn)入青島開發(fā)區(qū)海關(guān)，這是西海岸的第一個海關(guān)，我也是當(dāng)時的第一批關(guān)員。當(dāng)時每年僅有1000余票進(jìn)出口業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在，黃島海關(guān)每月辦理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)接近13萬票，這在當(dāng)年是無法想象的�！秉S島海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管一科科長薛斌是土生土長的新區(qū)人。作為一名海關(guān)關(guān)員，他親眼見證了青島港的發(fā)展和黃島海關(guān)業(yè)務(wù)量的井噴式增長。他自豪地說：“東西南北，都凝聚了我們服務(wù)建設(shè)一流海港的初心和深情�！�

“借力東風(fēng)”

海陸聯(lián)通“一帶一路”

2019年12月31日23時20分，載有2729個集裝箱的“中遠(yuǎn)海運太陽”號輪順利駛離青島前灣集裝箱碼頭，其中有896個集裝箱系由青島港轉(zhuǎn)運至阿聯(lián)酋阿布扎比等港口。據(jù)青島港統(tǒng)計，2019年青島港國際轉(zhuǎn)運集裝箱同比增長51%。

據(jù)黃島海關(guān)口岸監(jiān)管處負(fù)責(zé)人原亞偉介紹，2019年初，《海關(guān)總署 山東省人民政府戰(zhàn)略合作備忘錄》中將“支持青島港口岸做大做強國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”列入其中，12月，又納入《黃島海關(guān)服務(wù)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)工作方案》，將進(jìn)一步推動青島港加快實現(xiàn)由貿(mào)易港向物流港、由目的港向樞紐港的重大轉(zhuǎn)變。黃島海關(guān)認(rèn)真落實省署合作備忘錄，對接港口國際轉(zhuǎn)運需求，不斷拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，確保業(yè)務(wù)監(jiān)管各環(huán)節(jié)風(fēng)險可控前提下，實現(xiàn)對國際中轉(zhuǎn)集裝箱國際轉(zhuǎn)運準(zhǔn)單的系統(tǒng)自動審核“秒放”，節(jié)省集裝箱裝船物流時間；注重服務(wù)質(zhì)量，通過設(shè)專人專崗、實施預(yù)約加班等方式，實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)運集裝箱“零甩貨”。

黃島海關(guān)還設(shè)置了“一帶一路”貨物專門窗口，協(xié)同港區(qū)、鐵路部門搭好臺子、鋪好路子，讓企業(yè)實實在在得便利。從船舶靠港卸船，到及時施封放行，正常情況整個過程僅需不到24小時，其中海關(guān)審放單據(jù)時間僅需5分鐘，企業(yè)即可完成碼頭提箱發(fā)運手續(xù)，精準(zhǔn)高效的完成過境運輸業(yè)務(wù)。另外，黃島海關(guān)支持口岸海運轉(zhuǎn)公路運輸過境業(yè)務(wù)發(fā)展，青島—中哈自貿(mào)區(qū)的公路過境項目全年過境82票82箱，同比增長128%；在此基礎(chǔ)上，2019年首次開通“日韓—緬甸”海運轉(zhuǎn)公路運輸過境業(yè)務(wù)，已辦理青島至緬甸的日韓日用品及化妝品過境業(yè)務(wù)10票10箱。

下一步，黃島海關(guān)將認(rèn)真落實《青島海關(guān)服務(wù)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)二十八項措施》，支持青島港開展整箱國際分批轉(zhuǎn)運試點、整船換裝和過境運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，吸引國際采購、分撥配送等高附加值的物流增值服務(wù)集聚；拓展海鐵聯(lián)運輻射，構(gòu)建連接日韓、東南亞和中亞的海鐵聯(lián)運大通道，加強與鐵路沿線內(nèi)陸及邊境海關(guān)的聯(lián)系配合；支持多種運輸方式“一單到底”，推進(jìn)構(gòu)建海、陸、空、鐵、郵一體化物流體系，進(jìn)一步助力青島港東北亞國際航運綜合樞紐建設(shè)，更好地推進(jìn)“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

“長途西行”

為汽車口岸拓展發(fā)展空間

2020年1月1日凌晨，“日內(nèi)瓦湖”汽車滾裝船載著366輛中國二手車，自青島起航，遠(yuǎn)赴非洲吉布提港，此次二手車出口量創(chuàng)全國之最，是山東省首次采用批量滾裝形式出口發(fā)運二手車。

二手車所有方、廣東舊機動車交易有限公司總經(jīng)理胡灝表示：“得益于海關(guān)通關(guān)一體化改革，我們可以全國布局，就近收車發(fā)運，很大程度上節(jié)約運輸成本和時間成本�！痹撆�二手車在廣州南沙口岸“單一窗口”網(wǎng)上報關(guān)，由青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)實施監(jiān)管、驗放結(jié)關(guān)，“一次申報，分步處置”充分釋放了二手車出口新動能。

