核心提示：自2018年6月以來，山東省委政法委宣傳教育處與《民主與法制》社山東記者站聯(lián)合開辦“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行時(shí) 山東政法機(jī)關(guān)在行動(dòng)”專欄，連續(xù)報(bào)道山東各地政法機(jī)關(guān)積極作為，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的新舉措、新探索，影響顯著，反響強(qiáng)烈。本文為專欄最后一期。中共山東省委常委、政法委書記林峰海撰寫署名文章，總結(jié)山東政法機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的經(jīng)驗(yàn)和成績，提出為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)的新要求。

《民主與法制時(shí)報(bào)》2018年11月22日?qǐng)?bào)道

主動(dòng)服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)

中共山東省委常委、政法委書記 林峰海

建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，是黨中央交給山東的重大政治責(zé)任和必須完成好的重大政治任務(wù)，是山東省貫徹落實(shí)十九大精神的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”工程。山東各政法機(jī)關(guān)要按照省委“五大新突破”“一年起勢、三年見效、五年突破、十年成勢”等要求，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障，切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的政治責(zé)任。

近年來，山東省委政法委積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，先后組織召開服務(wù)保障非公企業(yè)發(fā)展、環(huán)保、民生、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專題會(huì)議，研究具體任務(wù)措施。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)打擊行動(dòng)和集中整治活動(dòng)，維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；堅(jiān)持法治思維和法治方式，樹立謙抑、審慎、善意的執(zhí)法理念，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大審判執(zhí)行工作力度，執(zhí)法司法公信力顯著提升，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力；深入開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理；深化“放管服”改革，出臺(tái)戶籍制度、出入境管理、簡政放權(quán)等改革措施；深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，深入開展“雪亮工程”建設(shè)，有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保了社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。新形勢下，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，充分發(fā)揮政法工作職能優(yōu)勢，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。

主動(dòng)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省政法機(jī)關(guān)要圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程規(guī)劃的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，及時(shí)升級(jí)配套服務(wù)，實(shí)行“三個(gè)跟進(jìn)”，依法保護(hù)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，我省將聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等領(lǐng)域，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。全省政法機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，為加速產(chǎn)業(yè)集群培育壯大提供有力法治保障和法律服務(wù)。跟進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展。打造一批國際領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。對(duì)發(fā)展?jié)摿�巨大、勢頭良好的重點(diǎn)企業(yè)，要制定個(gè)性化服務(wù)方案，妥善處理企業(yè)發(fā)展中常見的買賣合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等糾紛案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，慎重使用強(qiáng)制措施，讓企業(yè)能夠一心一意發(fā)展。跟進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。廣泛組織開展聯(lián)系大項(xiàng)目活動(dòng)，建立“綠色通道”，建立專項(xiàng)保障機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供組團(tuán)式、上門式、一站式服務(wù)。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲影響項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、阻撓施工等違法犯罪行為，嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防影響項(xiàng)目實(shí)施的職務(wù)犯罪，深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，實(shí)施涉重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行積案集中治理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

主動(dòng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新保護(hù)�？萍际菄�家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。政法機(jī)關(guān)要善于發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)支持作用，為現(xiàn)代科技創(chuàng)新更好發(fā)展提供有力保障，重點(diǎn)是做到“三個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)。政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大對(duì)“四新”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大執(zhí)法力度，提高侵權(quán)成本，切實(shí)維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。強(qiáng)化“雙反”專項(xiàng)整治。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)等領(lǐng)域的竊密案件要嚴(yán)厲打擊。特別是在網(wǎng)絡(luò)空間通過散播計(jì)算機(jī)病毒、木馬等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客攻擊，肆意竊取用戶信息、交易數(shù)據(jù)、位置信息以及企業(yè)商業(yè)秘密，嚴(yán)重?fù)p害國家、企業(yè)和個(gè)人利益的案件。強(qiáng)化高端人才服務(wù)。堅(jiān)持到位不越位、監(jiān)督不干預(yù)、服務(wù)不代替，尊重、支持企業(yè)家依法經(jīng)營管理，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加大企業(yè)核心技術(shù)人才支持保護(hù)力度，努力打造親、清政商關(guān)系。深化戶籍制度改革，完善吸引重點(diǎn)高校畢業(yè)生、出國留學(xué)人員等優(yōu)秀人才落戶政策，開辟外籍高層次人才引進(jìn)綠色通道，促進(jìn)“高精尖缺”高層次人才來魯回魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

