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繼南京市委書記帶頭“下館子”之后，3月13日晚，“南京發(fā)布”又發(fā)布了一則重磅消息：

“超3億元消費券！發(fā)！”

這條消息很快沖上熱搜，閱讀超1.6億人次。

在疫情“黑天鵝”影響之下，如何重啟幾乎被冰封的消費市場，是上至中央下至各個城市要思量的大事。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議時就提到，要把復工復產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。

從中央到地方，都著急。畢竟，在拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之中，近年來消費的作用愈發(fā)明顯。從全國來看，2019年消費對GDP貢獻高達57.8%。

這是也是為什么多個城市、省份紛紛發(fā)放消費券的重要原因。

說實話，發(fā)放消費券屬于比較老套的招術，特點是簡單粗暴，優(yōu)點是見效快。

在多地行動的情況下，青島會不會跟進？

除了南京之外，浙江表示，將推出總價達10億元的文旅消費券和一億元的文旅消費大紅包。

其中，寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可在指定平臺上領取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費券享受優(yōu)惠折扣，享受更優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務。

3月6日，遼寧省印發(fā)相關文件，鼓勵各級文化和旅游部門向大眾發(fā)放惠民文旅消費券。

山東的濟南，3月2日印發(fā)相關文件，推出2000萬元文旅消費券，主要用于拉動文旅消費。

縱觀上述各地推出的消費券，實際上并不是簡單的“吃吃喝喝”，文化和旅游消費是重頭戲。

南京消費券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。

餐飲消費只是其中的一個類別。

實際上，此前兩年，青島都發(fā)放了“文化消費券”，額度還不低。

2018年和2019年，市財政每年安排專項經(jīng)費2500萬元，用于對居民文化消費進行補貼、建設運營文化消費公共服務平臺、開展宣傳推廣工作等。

2019年的消費季8月上旬啟動，至9月底已有12．5萬人參與活動，已使用補貼資金1384萬元，直接拉動文化消費總額3345萬元。

投入1元，拉動近3元的消費，效果還是挺明顯的。

今年由于疫情，青島“兩會”推遲，是否還延續(xù)前兩年的活動，目前尚未有消息。不過，這一成熟的做法希望青島能延續(xù)，而且盡快推出。

除此之外，青島已經(jīng)有區(qū)市開始行動，城陽區(qū)明確提出嘗試發(fā)放“消費券”。

3月11日，城陽區(qū)舉行“攻山頭、穩(wěn)陣地、決戰(zhàn)決勝”重點工作攻堅年誓師大會。會上提出“善于出奇招”，積極培育在線教育、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務、團餐等新興消費業(yè)態(tài)；嘗試發(fā)放美食消費券、文化消費券，促進消費回補，釋放消費潛能等。

目前，具體細則尚未公布。說不定，城陽的舉措會引起連鎖反應，尤其是消費力相對雄厚的市南、市北、嶗山、西海岸。

作為一名普通市民，當然希望發(fā)放消費券，而且多多益善，但對于政府而言，則不是說發(fā)就發(fā)那么簡單。

首當其中的是財政的承受能力。消費券”實質(zhì)上是財政通過轉(zhuǎn)移支付提振消費的一種形式，消費券的成本也主要由公共財政支出直接承擔。如果政府兜里沒錢，如何發(fā)呢？“錢”的門檻，已經(jīng)把許多三四線城市排除在外了。

這兩年，青島大力實施減稅降費，激發(fā)經(jīng)濟活力，財政收入增速降低。

去年9月25日，青島的主政者面對企業(yè)家時曾透露：“今年我們給企業(yè)減稅100多個億，財政增長0.6%這么困難，也絕不向企業(yè)擠牙膏，我們政府開支要勒緊褲腰帶�！�

今年初公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年青島市一般公共預算收入1241.7億元，增長0.8%。稅收收入901.7億元，占一般公共預算收入比重為72.6%。

雖然財政緊張，但上文提到的“投入產(chǎn)出比”還是挺誘人的。

其次，是對政策效果的預期。發(fā)放消費券，民間一致叫好。多數(shù)專家也認為，對于短期拉動消費有作用，可以促使“休眠”的消費“啟動”。

但不同的聲音也要聽。有專家表示，“擴張性的貨幣政策和消費券的刺激，如果在這個節(jié)點，又推擴張性的貨幣政策，又推出消費券，很可能出現(xiàn)如下兩種情況：一是物價直接飆升。二是財富的逆向再分配�！�

說到底，要防范讓普通人“撿了芝麻丟了西瓜”。

最后一個考量因素是對疫情之后消費反彈力度的預估。疫情爆發(fā)后，消費按下暫停鍵，形成了消費的“堰塞湖”，疫情之后反彈力度會有多大呢？如果大的話，是不是就沒必要發(fā)放了？

比如青島，近日發(fā)布的《疫情過后游客出游意愿調(diào)研報告》，青島躋身疫情結(jié)束后全國游客最向往的目的地城市前10名。

“報復性”消費，會給青島帶來多大“補償”，需要科學細致的評估。

數(shù)據(jù)顯示，2018年青島市社會消費品零售額增長10.0%，高于全市GDP增幅2.6個百分點，占全市GDP比重由2011年的34.8%提升到2018年的40.3%。

這是一塊相當大的蛋糕。

每個城市情況不一，應對舉措也會有所差別，但不管怎么說，鑒于今年的特殊形勢，在多地紛紛行動的情況下，即使不發(fā)放消費券，青島也應盡快出臺市級層面刺激消費的相關舉措。

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