該批車型主要有豐田、現(xiàn)代、大眾等品牌的轎車，車源主要攬收自北方地區(qū)，據(jù)中國外運華中有限公司初寶林介紹：“車輛在棗莊進(jìn)行基本維護(hù)和檢測后，于12月下旬集中運至青島前灣港，我們是第一次滾裝發(fā)運二手車，集港、驗核、物流監(jiān)管等環(huán)節(jié)都是‘摸著石頭過河’，但一切都進(jìn)行得非常順利。”為便利二手車出口發(fā)運，黃島海關(guān)量身定制二手車批量滾裝出口監(jiān)管方案，通過驗核板車集港，提前人工核查，順時順勢現(xiàn)場監(jiān)管，連夜加班駐守等方式，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，保障了物流通暢和裝船時效，為支持二手車出口業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)“黃關(guān)力量”。

近年來，青島整車口岸一步一個腳印，正在穩(wěn)步發(fā)展。2013年7月，青島整車口岸首輛進(jìn)口整車到港；2015年9月，首批中規(guī)車到港；2018年1月，開展汽車平行進(jìn)口試點。

2018年9月，首批保稅倉儲業(yè)務(wù)的進(jìn)口汽車抵達(dá)黃島海關(guān)整車監(jiān)管堆場，青島整車口岸正式進(jìn)入“保稅時代”。

天際線(上海)汽車有限公司近期于青島港進(jìn)口總價259萬美元的“豐田豐瑞斯3956CC”越野車共計50輛，陸續(xù)銷售出區(qū)。黃島海關(guān)以“保稅汽車倉儲”新業(yè)態(tài)為抓手，在項目落地前與企業(yè)主動接洽、了解需求，疏通相關(guān)科室，優(yōu)化保稅整車入/出保稅港區(qū)三期卡口流程；全程監(jiān)管服務(wù)，在車輛入港檢測期間派員跟車，做好車輛交接工作，降低在途風(fēng)險；并與企管部門溝通，及時核銷底賬，完成監(jiān)管鏈條閉合。截至2020年1月10日，第一批“豐田”牌保稅整車共30輛順利通關(guān)。

“闊步向南”

助推“大國重器”出海

2019年12月4日，在黃島海關(guān)全程監(jiān)管下，我國自主集成的世界最大噸位級FPSO(海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置)P70順利完成在中海油海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申報出口、錨地裝載半潛船發(fā)運，成功交付巴西業(yè)主。該FPSO項目歷時18個月，是集生產(chǎn)處理、儲存外輸及生活、動力供應(yīng)于一體的綜合性大型海上生產(chǎn)設(shè)施，被稱為“海上油氣處理廠”，因項目造價高昂、建造難度大、集成程度高，一向被稱為石油工業(yè)領(lǐng)域“皇冠上的明珠”。

據(jù)悉，這是第3批“中國智造”的大國重器在黃島海關(guān)服務(wù)與監(jiān)管兩措并舉下順利出海。在此之前有FPSO的項目“姊妹船”p67以及海西重機修建的國內(nèi)首座1200噸自航自升式風(fēng)電安裝平臺——“振江”號順利交付。

三大項目伊始，黃島海關(guān)主動對接、全程跟蹤、貼近監(jiān)管、用心服務(wù)。因三個項目工期長，且全程位于海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，黃島海關(guān)成立了監(jiān)管服務(wù)小組，全程跟蹤項目進(jìn)展，及時了解項目中與海關(guān)監(jiān)管服務(wù)有關(guān)的困難和問題，努力做到現(xiàn)場監(jiān)管服務(wù)，第一時間答疑解難，讓企業(yè)少跑腿，提高工程效率。綜合利用多種監(jiān)管手段，充分實現(xiàn)海關(guān)有效監(jiān)管，因這些項目所需工程模塊、物料巨大、施工人員多而復(fù)雜且頻繁進(jìn)出海關(guān)作業(yè)場所，監(jiān)管服務(wù)小組提前對接公司項目部有關(guān)人員，了解項目階段性需求和作業(yè)情況，預(yù)估監(jiān)管作業(yè)情況，綜合利用現(xiàn)場監(jiān)管巡查、視頻巡查、專項核查等方式實施有效監(jiān)管。積極溝通協(xié)調(diào)項目完成申報裝運的有關(guān)事項，這些項目在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)完成申報出口，但普遍存在超高超寬超重、且負(fù)責(zé)運輸?shù)陌霛摯�水深要求至�?0米以上的情況，因此需拖輪綁拖到內(nèi)錨地裝載半潛船發(fā)運。黃島海關(guān)提前和中海油公司、海西重機公司及有關(guān)部門對接，確認(rèn)項目申報方案；項目發(fā)運時全程監(jiān)管，無縫對接，確保順利申報裝載發(fā)運交付。