主動(dòng)對(duì)接開放發(fā)展。山東省是東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常密切。全省政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)我省實(shí)施新一輪全方位、高水平對(duì)外開放要求，做到“三個(gè)對(duì)接”，服務(wù)好對(duì)外開放工作大局。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。在山東省深度融入“一帶一路”建設(shè)中，政法機(jī)關(guān)要積極回應(yīng)中外市場主體的執(zhí)法司法關(guān)切和需求，深化國際安全和執(zhí)法司法務(wù)實(shí)合作，為“一帶一路”建設(shè)保好駕、護(hù)好航。牢固樹立規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)格把握國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法司法辦案方式，積極支持中外市場主體平等利用國際爭端解決機(jī)制合理解決貿(mào)易、投資等爭議。依法保障境外非政府組織在華合法權(quán)益，嚴(yán)懲危害中歐國際班列安全犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪，堅(jiān)決打擊“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)生的盜搶鐵路物資、利用國際列車走私、運(yùn)輸違禁物品等犯罪行為，努力營造安全穩(wěn)定的法治化、國際化環(huán)境。對(duì)接“走出去、引進(jìn)來”。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅企業(yè)要引進(jìn)來、走出去，法律服務(wù)也要引進(jìn)來、走出去。及時(shí)制定《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，建立服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換涉外律師領(lǐng)軍人才庫，要吃透國際規(guī)則，結(jié)合我省企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立訴訟、調(diào)解、仲裁有效銜接的“一帶一路”多元化糾紛解決模式，主動(dòng)幫助我省企業(yè)依法依規(guī)解決國際貿(mào)易爭端。對(duì)接經(jīng)略海洋。強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目司法保障，創(chuàng)新海事審判執(zhí)行機(jī)制，妥善化解商貿(mào)爭端和投資貿(mào)易糾紛。要加強(qiáng)港船日常管理，建立海上安全防范和案事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保海洋安全穩(wěn)定。威海圍繞海洋金融、海洋產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化涉海糾紛統(tǒng)籌解決、海上治安共同維護(hù)，創(chuàng)新海上雪亮工程、涉海人口管理，推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型突破。

主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。全省政法機(jī)關(guān)要實(shí)施“三個(gè)抓好”，推進(jìn)綜治中心、“雪亮”工程、網(wǎng)格化、信訪、信息化等建設(shè)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。抓好鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。統(tǒng)籌防控資源和力量，把深化“雪亮工程”建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入智慧城市一體建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”鄉(xiāng)村全覆蓋、全應(yīng)用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解。注重抓好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實(shí)現(xiàn)全省5.9萬余個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，從源頭上預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛。

主動(dòng)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。全省政法機(jī)關(guān)要立足職能，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正正義的法治環(huán)境，推進(jìn)三項(xiàng)措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。要有效防控“四類風(fēng)險(xiǎn)”，開展金融領(lǐng)域問題綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)打擊整治。嚴(yán)管嚴(yán)控槍支爆炸物品，開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)民航、高鐵、公交、地鐵等企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，加強(qiáng)寄遞物流安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。要深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出打擊黃賭毒、黑拐騙等嚴(yán)重影響社會(huì)大局和群眾安全感的違法犯罪，重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開展無命案創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)治安秩序平穩(wěn)。推進(jìn)法治建設(shè)。要深入推進(jìn)普法依法治理，促進(jìn)形成尊法學(xué)法、知法懂法、守法用法的良好社會(huì)氛圍。教育引導(dǎo)廣大群眾樹立法治觀念，切實(shí)養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良好習(xí)慣。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大，使命光榮。山東各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力為全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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