“北方引領(lǐng)”

打造中國最大紙漿分撥中心

一艘紙漿船如期靠泊在青島港西聯(lián)碼頭，船上裝載著2.12萬噸來自加拿大的進(jìn)口紙漿。經(jīng)過黃島海關(guān)快速驗放后，這批紙漿由運輸車輛拉到青島港紙漿庫，很快將運進(jìn)山東省太陽紙業(yè)有限公司進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。貨物得以快速通關(guān)放行，與黃島海關(guān)實施“智慧監(jiān)管”提高通關(guān)時效措施密不可分。

2019年年初，青島港與世界最大的紙漿件雜貨運輸船公司簽訂紙漿全程物流合作協(xié)議，發(fā)力建設(shè)中國北方最大的紙漿進(jìn)口物流分撥中心。在項目啟動過程中，黃島海關(guān)提前介入，綜合運用提前報關(guān)、兩步申報、匯總征稅、電子放行等措施，疊加“智慧海關(guān)”系統(tǒng)中的智能物流、智能大宗散貨等模塊項目應(yīng)用，量身打造出一攬子通關(guān)便利化解決方案。“海關(guān)的艙單變更無紙化、智能無人卡口100%自動放行、企業(yè)自主查詢通關(guān)物流狀態(tài)等便利措施，提高了通關(guān)效率，降低了我們的通關(guān)成本，這是看得見、摸得著的�！鼻鄭u港紙漿物流有限公司副總經(jīng)理徐志云表示，2019年以來，公司進(jìn)口紙漿的通關(guān)效率提高了20%以上。

黃島海關(guān)口岸監(jiān)管處艙單管理科科長李建國表示，有一段時間，有企業(yè)反映，到港進(jìn)口紙漿理貨數(shù)據(jù)與進(jìn)境艙單數(shù)據(jù)經(jīng)常不一致導(dǎo)致通關(guān)效率下降，海關(guān)認(rèn)真分析原因，并開設(shè)綠色通道，實現(xiàn)“即來即辦，馬上就辦，一次辦好”，直至問題解決。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，黃島口岸進(jìn)口紙漿706.9萬噸，同比增長21.3%。根據(jù)上海期貨交易所發(fā)布的數(shù)據(jù)，從青島港進(jìn)口的期貨紙漿入庫量已占全國總量的76.9%，青島港已成為中國北方最大的紙漿進(jìn)口物流分撥中心。

“四通八達(dá)”

助力全自動化碼頭建設(shè)運營

2019年11月28日，“COSCO SHIPPING SCOPPIO”號集裝箱貨輪靠泊山東港口青島港全自動化碼頭(二期)裝卸作業(yè)，標(biāo)志著青島港全自動化碼頭(二期)正式投產(chǎn)運營。

“此次投產(chǎn)運營的青島港全自動化碼頭二期工程岸線長660米，2個泊位，設(shè)計吞吐能力170萬標(biāo)準(zhǔn)箱/年，配備9臺雙小車岸橋(STS)、38臺高速軌道吊(ASC)和45臺自動導(dǎo)引車(L-AGV)，推出了全球首創(chuàng)氫動力自動化軌道吊、全球首創(chuàng)運用5G+自動化技術(shù)等6項全球首創(chuàng)科技成果，領(lǐng)軍當(dāng)今世界最先進(jìn)的全自動化碼頭科技水平，青島港用一年半完成規(guī)劃建設(shè)，投入運營，周期為全球同類碼頭的1/5�！鼻鄭u新前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理李波介紹。

黃島海關(guān)本著“全力推動、順勢監(jiān)管”的監(jiān)管服務(wù)理念，以智慧監(jiān)管平臺為主要信息依托，用心服務(wù)，多措并舉，助力山東港口集團(tuán)新舊動能轉(zhuǎn)換、智能升級，打造“港通四海、陸聯(lián)八方、口碑天下、輝映全球”的世界一流港口。“今年來，西海岸碼頭建設(shè)自動化程度不斷增加，我們注重把握政策，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，大大提高通關(guān)效率，提升監(jiān)管效能�！秉S島海關(guān)口岸監(jiān)管處處長原亞偉說。

在碼頭建設(shè)過程中，黃島海關(guān)提前介入，多次深入調(diào)研，對自動化碼頭建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見�！叭�自動化集裝箱碼頭(二期)運營，離不開黃島開關(guān)的大力支持。”青島新前灣集裝箱碼頭有限公司張連鋼說。

創(chuàng)新閘口智慧監(jiān)管模式，助力提效減負(fù)。量身打造智能化無人軟閘監(jiān)管、自動運抵和遠(yuǎn)程自動理貨、出口貨物“提前申報、運抵驗放”等監(jiān)管模式，利用智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)作業(yè)流程全覆蓋，預(yù)計單箱監(jiān)管時間節(jié)約65%、提升碼頭效率3.2%。

“以前拉貨最怕就是在卡口堵車，因為在過卡前要稱重、要下車遞單子、要蓋章，要是一不小心碰到前面排隊的出問題，半天就耗這里了�！币晃粍傔^卡口的司機李師傅說，現(xiàn)在碼頭自動化了，車過海關(guān)也快了，不用下車，拍個照就抬桿，比高速公路的ETC還快。

“智能卡口是黃島海關(guān)針對自動化碼頭打造的最重要的智慧監(jiān)管成果之一，它成功實現(xiàn)了無人值守、自動抬桿、快速放行的目標(biāo)。一輛集裝箱車從自動化碼頭入卡、提貨到出卡，整個流程已經(jīng)縮短到13分鐘�！睂τ谧詣踊�碼頭卡口的變化，黃島海關(guān)口岸建管處監(jiān)管二科金雷說。優(yōu)化信息化手段，延伸監(jiān)管鏈條。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過與自動化碼頭生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)的信息聯(lián)網(wǎng)，實時獲取碼頭的貨物進(jìn)出、堆存數(shù)據(jù)，建立碼頭貨物的全程物流底賬，加強風(fēng)險預(yù)警和處置；對自動化碼頭及堆場實現(xiàn)三維可視化監(jiān)管，全視角實時監(jiān)控港口全貌和生產(chǎn)作業(yè)，岸橋、軌道吊、AGV的動作級作業(yè)狀態(tài)，實堆場動態(tài)堆存情況和海陸側(cè)交互區(qū)作業(yè)狀態(tài)。

“自動化碼頭及堆場信息的3D可視化，是黃島海關(guān)智慧監(jiān)管的成果之一。通過集裝箱堆場的信息可視化，可盡快鎖定指定的集裝箱，提高了施驗封、運抵報告核查等執(zhí)法活動效率；利用大數(shù)據(jù)分析、自診斷預(yù)警、異常識別、狀態(tài)監(jiān)測等功能，為海關(guān)前瞻預(yù)警監(jiān)管的提供了重要依據(jù)�！北O(jiān)管二科金雷科長介紹。

集約口岸資源，提高監(jiān)管效能。發(fā)揮“先期機檢、智能甄別”在安全準(zhǔn)入中的輔助作用；實施貨物實時稱重、自動比對，取消卡口和地磅稱重，實時采集碼頭作業(yè)設(shè)備稱重數(shù)據(jù)，減少企業(yè)稱重搬倒環(huán)節(jié)，降低物流費用。

“自動化碼頭吊裝稱重設(shè)備采集貨物重量，重量比對預(yù)警由卡口提前至堆場，避免了貨物在卡口地磅稱重導(dǎo)致物流堵塞，光節(jié)約碼頭地磅建設(shè)成本就有200萬元；開通自動化碼頭與保稅港區(qū)的專門物流通道，方便查驗、中轉(zhuǎn)貨物快速轉(zhuǎn)運，每車次至少節(jié)省運輸時間30分鐘。黃島海關(guān)對于自動化碼頭的嵌入式智慧監(jiān)管模式，把海關(guān)的監(jiān)管干擾降到了最低，提升了監(jiān)管效率。與傳統(tǒng)碼頭相比，青島港自動化碼頭作業(yè)效率提升30%，自動化程度超過鹿特丹等世界級港口。二期工程建設(shè)成本僅為國外同類碼頭的2/3，建設(shè)周期僅為其1/5。”李波說。

黃島海關(guān)全力推動、順勢監(jiān)管，將監(jiān)管要求與自動化碼頭的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)打通，優(yōu)化流程，實現(xiàn)了海關(guān)順勢監(jiān)管與碼頭無障礙作業(yè)的完美契合，讓企業(yè)“省時省事省錢省心”，推動港口物流和外貿(mào)發(fā)展形成新動能。

伴隨智慧監(jiān)管建設(shè)各個項目的落地生根，黃島口岸正逐步建立起符合口岸發(fā)展趨勢、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、符合海關(guān)發(fā)展規(guī)律的“耳聰目明”的海關(guān)監(jiān)管體系，海關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新手段助推外貿(mào)發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)。目前，黃島海關(guān)已經(jīng)邁入“智慧監(jiān)管”2.0建設(shè)階段。

隨著中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，青島港發(fā)展將面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。黃島海關(guān)將繼續(xù)堅持開放引領(lǐng)、改革驅(qū)動，主動實踐探索，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，打造國際一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平，為地方發(fā)展、港口興旺保駕護(hù)航。

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